縣委分管領(lǐng)導(dǎo)在縣委農(nóng)村人居環(huán)境整治會上的講話

目錄/提綱：……
一、要頭腦清醒，認(rèn)識到位
一是任務(wù)落實上差距很大
二是標(biāo)準(zhǔn)把控上差距很大
三是時間要求上差距很大
二、要吃透政策，注重方法
一是垃圾處理方面
二是廁所革命方面
一是要把改廁和農(nóng)戶周邊環(huán)境改善提升結(jié)合起來
二是改廁的標(biāo)準(zhǔn)要和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來
三是污水治理方面
三、要明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)
一是明確推進(jìn)重點(diǎn)
二要突出農(nóng)戶主體
三要建立管護(hù)機(jī)制
三、要落實制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)
一要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)
二要高效推進(jìn)工作
三要做好信息報送
四、要扛牢責(zé)任，務(wù)實推進(jìn)
一要壓實工作責(zé)任
二要嚴(yán)格督查考核
三要建立檔案資料
……
縣委分管領(lǐng)導(dǎo)在縣委農(nóng)村人居環(huán)境整治會上的講話

剛才，大家共同研究審議了全縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作聯(lián)席會議制度和宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有關(guān)文件，請縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和相關(guān)部門按照會議討論意見修改完善后送審。下面，我就農(nóng)村人居環(huán)境整治工作再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、要頭腦清醒，認(rèn)識到位
一是任務(wù)落實上差距很大。今年我們要達(dá)到省上三擋標(biāo)準(zhǔn)，要成功爭創(chuàng)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣，90%以上的行政村垃圾得到治理、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到90%、50%以上的行政村農(nóng)村生活污水得到有效治理。截止目前，全縣廁所改造完成年度目標(biāo)任務(wù)不到1/4；農(nóng)村生活垃圾治理和污水治理與目標(biāo)任務(wù)要求也相差較大。
二是標(biāo)準(zhǔn)把控上差距很大。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是一項專業(yè)性、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，不僅僅是掃掃垃圾、搞搞衛(wèi)生那么簡單，不能等同于過去的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，過去重在治標(biāo)，現(xiàn)在重在治本。垃圾處理要按照全省推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理"有齊全的設(shè)施設(shè)備、有成熟的治理技術(shù)、有穩(wěn)定的保潔隊伍、有長效的資金保障、有完善的監(jiān)管制度"要求，在"戶分類——村收集——鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）運(yùn)輸——縣處理"基礎(chǔ)上，采取"兩分類、三轉(zhuǎn)運(yùn)、四到位"垃圾治理模式，即：兩次分類源頭減量，三級聯(lián)動轉(zhuǎn)運(yùn)處理，四個到位長效治理，
實現(xiàn)農(nóng)村垃
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住建局要牽頭負(fù)責(zé)保潔員、垃圾收集和清運(yùn)、處理設(shè)施的配備，確保"掃得起來，分得好類，處理得掉，保持得住"。
二是"廁所革命"方面�？h委縣政府的文件已經(jīng)明確，每戶改廁補(bǔ)助***元/個、新建補(bǔ)助***元/個，三格式化糞池（***元/個）由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)一采購安裝，農(nóng)戶對廁所改造和三格式化糞池開挖回填投工投勞。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的重點(diǎn)任務(wù)把類分好，要把常年在家、需要衛(wèi)生廁所的戶有哪些摸準(zhǔn)，再把這中間哪些要新建、哪些要改造、哪些有廁所但是廁污沒有治理等情況搞清楚，還要把哪些是有主動積極性的、哪些有能力但需要發(fā)動的、哪些本身就沒有能力進(jìn)行新建或改造的戶掌握起來。然后，因地制宜、分類因戶施策，進(jìn)行宣傳動員和實施�？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要負(fù)責(zé)"三格式"化糞池的配備和補(bǔ)助資金的發(fā)放。需要說明的是，多年無人居住或三年內(nèi)有搬遷計劃的農(nóng)戶就不要納入改造范圍了。廁所改造必須對糞污通過"三格式"化糞池等有效方式全覆蓋進(jìn)行無害化處理或資源化利用，未實現(xiàn)糞污無害化處理或資源化利用的衛(wèi)生廁所不在財政獎補(bǔ)范圍之類；另外，獎補(bǔ)資金要采取"先建后補(bǔ)、以獎代補(bǔ)"的方式，至于是統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建還是農(nóng)戶單獨(dú)建設(shè)后驗收，這個由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自行確定，但是要研究出一套務(wù)實管用的辦法，要有利于工作推動。這里要強(qiáng)調(diào)一下，要做好結(jié)合文章。一是要把改廁和農(nóng)戶周邊環(huán)境改善提升結(jié)合起來。要以改廁為契機(jī)，用改廁補(bǔ)助資金作為撬動資金，動員農(nóng)戶籌資籌勞把房前屋后、陰陽溝、拆爛拆危、亂堆亂碼、畜禽圈舍和庭院美化亮化一并改造提升。當(dāng)然，這個過程中，政府的補(bǔ)助資金僅限于新（改）建衛(wèi)生廁所，其他的需要農(nóng)戶自行承擔(dān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好動員引導(dǎo)工作。二是改廁的標(biāo)準(zhǔn)要和鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。要創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村的地方，特別是"三類九帶"涉及的村，在實施農(nóng)村衛(wèi)生廁所改造過程中，一定要把標(biāo)準(zhǔn)把控好，要以旅游景縣和民宿的標(biāo)準(zhǔn)去改造，不能僅限于完成任務(wù)，要不然你把廁所改造了，到時搞鄉(xiāng)村旅游之類的因為標(biāo)準(zhǔn)低了又要去搞提升，工作就被動了，這個問題大家一定要注意。
三是污水治理方面。這個主要是政府層面的事，縣生態(tài)環(huán)境局和縣住建局要按照既定目標(biāo)加快項目推進(jìn)，還要保證已建好的污水處理設(shè)施正常運(yùn)營。聚居點(diǎn)建立的一體化處理設(shè)備先由縣住建局試運(yùn)營一段時間后最終交由村社管護(hù)。
三、要明確任務(wù)，抓住重點(diǎn)
一是明確推進(jìn)重點(diǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作都是整村推進(jìn)的。 首先，是已經(jīng)納入全省農(nóng)村人居環(huán)境整治的村，共有 ***個村，這***個村的"廁所革命"省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳已經(jīng)發(fā)文，要求縣里 12 月 10 前驗收上報，之后是市、省依次驗收。其次，是爭創(chuàng)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的***鎮(zhèn)、***鎮(zhèn)、******個鎮(zhèn)轄縣所有村；還有"三類九帶"上的村必須整村推進(jìn)。再次，是全國重點(diǎn)鎮(zhèn)和全省重點(diǎn)鎮(zhèn)所有村（居），包含***。最后，是全縣重點(diǎn)流域經(jīng)過的村，重點(diǎn)流域問題暴露在水里，但問題根源在岸上。這是幾個硬性要求，必須整村推進(jìn)。
二要突出農(nóng)戶主體�？h里已經(jīng)出臺《***縣 2019 年農(nóng)村人居環(huán)境整治工作實施方案》《關(guān)于做好農(nóng)村人居環(huán)境整治有關(guān)工作的通知》等文件，各地各部門要好好研讀，將政策研究透徹。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，農(nóng)戶和相關(guān)業(yè)主主體作用很關(guān)鍵，把宣傳動員工作做好了，群眾支持了，基本上也就成功了一半。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要因地制宜研究出適合本地的套路和模式出來，不論是通過示范帶動，還是"紅黑榜"之類的，核心是讓群眾深度參與同時又要厘清政府與農(nóng)戶之間的責(zé)任和義務(wù)。
三要建立管護(hù)機(jī)制。總的來說，就是"財政補(bǔ)貼、農(nóng)戶合理付費(fèi)、市場化運(yùn)行"三個方面，垃圾方面要收取一定的垃圾處理費(fèi)，污水處理也要收取一定的費(fèi)用，"廁所革命"方面除了建設(shè)補(bǔ)助之外，日常清掏、設(shè)備管護(hù)之類的也要統(tǒng)籌思考，具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)各牽頭部門要加強(qiáng)指導(dǎo)。要在引導(dǎo)社會力量參與、長效建管運(yùn)營機(jī)制和文明新風(fēng)培育等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，引入市場機(jī)制、引入社會資本、引入專業(yè)管理，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村污水垃圾處理設(shè)施、配套管網(wǎng)、三格式化糞池清掏、村莊日常保潔、垃圾中轉(zhuǎn)運(yùn)輸?shù)冉ㄔO(shè)和服務(wù)項目。
三、要落實制度，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)
辦抽調(diào)的人員下周前要到位，要按照要求履好職、盡好責(zé)、充分發(fā)揮作用，不能僅限于收收材料、搞搞統(tǒng)計、做做報表。
一要做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)。推進(jìn)辦的同志要先把業(yè)務(wù)搞懂弄精，成為行家里手，垃圾怎么分類？怎么堆肥？廁所怎么改？聯(lián)戶還是散戶？怎么做農(nóng)戶動員工作？ ……（未完，全文共4631字，當(dāng)前僅顯示2339字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委分管領(lǐng)導(dǎo)在縣委農(nóng)村人居環(huán)境整治會上的講話》）