我縣城市管理工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣城市管理工作發(fā)展現(xiàn)狀
（一）工作強度大
（二）輿論關(guān)注多
（三）人員流失快
（四）社會理解少
（五）文明意識差
二、城市管理存在的問題和困難
（一）職責邊界不夠清晰
一是部門職責有交叉
二是綜合執(zhí)法力度不夠
三是執(zhí)法缺少技術(shù)、管理等支持
（二）城市管理方式滯后
一是人性化服務欠缺
二是智慧化程度不高
三是社會化參與不夠
（三）公共設施建設滯后，城市管理經(jīng)費保障不足
（四）城市管理重點難點問題突破不夠
（五）“只堵不疏”長效管理的責任和措施未全面落實到位
三、加強城市管理工作的建議和對策
（一）進一步完善和創(chuàng)新城市管理_
一是完善管理_
二是推行聯(lián)合執(zhí)法
三是創(chuàng)新管理辦法
（二）切實加快城市基礎(chǔ)設施建設
（三）著力解決城市管理工作中的瓶頸問題
4、進一步整合力量，形成城市管理合力
5、努力營造全民參與城市管理的社會氛圍
6、加強城管經(jīng)費投入保障，提高城市管理實效
……
我縣城市管理工作調(diào)研報告

根據(jù)《縣政協(xié)常委2019年工作要點》和《縣提案委2019年工作計劃》安排，本專委會于2019年10月間組織提案委組成人員和部分政協(xié)委員對我縣城市管理工作進行了調(diào)研。實地查看第三農(nóng)貿(mào)市場、汽車站、春江大道、十里櫧溪項目、七中對面老商貿(mào)城環(huán)境衛(wèi)生，聽取了城管局我縣城市管理工作情況匯報，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下；
一、我縣城市管理工作發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，我縣城市管理工作取得了明顯成效，城市面貌有了很大改觀，城市功能設施進一步完善，城市的品味有了很大提升，先后為我縣贏得“全省衛(wèi)生縣城”、“全省園林縣城”和“全國文明縣城”的榮譽做了大量卓有成效的工作。但隨著城鎮(zhèn)化的快速推進，我縣城市管理面臨的考驗越來越多、承擔的職責越來越廣、承受的工作壓力也越來越重。
（一）工作強度大。隨著茶亭工業(yè)園區(qū)、城南新區(qū)的建成，城市規(guī)模將進一步擴張，人口不斷積聚，“兩違”_、市容市貌、渣土管理等城市管理工作任務將更加繁重，2018年，城管局拆除違章建筑達3.9萬平米，保潔清掃面積達519萬平米，垃圾處理量達每年15.
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存在的問題和困難
隨著我縣城市管理工作不斷發(fā)展，一些深層次的問題和矛盾逐漸暴露出來，一定程度上影響著城市管理水平的提升，具體來說有以下幾個方面：
（一）職責邊界不夠清晰。我縣城市管理_機制改革還沒有完全到位，職責界線尚不清晰。一是部門職責有交叉。城市管理是個龐雜的系統(tǒng)工程，不是城管部門一家的事情，很多工作需要多部門協(xié)調(diào)配合。實際工作中時常出現(xiàn)“缺位”或“越位”現(xiàn)象，特別是職責有交叉時，便會出現(xiàn)“都該管、都不管”的現(xiàn)象。如，戶外廣告的設置、集貿(mào)市場的管理、靜態(tài)交通秩序管理、環(huán)境治理等事項，均涉及多個職能部門，工作職責多層次交叉。再如，受歷史遺留問題、接收主體職能變化、政府職能部門合并、管理_銜接不暢等客觀因素影響，導致部分基礎(chǔ)設施建成后不能及時移交、有效發(fā)揮作用。二是綜合執(zhí)法力度不夠。城管綜合執(zhí)法_改革過程中，職能調(diào)整還沒有徹底到位。尤其是專業(yè)性要求相對高的崗位，人才較少，導致城管執(zhí)法效率降低。三是執(zhí)法缺少技術(shù)、管理等支持。有的事項行政處罰權(quán)相對集中到城市管理行政執(zhí)法部門，但相關(guān)執(zhí)法力量和技術(shù)人員、機構(gòu)、設備等技術(shù)管理支持沒能及時跟進，或者相關(guān)執(zhí)法和專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)達不到相關(guān)要求，影響了執(zhí)法效能。
（二）城市管理方式滯后。城市發(fā)展進入新的發(fā)展時期，工作重心由大規(guī)模開發(fā)建設逐漸轉(zhuǎn)為對城市空間資源、公共秩序、運行環(huán)境的管理以及為城市居民宜居宜業(yè)提供服務保障，目前我縣的城市管理工作還沒有完全適應這種變化。一是人性化服務欠缺。人性化的制度設計還不健全，交通擁堵、拉鏈馬路、工地噪音等問題，造成群眾和管理部門之間的矛盾，影響了政府形象，亟待系統(tǒng)治理。二是智慧化程度不高。在各類工地、空氣環(huán)境、廣告招牌、占道停車、渣土撒漏等監(jiān)管方面，在噪聲、油煙、污水排放方面，在停車泊位等資源共享方面，信息化手段運用還不充分，智能化程度還有待提高，各類信息資源整合共享不夠，信息技術(shù)運用領(lǐng)域還需拓寬、深度還需加強。三是社會化參與不夠。目前我縣城市管理主要還是“政府負責、財政拿錢”的傳統(tǒng)模式，經(jīng)濟、法律和宣傳教育等綜合方式運用不夠，資金投入渠道相對單一，社會公眾參與城市管理的自覺性和主動性不夠，主人翁意識不夠強，輿論對城市管理的宣傳廣度、深度有待拓展。
（三）公共設施建設滯后，城市管理經(jīng)費保障不足。雖然我縣多年來對基礎(chǔ)設施的投入不斷增加，但由于歷史欠賬多，環(huán)衛(wèi)、市政、園林等管護經(jīng)費安排不足且不能及時到位等原因，我縣城市基礎(chǔ)設施仍存在不配套、硬件設施不健全、破損陳舊較嚴重等問題，增加了城市管理的難度，也影響了城市管理的質(zhì)量。隨著我縣撤縣設區(qū)到來，城市管理進一步融入中心城區(qū)的要求也越來越高。近年來，市中心城區(qū)對城市基礎(chǔ)建設投入大、成效顯著，但我縣在環(huán)衛(wèi)、市政、園林、城管等方面未增加城市管理經(jīng)費，嚴重影響城市管理效率，也拉大了我縣和中心城區(qū)的差距，很難達到建設“大美上饒”的要求。城市公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設施以及市政公共設施數(shù)量不足，按要求垃圾中轉(zhuǎn)站每0.8～1平方公里應設一座，現(xiàn)10平方公里建成區(qū)僅有垃圾中轉(zhuǎn)站3座，難以滿足垃圾運轉(zhuǎn)的要求，由于中轉(zhuǎn)站數(shù)量不足，垃圾亂堆亂放亂拉難以避免，導致環(huán)衛(wèi)工人勞動強度增大，清理成本增高。
（四）城市管理重點難點問題突破不夠。占道經(jīng)營、流動攤點、市場外擺攤問題未能有效解決，背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部和城中村等部位衛(wèi)生死角多，亂停放車輛、城市“牛皮癬”和裝修垃圾亂倒等問題未得到有效根治。部分城市開發(fā)項目由于文明施工意識欠缺和趕工期，存在建設工地管理不規(guī)范，午間、夜間施工，棄土運輸車輛沿街灑漏的現(xiàn)象，造成噪聲擾民、建設工地和部分路段塵土飛揚，影響周邊居民的休息和生活。這些城市管理“頑癥”的存在，既影響市容秩序和環(huán)境衛(wèi)生，也給城市品質(zhì)提升帶來很大影響。違法建筑尚未得到完全遏制，“城中村”、城郊結(jié)合部違法建設時有發(fā)生，環(huán)境衛(wèi)生臟亂差和 ……（未完，全文共5885字，當前僅顯示2066字，請閱讀下面提示信息。收藏《我縣城市管理工作調(diào)研報告》）