在全區(qū)城市管理大會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清不足，準(zhǔn)確把握工作新常態(tài)
（一）肯定新成績(jī)
（二）正視新問(wèn)題
（三）把握新常態(tài)
二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，積極開(kāi)創(chuàng)工作新局面
（一）緊扣工作基點(diǎn)，全面深化綜合行政執(zhí)法改革
（二）緊抓工作重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境
（三）緊創(chuàng)工作亮點(diǎn)，進(jìn)一步創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展
三、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)，全力塑造隊(duì)伍新形象
（一）從整體上，要優(yōu)化執(zhí)法力量
（二）從個(gè)體上，要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)外塑形象
（三）從管理上，要內(nèi)建制度外靠監(jiān)督
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)管理，全力掀起工作新高潮
（一）要做到愛(ài)民于心、惠民于行
（二）要做到忠誠(chéng)于心、克難于行
（三）要做到知廉于心、勤儉于行
……
迎接新常態(tài)、把握新機(jī)遇、再創(chuàng)新佳績(jī)----在全區(qū)城市管理大會(huì)上的講話

同志們：
今天，我們?cè)谶@里召開(kāi)綜合行政執(zhí)法和城市管理工作會(huì)議，主要目的是回顧總結(jié)201*年綜合執(zhí)法和城市管理工作，研究部署201*年工作任務(wù)。過(guò)去的一年，在新區(qū)黨工委、管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，綜合行政執(zhí)法和城市管理工作緊緊圍繞新區(qū)中心工作，上下同心，凝心聚力，攻堅(jiān)克難，不斷加大行政執(zhí)法力度，提升城市管理水平，一些影響城市發(fā)展、破壞市容環(huán)境和影響新區(qū)形象的難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，得到了有效治理，市容市貌發(fā)生了巨大改變。截止201 年底，共查處行政違法案件322起，罰沒(méi)款共計(jì) 元。為新區(qū)承辦的重大活動(dòng)、會(huì)議和接待提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
剛才，明華同志總結(jié)回顧了201 年綜合行政執(zhí)法和城市管理工作，查找分析了當(dāng)前工作中存在的問(wèn)題和不足，并就做好201 年重點(diǎn)工作進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的部署，我完全贊同，希望會(huì)后大家能夠迅速形成合力，迅速行動(dòng)，認(rèn)真抓好落實(shí)，特別是在拓寬相對(duì)集中處罰工作方面，經(jīng)發(fā)局、規(guī)建局、農(nóng)水局要全力配合，盡快爭(zhēng)取省政府批復(fù)。下面，我就做好當(dāng)前和下一階段綜合行政執(zhí)法和城市管理工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、肯定成績(jī)，認(rèn)清不足，準(zhǔn)確把握工作新常態(tài)
（一）肯定新成績(jī)。過(guò)去的一年，是不尋常、不容易的一年
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略848字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
手段上，智慧化、系統(tǒng)化和精細(xì)化水平不高，城市管理創(chuàng)新能力不強(qiáng)。三是綜合執(zhí)法和城市管理社會(huì)化進(jìn)程明顯加快，但公眾參與的廣度仍應(yīng)深入。群眾社會(huì)公德意識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)、“寓管理于服務(wù)之中”的意識(shí)不強(qiáng)，參與監(jiān)督互動(dòng)不夠。當(dāng)城市管理與個(gè)人的利益出現(xiàn)矛盾時(shí)，城市文明往往被拋在一邊。群眾參與城市管理和執(zhí)法工作的積極性和主動(dòng)性不夠，臟亂差現(xiàn)象屢禁不止。這些，都有待我們一一破解。
（三）把握新常態(tài)。近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新常態(tài)。我們綜合執(zhí)法和城市管理工作也進(jìn)入了新常態(tài)，特別是當(dāng)前隨著新區(qū)新型城市化全面推進(jìn)，綜合執(zhí)法和城市管理工作進(jìn)入了全面提升城市建設(shè)管理品質(zhì)的新階段，正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。我們必須搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步樹(shù)立新理念，努力推動(dòng)城市管理現(xiàn)代化，促進(jìn)綜合執(zhí)法規(guī)范化，將城市管理打造成新區(qū)重要的民生服務(wù)品牌，使綜合執(zhí)法更科學(xué)、更規(guī)范、更有效。一是牢固樹(shù)立“綜合行政執(zhí)法是執(zhí)行力”的理念，全面保障城市發(fā)展。高效的綜合執(zhí)法能夠?yàn)樾聟^(qū)高速發(fā)展保駕護(hù)航，提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，優(yōu)化招商引資環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。面對(duì)機(jī)遇，我們必須趁勢(shì)而上、順勢(shì)而為，履行好執(zhí)法主體的重要職責(zé)，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境再改善、城市品質(zhì)再提升。二是牢固樹(shù)立“城市管理是凝聚力”的理念，全心回應(yīng)民生期待。城市管理與民生民情息息相關(guān)，我們必須著眼于群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真傾聽(tīng)民意，進(jìn)一步構(gòu)建完善的_機(jī)制，推動(dòng)城市管理精細(xì)化、長(zhǎng)效化，實(shí)現(xiàn)城市面貌的新變化和群眾滿意度的新提升。三是牢固樹(shù)立“綜合執(zhí)法和城市管理是競(jìng)爭(zhēng)力”的理念，全力打造城市品牌。當(dāng)前，新區(qū)的城市形象日漸雛形，城市建設(shè)日新月異，城市發(fā)展蒸蒸日上，在看到我們的成績(jī)的同時(shí)，別人也在進(jìn)步、在發(fā)展，我們必須要切實(shí)增強(qiáng)“等不起”的責(zé)任感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的緊迫感，把握機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，高起點(diǎn)發(fā)力，高標(biāo)準(zhǔn)施策，高水平管理，全面統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面提高綜合行政執(zhí)法水平和新型城市現(xiàn)代化管理水平，不斷縮短差距，突出創(chuàng)新發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
二、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，積極開(kāi)創(chuàng)工作新局面
（一）緊扣工作基點(diǎn)，全面深化綜合行政執(zhí)法改革。成立綜合行政執(zhí)法局（城市管理局），其主要的目的就是要全面探索出突破城市管理方面跨行業(yè)、跨部門(mén)的行政執(zhí)法體系，實(shí)現(xiàn)一支隊(duì)伍管執(zhí)法的目標(biāo)，所以綜合行政執(zhí)法改革是新區(qū)改革的重要內(nèi)容之一，也是執(zhí)法改革基本目標(biāo)和要求。一是要將綜合執(zhí)法再探索。繼續(xù)深化相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，逐步擴(kuò)大綜合執(zhí)法范圍，進(jìn)一步實(shí)施跨部門(mén)、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，加大綜合行政執(zhí)法探索力度。建立健全多方資源整合、協(xié)作配合、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、考核激勵(lì)等機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法工作向源頭化解、前端管理和事前防范轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法的規(guī)范、高效、統(tǒng)一。二是要將執(zhí)法效能再提高。第一，要把握好管理和執(zhí)法的關(guān)系，認(rèn)清管理是基礎(chǔ)，執(zhí)法是保障，防止以執(zhí)法代替管理的現(xiàn)象。第二，要把握好治標(biāo)與治本的關(guān)系，標(biāo)本兼治，疏堵結(jié)合，抓源頭和根本，找出治本之策，形成長(zhǎng)效機(jī)制。第三，要把握好“上”和“下”的關(guān)系。一方面，新區(qū)綜合執(zhí)法局要將工作重心下移，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大隊(duì)的積極性，發(fā)揮好基層執(zhí)法隊(duì)伍作用。另一方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大隊(duì)要主動(dòng)接受綜合執(zhí)法局的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，處理好管理部門(mén)與執(zhí)法部門(mén)的關(guān)系，形成工作合力。同時(shí)，綜合執(zhí)法還要切實(shí)做到三個(gè)“依托”：即依托管理部門(mén)，爭(zhēng)取管理部門(mén)的支持和配合；依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，與基層_的工作相結(jié)合；依托人民群眾，贏得市民的理解和支持。三是要將執(zhí)法方式再改進(jìn)。要立足現(xiàn)有條件，不斷改進(jìn)工作方法，有時(shí)工作不落實(shí)、執(zhí)法不到位，不是裝備設(shè)備不行，而是我們的執(zhí)法方法不行。城市發(fā)展了，執(zhí)法對(duì)象變化了，執(zhí)法面臨的矛盾和困難增多了，如果工作方法沒(méi)有跟進(jìn)，就難以達(dá)到預(yù)期的效果。要善打“探頭球”，對(duì)違法建筑和違章廣告牌匾、建筑垃圾違法運(yùn)輸處置等問(wèn)題，要露頭就打，抓早抓小，把違法行為遏制在萌芽狀態(tài)。要充分利用“貴州誠(chéng)信網(wǎng)”聯(lián)動(dòng)制裁的功能，讓違法的企業(yè)付出違法的代價(jià)，營(yíng)造不敢違、不能違的良好氛圍。在執(zhí)法過(guò)程中，要文明執(zhí)法，注意執(zhí)法形象，說(shuō)軟話，不一定辦軟事。要嚴(yán)格執(zhí)法，排除干擾，做到一把尺子量到底，不能選擇性執(zhí)法，人為制造矛盾。
（二）緊抓工作重點(diǎn)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。一是環(huán)境整治須攻堅(jiān)。要以“四化”（潔化、綠化、亮化、序化）為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)市容環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)低頭看環(huán)境整潔有序，抬頭看景觀大氣恢宏，白天看市貌大方亮麗，夜里看景色璀璨生輝。今年要啟動(dòng)城市亮化工作，制定出臺(tái)《新區(qū)城市亮化建設(shè)管理辦 ……（未完，全文共6776字，當(dāng)前僅顯示2379字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)城市管理大會(huì)上的講話》）