主題教育調(diào)研報(bào)告：發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

目錄/提綱：……
一、探索與實(shí)踐
（一）抓壓力傳導(dǎo)，責(zé)任鏈條壓得更緊更實(shí)
一是加強(qiáng)自身建設(shè)
二是明確目標(biāo)任務(wù)
三是靠實(shí)工作責(zé)任
（二）抓規(guī)范提升，基層戰(zhàn)斗堡壘筑得更牢
（三）抓作用發(fā)揮，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)
二、制約因素分析
三、幾點(diǎn)對(duì)策建議
一是加強(qiáng)組織體系建設(shè)，構(gòu)筑脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘
二是加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，打造便民富民的實(shí)踐載體
三是加強(qiáng)考評(píng)體系建設(shè)，強(qiáng)化激勵(lì)約束的有效手段
四是加強(qiáng)制度體系建設(shè)，促進(jìn)基層組織的規(guī)范運(yùn)行
五是加強(qiáng)保障體系建設(shè)，夯實(shí)基層黨建的工作基礎(chǔ)
六是加強(qiáng)責(zé)任體系建設(shè)，強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)的組織保證
……
發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用 助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興

按照“不忘初心、牢記使命”主題教育關(guān)于扎實(shí)開展調(diào)查研究相關(guān)要求，近日，自己圍繞“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織”這一課題，結(jié)合脫貧驗(yàn)收、重點(diǎn)工作推進(jìn)和遍訪貧困戶任務(wù)的落實(shí)，通過下鄉(xiāng)調(diào)研、走訪入戶、召開座談會(huì)、談話了解等形式，對(duì)全鎮(zhèn)10個(gè)村基層黨建工作進(jìn)行了專題調(diào)研。下面我就調(diào)研成果與大家進(jìn)行交流，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。
一、探索與實(shí)踐
近年來，各村黨支部以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞“爭做合格黨員，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧”這一主題，以推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活為關(guān)鍵，緊盯黨支部標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查短板，逐項(xiàng)爭創(chuàng)促規(guī)范，扎實(shí)推動(dòng)基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效，為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。
（一）抓壓力傳導(dǎo)，責(zé)任鏈條壓得更緊更實(shí)。一是加強(qiáng)自身建設(shè)。把加強(qiáng)村“兩委”班子的學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)的重要抓手，結(jié)合“六個(gè)一”學(xué)習(xí)制度，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，健全和完善周一例會(huì)學(xué)習(xí)制度，每周組織“兩委”成員集中學(xué)習(xí)1次，每次不少于90分鐘，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平扶貧重要論述和黨的各項(xiàng)方針政策，不斷提高村“兩委”成員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水
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上來，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員致富帶富幫富能力、干部依法辦事、服務(wù)群眾能力和基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。抓隊(duì)伍提素質(zhì)。按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員程序關(guān)、質(zhì)量關(guān)，注重在文化程度較高的返鄉(xiāng)青年、退伍軍人中發(fā)展黨員，年內(nèi)，共培養(yǎng)入黨積極分子51名，發(fā)展黨員4名，其中農(nóng)村黨員2名。同時(shí)，深入實(shí)施“能人引領(lǐng)、強(qiáng)村帶動(dòng)”工程，嚴(yán)格對(duì)照村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范，通過逐級(jí)審核把關(guān)儲(chǔ)備后備干部76人，著力解決農(nóng)村人才缺乏、村干部后繼乏人的突出問題，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村基層本土人才隊(duì)伍建設(shè)。深入開展村“兩委”成員任前資格聯(lián)審，已完成高陽、何世岔村“一肩挑”工作，并通過“一選兩聘”模式為馮河村招聘村文書1名。抓制度嚴(yán)落實(shí)。進(jìn)一步規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”、主題黨日等制度，將黨組織和黨員“兩學(xué)一做”學(xué)、做、改情況納入“三項(xiàng)指數(shù)”和“雙包一訪”考評(píng)內(nèi)容，有效推動(dòng)了黨內(nèi)組織生活嚴(yán)肅化、常態(tài)化、長效化，激發(fā)了黨組織和黨員隊(duì)伍活力。年內(nèi)，結(jié)合“三會(huì)一課”和主題黨日的開展，各村累計(jì)開展環(huán)境整治48場次、慰問困難老黨員36人、解決實(shí)際困難問題337個(gè)，排查化解矛盾糾紛45起，協(xié)調(diào)、幫辦各類民事1156件，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。
二、制約因素分析
雖然我鎮(zhèn)基層黨建工作順利推進(jìn)、穩(wěn)步提升，但還存在村與村之間發(fā)展不平衡、個(gè)別村創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、工作業(yè)績不佳、運(yùn)行管理不規(guī)范等問題，剖析產(chǎn)生這些問題的根源，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
第一，從思想認(rèn)識(shí)上來看，主要是“三個(gè)沒有突破”。一是思想認(rèn)識(shí)上沒有突破，個(gè)別村黨支部尤其是黨支部書記還是沒有突破“就黨建抓黨建”“黨建與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊”等思維定勢和傳統(tǒng)模式，不能正確看待經(jīng)濟(jì)工作與黨建工作的辯證關(guān)系，在精準(zhǔn)扶貧中重項(xiàng)目輕黨建，搞成了“兩張皮”。二是服務(wù)方式上沒有突破，村黨支部從理論層面認(rèn)識(shí)到基層組織的核心價(jià)值是“服務(wù)”，但對(duì)服務(wù)什么、怎么服務(wù)沒有具體的思路、措施和辦法，仍延續(xù)大包大攬和命令管制，通過服務(wù)調(diào)動(dòng)群眾的積極性不夠。三是注重實(shí)效上沒有突破，一些村黨支部片面追求黨建活動(dòng)載體創(chuàng)新，生搬硬套，導(dǎo)致黨建工作缺乏持續(xù)性、內(nèi)容空泛化，與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合不緊密。
第二，從組織建設(shè)上來看，主要是“三個(gè)不夠”。一是黨組織作用發(fā)揮不夠，部分村黨支部對(duì)自身定位不準(zhǔn)、職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)辦法不多，統(tǒng)籌能力不強(qiáng)，核心作用不明顯。二是活動(dòng)開展注重實(shí)效不夠，全鎮(zhèn)各村黨組織雖然能夠在每月即使開展“主題黨日”，但活動(dòng)開展還停留在學(xué)文件、讀報(bào)紙、打掃衛(wèi)生上，與農(nóng)村黨員思想變化、生產(chǎn)生活方式結(jié)合不緊密，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不到位。三是帶領(lǐng)群眾致富能力不夠，部分鎮(zhèn)村干部對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策一知半解，習(xí)慣于“干部說了算，群眾埋頭干”的工作方式，推動(dòng)發(fā)展和凝聚人心不力，黨的主張不能變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，群眾“等靠要”思想比較嚴(yán)重，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力不夠。
第三，從基層服務(wù)能力上來看，主要是“三個(gè)不到位”。一是作用發(fā)揮不到位，雖然我們深入開展駐村干部“雙包一訪”制度和群眾脫貧需求“馬上辦、代著辦、領(lǐng)著辦、流動(dòng)辦”工作法，并把精準(zhǔn)扶貧的辦理事項(xiàng)納入民事代辦范圍。但隨著農(nóng)村改革發(fā)展的不斷深化和脫貧攻堅(jiān)的縱深推進(jìn)，基層組織職責(zé)功能轉(zhuǎn)型、服務(wù)方式單一、綜合能力不足，特別是個(gè)別村黨支部軟弱渙散、村干部“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用”、農(nóng)村黨員示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯等問題依然存在。二是制度落實(shí)不到位，雖然我們?nèi)嫱菩小八淖h兩公開”工作法等制度，有效調(diào)動(dòng)了參與民主管理的積極性和主動(dòng)性。但是，隨著涉及群眾切身利益的精準(zhǔn)扶貧貸款、農(nóng)村低保、易地扶貧安置等工作的深入推進(jìn)，個(gè)別村民主管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格、重大事項(xiàng)決策難公開、村級(jí)事務(wù)管理不透明、村干部監(jiān)管“寬松軟”等現(xiàn)象仍然存在，侵害群眾利益的案件時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致部分扶貧政策在落實(shí)中群眾支持率不高、工作推進(jìn)緩慢、難以取得實(shí)效。三是村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大不到位，全鎮(zhèn)10個(gè)村內(nèi)均有村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收益，但除東峪、黑家岔、馮河等3村有實(shí)際的村集體經(jīng)濟(jì)收入外，其余各村基本上全部是利用互助資金入股合作社分紅，自身發(fā)展沒有載體，促進(jìn)農(nóng)村整體脫貧、共同富裕的內(nèi)生動(dòng)力尚顯不足。
三、幾點(diǎn)對(duì)策建議
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)有力的基層黨組織是關(guān)鍵和保證。我們應(yīng)樹立系統(tǒng)思維、通盤謀劃的工作理念，重點(diǎn)抓好組織、服務(wù)、考評(píng)、制度、保障、責(zé)任“六大體系”建設(shè)，打出一套政策措施有機(jī)銜接、良性互動(dòng)的“組合拳”，才能形成堅(jiān)強(qiáng)基層黨組織的強(qiáng)大合力。
一是加強(qiáng)組織體系建設(shè)，構(gòu)筑脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。農(nóng)村基層黨組織承擔(dān)著在脫貧一線推動(dòng)黨的路線方針政策落地生根的重要責(zé)任。要牢固樹立基層黨建最大政績和精準(zhǔn)扶貧最大任 ……（未完，全文共4935字，當(dāng)前僅顯示2492字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《主題教育調(diào)研報(bào)告：發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興》）