以“三能兩創(chuàng)”為抓手加強(qiáng)組織力建設(shè)的探索與實(shí)踐

目錄/提綱：……
一、背景和起因
（一）基層組織設(shè)置不規(guī)范
（二）黨內(nèi)政治生活不嚴(yán)肅
（三）黨建工作推進(jìn)不平衡
（四）黨員發(fā)展工作不到位
二、做法與實(shí)踐
（一）全局謀劃抓設(shè)計(jì)
（二）全縣動(dòng)員抓部署
（三）全員覆蓋抓培訓(xùn)
（四）全程調(diào)度抓推進(jìn)
（五）全面保障抓基礎(chǔ)
三、成效與啟示
（一）目標(biāo)進(jìn)一步清晰
（二）職責(zé)進(jìn)一步明確
（三）工作進(jìn)一步規(guī)范
（四）作用進(jìn)一步發(fā)揮
四、問(wèn)題和困難
（一）工作融合不夠
（二）業(yè)務(wù)素質(zhì)不高
（三）基層基礎(chǔ)不強(qiáng)
（四）宣傳推廣不足
五、下步打算
（一）緊盯目標(biāo)持續(xù)抓推進(jìn)
（二）緊盯業(yè)務(wù)持續(xù)抓培訓(xùn)
（三）緊盯實(shí)效持續(xù)抓指導(dǎo)
（四）緊盯典型持續(xù)抓宣傳
……
以“三能兩創(chuàng)”為抓手加強(qiáng)組織力建設(shè)的 探索與實(shí)踐

2019年以來(lái)，龍里縣不等不靠、主動(dòng)作為，圍繞貫徹黨的十九大精神，牢固樹立大抓基層工作理念，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和實(shí)干導(dǎo)向，突出政治功能，以“三能兩創(chuàng)”為抓手，切實(shí)加強(qiáng)基層組織力建設(shè)，著力解決黨的基層組織虛化、弱化、邊緣化等問(wèn)題。第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育啟動(dòng)后，積極先行先試將提升組織力作為檢視問(wèn)題整改重要內(nèi)容，深化工作措施，持續(xù)加大力度，推動(dòng)全縣黨員隊(duì)伍素質(zhì)更加過(guò)硬、支部運(yùn)行更加規(guī)范、基礎(chǔ)保障更加夯實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，個(gè)個(gè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化目標(biāo)，不斷密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，為龍里經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
一、背景和起因
黨的十九大提出，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)黨員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。組織力是黨組織生命力的具體體現(xiàn)，主要由政治領(lǐng)導(dǎo)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、社會(huì)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力和自我革新力六種組成。組織力建設(shè)是黨的陣地堡壘的根基，是解決基層黨組織弱化、虛化和邊緣化問(wèn)題的核心力量。組織力強(qiáng)不強(qiáng)直接關(guān)系到基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘的強(qiáng)弱，直接影響到黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，影響到黨在群眾中的形象。
2018年底，
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略906字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
真正破題；軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織還仍然存在；少數(shù)基層黨組織組織制度形同虛設(shè)、不開展黨組織活動(dòng)，導(dǎo)致村務(wù)財(cái)務(wù)公開和民主管理混亂、社會(huì)治安問(wèn)題和信訪矛盾突出，等等。
（四）黨員發(fā)展工作不到位。部分農(nóng)村發(fā)展黨員工作難問(wèn)題沒(méi)有引起足夠重視，全縣79個(gè)村（社區(qū)）黨組織中，有7個(gè)村連續(xù)三年未發(fā)展黨員，有53個(gè)黨員空白村寨，其中有11個(gè)人口百人以上的自然村寨從來(lái)沒(méi)有黨員。一些黨務(wù)工作者不熟悉基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，在發(fā)展黨員工作中政治站位不高、把關(guān)不嚴(yán)、程序不規(guī)范，存在違規(guī)發(fā)展在校大學(xué)生為黨員、“帶病入黨”等現(xiàn)象。同時(shí)，發(fā)展黨員檔案管理不規(guī)范，部分黨員檔案缺失、遺失嚴(yán)重，等等。
這些問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)致使我們一些基層黨組織出現(xiàn)弱化、虛化、邊緣化現(xiàn)象，軟弱渙散趨勢(shì)凸顯。要解決這個(gè)問(wèn)題，必須加強(qiáng)組織力建設(shè)。然而，如何加強(qiáng)組織力建設(shè)？龍里結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新提出了基層黨組織能開會(huì)、能議事、能管人，創(chuàng)新時(shí)代文明實(shí)踐典范、創(chuàng)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“三能兩創(chuàng)”，作為破題方案。
大道至簡(jiǎn)。再高大上的理論都必須要?dú)w結(jié)到黨的制度落實(shí)里，都要融合在解決實(shí)際問(wèn)題中，都要體現(xiàn)在真正成效。要實(shí)現(xiàn)組織力提升，歸結(jié)起來(lái)也必須要靠嚴(yán)格落實(shí)制度來(lái)保障，要靠解決問(wèn)題來(lái)推進(jìn)，要靠實(shí)際成效來(lái)檢驗(yàn)。因此，“三能兩創(chuàng)”成為探索選項(xiàng)，其主要是運(yùn)用邏輯思維對(duì)組織力建設(shè)進(jìn)行量化。簡(jiǎn)單邏輯是，只要基層黨組織能開得起會(huì)、議得了事、管得住人，就可以證明基層黨組織的組織力合格；如果能結(jié)合實(shí)際達(dá)到“兩創(chuàng)”目標(biāo)，就能體現(xiàn)組織力較強(qiáng)。反過(guò)來(lái)推定，就是只有具備一定組織力，黨員和群眾才愿意去參加會(huì)議，基層黨組織才能開得起會(huì)，才能有事可議，黨員才能服從管理；組織力較強(qiáng)，才能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員和群眾，在圍繞中心、服務(wù)大局和自身建設(shè)中脫穎而出，爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代文明實(shí)踐典范、黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化�？梢哉f(shuō)，“三能兩創(chuàng)”既是守正創(chuàng)新的務(wù)實(shí)之舉，也是推動(dòng)工作的龍里方案。
二、做法與實(shí)踐
（一）全局謀劃抓設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行為基層減負(fù)工作要求，梳理中央、省、州、縣會(huì)議、文件精神，通盤考慮、突出整合、系統(tǒng)謀劃，“穿針引線”抓好_，制定《關(guān)于深化“磁鐵行動(dòng)”加強(qiáng)組織力建設(shè)的實(shí)施意見》，在第一批主題教育啟動(dòng)后先行先試先改，形成了“全面貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記在貴州省代表團(tuán)重要講話精神，徹落實(shí)好全國(guó)、全省、全州組織部長(zhǎng)會(huì)議精神，聚焦基層黨組織政治功能，以提升基層組織力為根本，以落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為主線，以省委巡視反饋問(wèn)題整改為切入點(diǎn)，以‘三能兩創(chuàng)’為抓手，推動(dòng)《貴州省全面提升基層黨建質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021 年）》和黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)全面落實(shí)”工作思路。其中“三能”是基本要求，是對(duì)黨組織組織力的具體量化，“兩創(chuàng)”是努力方向和工作目標(biāo)，并針對(duì)“三能”進(jìn)行具體細(xì)化，提出了會(huì)議有制度、有計(jì)劃，議事規(guī)則完善，形成集中的決議決定，定期評(píng)價(jià)黨員、獎(jiǎng)懲分明等11條明確要求，使整個(gè)工作目標(biāo)明確，推動(dòng)起來(lái)有方向、有標(biāo)準(zhǔn)、不虛不空。
（二）全縣動(dòng)員抓部署。_確定后，2019年4月，立即組織全縣460余名黨組織書記召開“三能兩創(chuàng)”啟動(dòng)會(huì)，對(duì)“三能兩創(chuàng)”目標(biāo)要求、工作方向和具體做法作了系統(tǒng)安排和全面部署，對(duì)“三能兩創(chuàng)”關(guān)鍵問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)緊盯不放，實(shí)行“三能兩創(chuàng)”責(zé)任清單、問(wèn)題清單和任務(wù)清單，對(duì)量化指標(biāo)按照倒排時(shí)間、倒逼任務(wù)的方式，使工作更直觀具體，可比較、好操作、能檢驗(yàn)。各基層黨（工）委結(jié)合實(shí)際，及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)文件和會(huì)議精神，研究工作推進(jìn)方法和措施并抓好落實(shí)。從督查了解的情況看，全縣467個(gè)黨組織通過(guò)召開黨員大會(huì)等形式，層層及時(shí)將“三能兩創(chuàng)”要求傳達(dá)到每一名基層黨員，切實(shí)做到了縣委有決策，全縣有行動(dòng)。第二批主題教育開展以來(lái)，印發(fā)《龍里縣基層黨支部“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》，要求基層黨組織和黨員要緊緊圍繞“三能兩創(chuàng)”，檢視黨組織和個(gè)人存在的問(wèn)題，推動(dòng)問(wèn)題整改落實(shí)。
（三）全員覆蓋抓培訓(xùn)。采取分級(jí)分類方式努力實(shí)現(xiàn)全員培訓(xùn)，提升各級(jí)黨組織書記抓基層組織建設(shè)的能力。在縣級(jí)動(dòng)員部署培訓(xùn)會(huì)的基礎(chǔ)上，將“三能兩創(chuàng)”納入縣委黨校主體班次培訓(xùn)內(nèi)容，已先后8期培訓(xùn)第一書記、黨務(wù)干部等750余人，培訓(xùn)課程既講解基本業(yè)務(wù)，又教授基本方法，既理清工作思路，又明確工作措施。先后選取觀音村、五新村、大巖村等村級(jí)黨組織，采取座談調(diào)研、實(shí)地觀摩、現(xiàn)場(chǎng)解剖的方式，組織各黨委、黨工委分管負(fù)責(zé)同志共同學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)制度和工作要求，查找問(wèn)題、理清思路、找準(zhǔn)方法，著力幫助解決基礎(chǔ)業(yè)務(wù)不懂、不專問(wèn)題。各黨委、黨工委采取以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、逐一指導(dǎo)等方式，舉辦10期培訓(xùn)班，對(duì)200余名黨務(wù)工作者進(jìn)行培訓(xùn)，耐心細(xì)致教知識(shí)、訓(xùn)業(yè)務(wù)、傳方法，切實(shí)推動(dòng)“三能兩創(chuàng)”落到實(shí)處。
（四）全程調(diào)度抓推進(jìn)。 ……（未完，全文共7243字，當(dāng)前僅顯示2543字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《以“三能兩創(chuàng)”為抓手加強(qiáng)組織力建設(shè)的探索與實(shí)踐》）