關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、我旗營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視程度前所未有
（二）政府職能轉(zhuǎn)變步伐加快
一是簡(jiǎn)政放權(quán)進(jìn)展順利
二是便民服務(wù)不斷提升
三是抓好招商引資
（三）干部作風(fēng)建設(shè)成效顯著
（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展
二、當(dāng)前我旗營(yíng)商環(huán)境還存在的問(wèn)題
（一）政務(wù)改革步伐仍需加快
（二）政府仍然存在失信現(xiàn)象
（三）干部隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)
（四）企業(yè)缺乏打造核心文化和品牌意識(shí)
（四）企業(yè)融資問(wèn)題仍較嚴(yán)峻
三、進(jìn)一步優(yōu)化我旗營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)建議
（一）繼續(xù)深化放管服改革，切實(shí)提高管理水平
（二）加快誠(chéng)信政府建設(shè)，努力提升對(duì)外形象
（三）狠抓干部作風(fēng)建設(shè)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
（四）搭建平臺(tái)解決企業(yè)融資難題
……
關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步改革創(chuàng)新_機(jī)制，營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際化、法治化、便利化營(yíng)商環(huán)境。內(nèi)蒙古自治區(qū)召開(kāi)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)后，杭錦后旗人大常委會(huì)聚集發(fā)展熱點(diǎn)，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)、市精神，進(jìn)一步深化優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、提升競(jìng)爭(zhēng)力的認(rèn)識(shí)，迅速展開(kāi)行動(dòng)，組織旗工信局、工商聯(lián)開(kāi)展了全旗優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專題調(diào)研，通過(guò)走訪企業(yè)、座談研討、問(wèn)卷調(diào)查等形式，查找問(wèn)題，剖析根源，聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，形成調(diào)研報(bào)告。
一、我旗營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀
在實(shí)地走訪了西蒙種業(yè)、杭龍熱電、杭龍生物質(zhì)熱電、培堯食品、雍記汽車銷售等18家企業(yè)，對(duì)商會(huì)會(huì)員單位發(fā)放100多份調(diào)查問(wèn)卷后，調(diào)研組對(duì)比企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀進(jìn)行了數(shù)據(jù)分析，我們認(rèn)為，當(dāng)前企業(yè)對(duì)政府的“放管服”工作基本滿意，在我旗投資辦企，各項(xiàng)稅費(fèi)也比較合理，企業(yè)負(fù)擔(dān)較輕，總體營(yíng)商
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略685字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
知，首問(wèn)負(fù)責(zé)制，推行容缺承諾受理和去兜底化條款，開(kāi)展承諾失信懲戒，讓群眾在材料不齊全的情況下，提供容缺審批服務(wù)，讓群眾跑一次就能辦理事項(xiàng)達(dá)到267項(xiàng)，涉及17個(gè)單位。群眾滿意率達(dá)到98%，上升1.2%。實(shí)現(xiàn)“車間流水線式”審批，辦理時(shí)限由法定的2340個(gè)工作日減少到982個(gè)工作日，減幅達(dá) 58%。積極落實(shí)“多證合一、一照一碼”、“企業(yè)注冊(cè)全程電子化”等措施，完成四十八證合一和證照分離，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間由原來(lái)的15天，壓縮為現(xiàn)在的5天以內(nèi)。三是抓好招商引資。在招商承諾、政策兌現(xiàn)方面，杭后主要執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)西部大開(kāi)發(fā)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和2017年5月巴彥淖爾市政府印的《巴彥淖爾市招商引資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》，對(duì)重大項(xiàng)目采取“一事一議”。在項(xiàng)目推進(jìn)中，實(shí)行專人協(xié)調(diào)，圍繞前期考察、落地手續(xù)辦理、環(huán)境保障提供全程服務(wù)。制定對(duì)策措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，著力推進(jìn)項(xiàng)目落地。
（三）干部作風(fēng)建設(shè)成效顯著。旗委、政府始終堅(jiān)持把加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)作為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)追趕超越的主要抓手，通過(guò)開(kāi)展系列活動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，努力提升綜合服務(wù)效能，確保了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成。在走訪民營(yíng)企業(yè)的過(guò)程中，調(diào)研組聽(tīng)到了他們對(duì)旗委和政府的高度評(píng)價(jià)，看到了我們黨員干部熱情服務(wù)、任勞任怨的務(wù)實(shí)作風(fēng)。全旗各級(jí)黨政干部絕大多數(shù)都能踐行好“最多跑一次”的服務(wù)群眾宗旨，使服務(wù)水平持續(xù)快速提升。
（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足發(fā)展。隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，各類政策的不斷完善，非公有制經(jīng)濟(jì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)政策扶持、項(xiàng)目拉動(dòng)和持續(xù)培育，行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿π推髽I(yè)不斷增多；通過(guò)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到改造提升，新興產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。我旗在大力推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和“天賦河套”品牌建設(shè)方面也取得了長(zhǎng)足發(fā)展。截至目前全旗“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證76個(gè)，涉及農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)38家，杭錦后旗西瓜、三道橋甜瓜獲得“地理標(biāo)志”認(rèn)定，河套酒業(yè)的52、36河套王等7個(gè)產(chǎn)品和旭一有機(jī)牛肉全部產(chǎn)品成功加入“天賦河套”區(qū)域公用品牌。在“天賦河套”區(qū)域公共品牌帶動(dòng)下，我旗的品牌培育有了明確的目標(biāo)和方向。
二、當(dāng)前我旗營(yíng)商環(huán)境還存在的問(wèn)題
總體來(lái)看，我旗營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，整體向好；但通過(guò)橫向比較，在政府職能轉(zhuǎn)變、干部作風(fēng)建設(shè)、服務(wù)管理、發(fā)展氛圍、企業(yè)融資等方面與周邊先進(jìn)地區(qū)相比，還存在不少差距，有很大提升空間。特別是進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新任務(wù)，高質(zhì)量發(fā)展的新要求，我們還面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
（一）政務(wù)改革步伐仍需加快。行政審批部門(mén)信息不共享，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，企業(yè)辦理業(yè)務(wù)需要跑多部門(mén)、多科室。交叉管理、多頭管理，重復(fù)審批的情況仍有存在。二是行政執(zhí)法單位建立執(zhí)法崗位責(zé)任制和規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)的工作開(kāi)展不全面，還存在著選擇性、隨意性執(zhí)法問(wèn)題，在對(duì)企業(yè)管理方面“重審批、輕監(jiān)管”、“重處罰、輕督導(dǎo)”、“標(biāo)準(zhǔn)就高不就低”。也有個(gè)別企業(yè)反映，受人才缺乏和產(chǎn)業(yè)鏈不全，導(dǎo)致企業(yè)研發(fā)產(chǎn)品要委托外地的有關(guān)科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行，所需零部件需由外地生產(chǎn)，大幅度提高了生產(chǎn)成本，制約了發(fā)展。
（二）政府仍然存在失信現(xiàn)象。如在招商引資時(shí)答應(yīng)為企業(yè)盡快辦理的一些用地手續(xù)和給予的一些優(yōu)惠政策沒(méi)有得到很好的落實(shí)，另外有企業(yè)反映國(guó)家給予項(xiàng)目專項(xiàng)補(bǔ)貼遲遲不能撥付到位，在一定程度上，影響了政府的公信力。
（三）干部隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。在服務(wù)企業(yè)上，重視程度不夠，積極性不高。主要體現(xiàn)在對(duì)“容缺審批”、“限時(shí)辦結(jié)”和“并聯(lián)審批”主動(dòng)性不強(qiáng)，配合不積極；在落實(shí)政策，執(zhí)行法規(guī)時(shí)靈 ……（未完，全文共5481字，當(dāng)前僅顯示1925字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研報(bào)告》）