關(guān)于如何發(fā)揮基層人大代表作用的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、代表履職情況
三、存在問題和不足
（一）主體意識有待進一步增強
（二）代表的履職能力有待進一步提高
（三）代表履職實效有待進一步增強
（四）代表的考核機制有待進一步健全
四、進一步發(fā)揮代表作用的意見建議
（一）抓學習、強培訓，不斷提高代表的履職水平和能力
（二）抓活動、強機制，提高代表的服務(wù)意識
（三）抓“建議”，強落實，提高代表的履職實效
三是把好建議的督辦關(guān)
（四）抓考核，強激勵，提高代表的履職自覺性
三是健全代表履職的激勵機制
……
關(guān)于如何發(fā)揮基層人大代表作用的調(diào)研報告
**鎮(zhèn)人大主席 ***

按照開展第二批“**”主題教育的有關(guān)調(diào)查研究的要求，為進一步發(fā)揮基層人大代表的作用，助推社會經(jīng)濟發(fā)展，本人采取了深入基層走訪，召開人大代表座談會，個別交流談話等的形式，對**鎮(zhèn)基層人大代表發(fā)揮作用的情況進行了廣泛的調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)查研究情況匯報如下：
一、基本情況
**鎮(zhèn)轄**個村委會，*個直屬隊，*個社區(qū)居委會；**鎮(zhèn)共有縣人大代表*人，男代表*人，女代表*人，其中干部代表*人，專業(yè)技術(shù)人員代表*人，農(nóng)民代表*人，企業(yè)代表*人；鎮(zhèn)人大代表**人，男代表**人，女代表**人，其中干部代表**人，專業(yè)技術(shù)人員代表*人，農(nóng)民代表*0人。
二、代表履職情況
近年來，**鎮(zhèn)人大主席團把做好代表工作，發(fā)揮代表的作用作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，著力提升代表的履職能力，夯實代表履職基礎(chǔ)，拓寬代表履職渠道上下功夫，代表履職情況體現(xiàn)在以下幾個方面：
*.依法審議重大事項。近年來，鎮(zhèn)人大代表按照抓大事議
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略689字，正式會員可完整閱讀）……　
供決策依據(jù)。近年來，鎮(zhèn)人大代表從服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展出發(fā)，從服務(wù)人民群眾出發(fā)，就群眾普遍關(guān)心的問題、鎮(zhèn)政府重大項目工程積極參與開展視察和調(diào)研活動，并有針對性的提出了一些意見和建議，有力的助推了項目的建設(shè)和群眾普遍關(guān)心問題的解決。比如，通過視察礦山環(huán)境污染問題，促成了進一步規(guī)范非煤礦山開采和整治，通過秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的視察，提出了進一步加強我鎮(zhèn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)的意見，通過視察**線路況情況，促成了對**線進行改造項目落地，通過視察全鎮(zhèn)人畜飲水情況，提出了實行鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)供水的建議，極大的改善全鎮(zhèn)自來水的供水狀況。
*.勇于提意見和建議，促進民生事業(yè)落實。在歷年召開的鎮(zhèn)人大代表大會，人大代表們總是以高度的責任感和主人翁的意識，認真履行權(quán)利，圍繞全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面提出意見建議，這些意見和建議主要是關(guān)乎農(nóng)田、水利、環(huán)境衛(wèi)生、道路交通等民生方面的問題，充分反映了人民群眾的要求和意愿，代表了全鎮(zhèn)人民的利益，比如代表們提出要求**線新修的意見，促進了縣交通運輸局對**線新修項目的申報，在未申報新修項目之前，爭取到了**0萬元維修項目資金；代表們提出了要對**集鎮(zhèn)進行改道的意見，促成鎮(zhèn)政府投入*0多萬元對**集鎮(zhèn)進行改造；代表們提出要對**水庫、**水庫進行除險加固的建議，促成了兩個水庫加固項目申報成功，并如期完成除險加固。
*.積極參與開展基層站所評議活動。人大代表來自于人民群眾，服務(wù)于人民群眾，代表了人民群眾。人大代表每年都開展對基層站所評議活動，有力增強了基層站所依法行政，履行職責、服務(wù)群眾的水平和工作作風的轉(zhuǎn)變。
三、存在問題和不足
多年以來，**鎮(zhèn)人大代表主席團帶領(lǐng)全鎮(zhèn)代表按照“代表法”的要求，在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導下，圍繞中心，服務(wù)大局，在監(jiān)督檢查，視察調(diào)研，服務(wù)選民，依法履職等方面為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展做出了一定貢獻，但也應(yīng)該看到部分人大代表綜合素質(zhì)不高，發(fā)揮作用方面還存在一些問題和不足，具體表示在以下幾個方面：
（一）主體意識有待進一步增強。個別人大代表對我國的人民代表大會制度的性質(zhì)、地位和作用認識不足，對法律賦予的權(quán)利和義務(wù)認識不清，把“人大代表”當作是一種政治榮譽，視作是對自己工作成績的獎勵。有的甘當“掛名代表”，僅滿足于參加會議和活動，占著位置不履職，代表的主體意識、履職意識淡薄，責任感不強。
（二）代表的履職能力有待進一步提高。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有的代表在行使職權(quán)時“不知道怎么說”缺乏必要的理論功底、文化素質(zhì)和相應(yīng)法律知識，議政督政能力弱，有的代表在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)了問題，但提不出有針對性的意見建議，更提不出如何解決的辦法，有的雖然提出了，但是籠統(tǒng)抽象，缺乏可操作性，致使承辦單位無法有效辦理，有的代表表達能力有所欠缺，在發(fā)言時表達含糊不清，說不到點子上，不能有效的表達反映民意。
（三）代表履職實效有待進一步增強。在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)少數(shù)代表對建議意見的辦理工作反映強烈，存在“說了也沒有用，還不如不說”的消極心理，有些建議意見年年提，受到種種客觀因素的影響，很難把所提的建議意見真正落到實處，有些承辦單位辦理的進度不快，質(zhì)量不高，沒有積極創(chuàng)造條件辦理，有的承辦單位“重答復(fù)，輕落實”在答復(fù)中的一些舉措遲遲得不到落實，從而進一步挫傷了代表履職的積極性。
（四）代表的考核機制有待進一步健全。雖然代表法對各級人大代表在會議期間及閉會期間的活動做了相應(yīng)的規(guī)定。但在實際生活中，對代表的履職情況缺少一種考核監(jiān)督機制，沒有具體的標準，缺乏細化、量化的考量，稱職與不稱職很難界定，代表提不提意見建議一個樣，代表聯(lián)系群眾與不聯(lián)系群眾一個樣，代表參加活動與不參加活動一個樣等 ……（未完，全文共3833字，當前僅顯示1936字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于如何發(fā)揮基層人大代表作用的調(diào)研報告》）