務(wù)虛工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定道真近年來的發(fā)展成果，珍惜眾志成城的發(fā)展氛圍
二、認(rèn)真剖析道真發(fā)展存在的困難和希望，增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心
三、科學(xué)謀劃發(fā)展的定位和思路，加快推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展
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務(wù)虛工作會(huì)議上的講話
在縣委務(wù)虛會(huì)上的講話
(**年1月17日)

同志們：
縣委召開這次務(wù)虛會(huì)，主要目的是本著“一張藍(lán)圖繪到底、適時(shí)微調(diào)與提升，一任接著一任干、一任干給一任看”的原則，按照“立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，既重顯績、更重潛績”的要求，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足，集思廣益、謀劃未來。昨天，向縣長作了很好的輔導(dǎo)講話，隨后大家緊密結(jié)合道真實(shí)際，敞開思想，暢所欲言，發(fā)表了許多真知灼見，對(duì)今后加快道真發(fā)展提出了很多很好的對(duì)策建議，思想能重視，問題找得準(zhǔn)，原因分析、解決有方案，工作有主意，發(fā)展有信心，聽后很受啟發(fā)，收獲很大。下面，結(jié)合大家的發(fā)言和我個(gè)人的一些思考，我談三個(gè)方面的問題。
一、充分肯定道真近年來的發(fā)展成果，珍惜眾志成城的發(fā)展氛圍
近年來，道真在省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下砥礪奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)、奮力拼搏、眾志成城，歷盡千辛萬苦，克服千難萬險(xiǎn)，創(chuàng)造了良好的發(fā)展氛圍。我認(rèn)為，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是思想解放。近年來，我縣開展了“十破十立”、“五個(gè)梳理”和“高速路將通,道真怎么干”等為主題的解放思想大討論活動(dòng),大批量選派領(lǐng)導(dǎo)干部赴先進(jìn)地區(qū)培訓(xùn)、掛職鍛煉和考察學(xué)習(xí),充分借鑒先進(jìn)理念和成功做法,形成了“敢于適度負(fù)債、敢于大膽讓利、敢于突破常規(guī)”的發(fā)展理念和“寧愿苦干、不愿苦熬”的發(fā)展共識(shí),打通了思想“總開關(guān)”，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)大開放、大開發(fā)、大發(fā)展。二是思路清晰�？h委、縣政府立足實(shí)際，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，制定了城鎮(zhèn)建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游開發(fā)、交通、水利等系列規(guī)劃，對(duì)道真未來發(fā)展進(jìn)行了比較科學(xué)的定位。堅(jiān)持“加速發(fā)展
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干但不敢干的事情。比如，我聽說縣委、縣政府在決策實(shí)施縣城風(fēng)貌整治工程時(shí)，一些干部群眾對(duì)此意見較大，面對(duì)壓力，縣四家班子同心同德，力排眾議，強(qiáng)力推進(jìn)工程實(shí)施，在改善市民住居環(huán)境的同時(shí)，提升了對(duì)外形象，使外界對(duì)道真的認(rèn)識(shí)有了新的定位。四是突破常規(guī)、敢闖敢試。堅(jiān)決破除“等靠要”的依賴思想，敢于打破常規(guī)，先行先試，辦成了一批憑自身財(cái)力短時(shí)間內(nèi)不可能辦成的大事。比如，在交通建設(shè)方面，“十二五”期間，上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃是525公里，我們敢于突破指標(biāo)限制，建成了農(nóng)村公路715公里，超計(jì)劃指標(biāo)190公里，超前實(shí)施完了“十三五”計(jì)劃指標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了行政村100%通油(砼)路并循環(huán)成網(wǎng)，270個(gè)自然村通達(dá)目標(biāo)；水利設(shè)施建設(shè)方面，在完全沒有上級(jí)投資計(jì)劃支撐的前提下，由縣財(cái)政出資2億多元，建成小水窖近6000口，解決了6萬多人的飲水問題。期間，全市農(nóng)村公路、小康水建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在我縣召開，工作做法和成效得到上級(jí)充分肯定，經(jīng)驗(yàn)在全市得到廣泛推廣。
這些好經(jīng)驗(yàn)、好做法，都是縣四家班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想，更新觀念，在奮力拼搏中不斷摸索出來的，經(jīng)過實(shí)踐證明，符合道真發(fā)展實(shí)際，必須在今后始終堅(jiān)持并不斷深化。
二、認(rèn)真剖析道真發(fā)展存在的困難和希望，增強(qiáng)加快發(fā)展的決心和信心
(一)從困難和挑戰(zhàn)看，貧窮和落后依然是主要矛盾，既要“趕”又要“轉(zhuǎn)”依然是主要壓力。
首先，貧窮和落后依然是主要矛盾。道真這幾年的發(fā)展變化是巨大的，但當(dāng)前推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展任務(wù)依然十分艱巨，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地位仍然沒有根本改變，貧窮和落后依然是主要矛盾。一是經(jīng)濟(jì)總量偏小。從縱向比，我們這幾年都是高速增長，提速發(fā)展。但從橫向比，差距很大。2014年，全縣預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值39.65億元，和2010年比翻了一番，但僅為全市的2.13%；人均GDP為16305元，為全市的52.7%；500萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值5億元，僅為全市的0.57%；2000萬元以上規(guī)模工業(yè)增加值3.5億元，僅為全市的0.43%；財(cái)政總收入6.58億元，僅為全市的1.6%；公共財(cái)政預(yù)算收入3.17億元，僅為全市的2%。不難看出，我們的很多指標(biāo)在全市占比甚微，發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很大程度上取決于三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例。從世界先進(jìn)水平看，一產(chǎn)最小、二產(chǎn)次之、三產(chǎn)最大。從國內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)看，一產(chǎn)最小、二、三產(chǎn)基本持平。從縣內(nèi)看，2014年全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為34.7︰18.6︰46.7，且近幾年都差不多。一產(chǎn)還是粗放型的自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的農(nóng)業(yè)，沒有形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；二產(chǎn)中，工業(yè)起步晚、底子薄，占比小、效率低，除了水泥、水電工業(yè)的稅收較大外，其他工業(yè)的稅收貢獻(xiàn)在幾千到十幾萬之間，支撐帶動(dòng)能力不強(qiáng)；三產(chǎn)雖然占比較大，但總量不大且還處在低層次水平發(fā)展階段，不能有效形成為農(nóng)業(yè)、工業(yè)服務(wù)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)體系。總體來講，三次產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出一產(chǎn)大而不強(qiáng)、二產(chǎn)明顯偏低、三產(chǎn)畸形偏高的“兩頭大中間小”的特點(diǎn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。交通方面，雖然我們適度負(fù)債、超前發(fā)展，打了交通三年大會(huì)戰(zhàn)，取得了明顯成效。但道安高速公路最快也要年底才能建成通車，道武高速公路還未正式啟動(dòng)，幾條出境公路僅有1條才為準(zhǔn)二級(jí)；大部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的通達(dá)公路等級(jí)低，彎多、坡陡、路窄，完全適應(yīng)不了發(fā)展需要；全縣277個(gè)原建制村中還有84個(gè)村公路未硬化、2445個(gè)村民組中還有16個(gè)組不通公路，“晴通雨阻”現(xiàn)象突出，即使實(shí)現(xiàn)了行政村100%通油(砼)路，但基本都是“羊腸小道”，交通條件差仍是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸。水利方面，盡管啟動(dòng)了水利建設(shè)三年大會(huì)戰(zhàn)，但全縣還有7萬多人的安全飲水問題尚未解決，現(xiàn)有的水利設(shè)施還不能完全滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)用水需要。電力通訊方面，一些地方還存在用電不保障、線路老化等問題，甚至部分地方木電桿問題仍未解決，要實(shí)現(xiàn)“用上電”到“用好電”的轉(zhuǎn)變?nèi)孕钑r(shí)日。全縣還有23個(gè)村不通寬帶、42個(gè)村不通數(shù)字電視，通訊還存有盲區(qū)。四是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄。從農(nóng)副產(chǎn)品的引進(jìn)、種養(yǎng)殖來看，缺乏市場(chǎng)對(duì)接觀念。我縣毗鄰重慶大市場(chǎng)，但沒能很好利用這一得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，沒有積極對(duì)接重慶市場(chǎng)，至今未能成為重慶的“菜籃子”、“果園子”、“魚池子”。從農(nóng)副優(yōu)特產(chǎn)品的加工、生產(chǎn)、營銷來看，缺乏品牌意識(shí)和市場(chǎng)觀念。一些諸如中藥材、茶葉、灰豆腐等農(nóng)特產(chǎn)品還處在粗加工階段，產(chǎn)品附加值極低，更談不上“品牌”。特別是在農(nóng)特產(chǎn)品的銷售方面，不知市場(chǎng)在何方？沒能建立完整的營銷網(wǎng)絡(luò)，基本上靠內(nèi)銷，始終走不出“禮品經(jīng)濟(jì)”的困境，沒有意識(shí)到把農(nóng)產(chǎn)品推向市場(chǎng)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從多種經(jīng)營、拓寬增收渠道來看，缺乏“冒風(fēng)險(xiǎn)、闖市場(chǎng)”的精神。干部群眾小農(nóng)意識(shí)較濃厚，小微企業(yè)不多，收入基本屬勞務(wù)性收入，經(jīng)營性收入和財(cái)產(chǎn)性收入幾乎沒有。如：全縣近20萬畝茶葉，那么大的市場(chǎng)空間居然都沒有人去投資，僅有十幾家生產(chǎn)企業(yè)。再如，我縣的存貸比，2014年存貸款余額分別為64.7億元、29.5億元，存款余額遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于貸款余額，這里面除了政府性貸款，小微企業(yè)貸款、種養(yǎng)大戶貸款占比不大，這說明群眾在貸款投資上顧慮重重，缺乏“冒風(fēng)險(xiǎn)、闖市場(chǎng)”的精神。當(dāng)然，這里也有金融系統(tǒng)思想不解放的問題。從市場(chǎng)體系建設(shè)來看，平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后。市場(chǎng)配置資源的能力弱，除了僅有的幾個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外，各種專業(yè)市場(chǎng)沒有形成，城市綜合體還處在規(guī)劃階段，市場(chǎng)體系不健全，市場(chǎng)發(fā)育還處于初級(jí)階段。從政府層面來看，也要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，進(jìn)一步樹立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)時(shí)，只是政府在唱“獨(dú)角戲”，在技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)引進(jìn)、市場(chǎng) ……（未完，全文共16456字，當(dāng)前僅顯示2960字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《務(wù)虛工作會(huì)議上的講話》）