司法局關(guān)于打造新時代人民調(diào)解工作升級版的調(diào)研工作匯報

目錄/提綱：……
一、薌城區(qū)人民調(diào)解矛盾糾紛類型和數(shù)量變化新情況
1、加強對人民調(diào)解員的管理
一是嚴格把好村居調(diào)委會換屆選任關(guān)
2、促進調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)
3、落實調(diào)解業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)制度和保障制度
三、如何進一步完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的多元化解矛盾機制
1、建設(shè)“一站式”糾紛解決平臺
2、升級人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)
3、創(chuàng)新在線糾紛解決方式
4、層層壓實責(zé)任，形成強力推動格局
5、健全人民調(diào)解服務(wù)保障機制
四、在規(guī)范調(diào)解組織程序、構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)平臺、人民調(diào)解隊伍建設(shè)方面的改進
2、以制度建設(shè)規(guī)范矛盾糾紛防控程序
3、以隊伍建設(shè)提高基層人民調(diào)解水平
五、當(dāng)前人民調(diào)解工作新問題
2、聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制有待健全完善
3、缺乏有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)
5、改進舉措（1）不斷增強人民調(diào)解主責(zé)主業(yè)的底氣
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**司法局關(guān)于打造新時代人民調(diào)解工作升級版的調(diào)研工作匯報

當(dāng)前，隨著經(jīng)濟發(fā)展，社會主要矛盾發(fā)生深刻變化，人民群眾不僅對物質(zhì)文化生活有了更高要求，而且對民主、法治、公平、正義等方面的需求更加強烈，這對人民調(diào)解工作提出了新的更高要求。人民調(diào)解處于預(yù)防化解矛盾糾紛的第一線，往往最先接觸各類糾紛，也最了解矛盾產(chǎn)生的根源，能夠最大限度地把矛盾糾紛化解在基層,消除在萌芽狀態(tài), 是維護社會和諧穩(wěn)定的重要抓手，也是保障群眾合法權(quán)益的有效手段。人民調(diào)解應(yīng)該深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交，進一步豐富人民調(diào)解內(nèi)涵，積極創(chuàng)新方式方法，營造良好社會環(huán)境。
一、薌城區(qū)人民調(diào)解矛盾糾紛類型和數(shù)量變化新情況。
1. 據(jù)統(tǒng)計，2018年位列前五的糾紛類型分別是，道路糾紛497件，鄰里糾紛248件，其他糾紛100件、勞動爭議糾紛97件、婚姻家庭糾紛31件；2019年位列前五的是道路交通糾紛179件，鄰里糾紛82件，其他糾紛24件，勞動爭議21件，婚姻家庭13件。
這些類型的矛盾糾紛中，有相當(dāng)大的一部分屬于新型糾紛，如企業(yè)改制、城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷安置補償、環(huán)境污染、干群關(guān)系、勞資關(guān)系、涉及三農(nóng)問題等引發(fā)糾紛尤為突出，較之傳統(tǒng)糾紛，起因復(fù)雜，涉及面廣，一般是_性規(guī)律，處置難度大，對_產(chǎn)生負面的影響
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今年5月在全區(qū)10個鎮(zhèn)街開展村(社區(qū))兩委成員防范矛盾糾紛風(fēng)險隱患培訓(xùn)會，參訓(xùn)人員累計達750人。同時，按照“實際、實用、實踐”的原則，建立隊伍培訓(xùn)機制，以鎮(zhèn)街專職調(diào)解員為依托，落實專職調(diào)解員值班補貼，定期為村居級人民調(diào)解員通過舉辦培訓(xùn)班、以會代訓(xùn)、旁聽庭審、現(xiàn)場觀摩等多種形式，不斷提升調(diào)解員隊伍的工作能力，切實發(fā)揮專職人民調(diào)解員的作用。
三、如何進一步完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接聯(lián)動的多元化解矛盾機制
建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的“三調(diào)聯(lián)動”大調(diào)解工作機制，有利于整合調(diào)解資源，充分發(fā)揮派出所、司法所主力軍作用，政法委牽頭整合基層人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，形成了“1+2+N”矛盾糾紛多元化解機制，不斷提高矛盾糾紛多元化解的社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，提高預(yù)測預(yù)警預(yù)防各類矛盾糾紛和風(fēng)險隱患的能力，為決勝全面小康、建設(shè)“富美漳州”營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。
1.建設(shè)“一站式”糾紛解決平臺。大力健全基層調(diào)解組織體系，建立區(qū)級多元調(diào)處聯(lián)動平臺，構(gòu)建“3+N”聯(lián)合調(diào)解機制，借助在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦設(shè)立的糾紛調(diào)處中心，形成“3+N”聯(lián)合調(diào)解機制，“3”是指法官、律師、人民調(diào)解員，“N”是指涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、村干部等。形成小糾紛不出村，大糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），疑難糾紛不出區(qū)。同時，積極培育行業(yè)性、專業(yè)性多元調(diào)解組織，大力推動“三大調(diào)解”力量和各類社會調(diào)解資源有機銜接、融合聯(lián)動，建立“訴非銜接”、網(wǎng)絡(luò)調(diào)解平臺、110非警務(wù)事項對接分流化解機制。
2.升級人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)。按照“屬地管理、分級負責(zé)”的原則，指導(dǎo)人民調(diào)解組織分級、分類選好配強專（兼）職人民調(diào)解員隊伍，加強對人民調(diào)解員選任工作的指導(dǎo)，確保調(diào)解員選任聘任工作依法依規(guī)進行。建好區(qū)（市）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級人民調(diào)解員名冊庫。探索建立專職調(diào)解員隊伍，落實專職調(diào)解員經(jīng)費補貼。廣泛吸納退休法官、退休檢察官、律師、法律服務(wù)工作者等專業(yè)人員參與人民調(diào)解工作，為糾紛多元化解工作提供經(jīng)濟便捷、服務(wù)高效、堅強有力的專業(yè)人才保障。健全調(diào)解員定期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)和旁聽庭審等制度，規(guī)范人民調(diào)解員崗前培訓(xùn)和年度業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，全面提升人民調(diào)解員政治素質(zhì)、法律素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧，努力打造一支熱心人民調(diào)解事業(yè)、政策理論水平高、調(diào)解經(jīng)驗豐富的高素質(zhì)人民調(diào)解員隊伍。
3.創(chuàng)新在線糾紛解決方式。根據(jù)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略要求，推廣現(xiàn)代信息技術(shù)在多元化糾紛解決機制中的運用。推動建立“網(wǎng)上大調(diào)解中心”，推行在線調(diào)解、在線司法確認等為一體的信息平臺，實現(xiàn)糾紛解決的糾紛預(yù)判、信息共享、資源整合、數(shù)據(jù)分析等功能，節(jié)約群眾_的時間和精力，節(jié)約參與調(diào)解的單位的行政成本，促進多元化糾紛解決機制的信息化發(fā)展。
4.層層壓實責(zé)任，形成強力推動格局。明確職責(zé)任務(wù)，嚴格考核評價，出臺獎懲措施，最大程度的動員糾紛解決的社會資源，極大地推動矛盾糾紛的源頭治理、綜合治理。努力推動形成“社會調(diào)解優(yōu)先，法院訴訟斷后”的社會氛圍，建立遞進式的矛盾糾紛分層過濾的體系，打造出“平安薌城”的“楓橋經(jīng)驗”。
5.健全人民調(diào)解服務(wù)保障機制。堅持人民調(diào)解自愿、平等和不收費原則，嚴格人民調(diào)解“民間糾紛”的受案范圍。依法規(guī)范人民調(diào)解與糾紛多元化解銜接聯(lián)動制度，依法規(guī)范律師、公證等法律服務(wù)人員參與糾紛化解制度。聚焦人民調(diào)解主業(yè)，不斷規(guī)范人民調(diào)解案件受理、登記、調(diào)處、回訪等制度，規(guī)范人民調(diào)解協(xié)議書制作和案卷歸檔。積極探索通過政府購買服務(wù)、“一案一補”、“以獎代補”等形式，建立健全人民調(diào)解經(jīng)費長效保障機制，確保人民調(diào)解充分發(fā)揮作用、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
四、在規(guī)范調(diào)解組織程序、構(gòu)建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)平臺、人民調(diào)解隊伍建設(shè)方面的改進
1.人民調(diào)解員隊伍建設(shè)情況
全區(qū)目前有調(diào)委會193個，其中區(qū)級調(diào)委會1個，鎮(zhèn)街調(diào)委會10個，村居調(diào)委會169個，行專調(diào)委會13個，基本形成上下一體全覆蓋網(wǎng)絡(luò)體系。全區(qū)目前共有調(diào)解員774人，區(qū)級調(diào)委會3人，鎮(zhèn)街調(diào)委會35人，村居調(diào)委會691人，行專業(yè)調(diào)委會45人。從學(xué)歷構(gòu)成上，高中以上530人，占總?cè)藬?shù)的68.47%。
2.以制度建設(shè)規(guī)范矛盾糾紛防控程序。司法所強化矛盾糾紛排查措施，著眼于人民群眾關(guān)注的熱點、難點、焦點問題，堅持橫向排查與縱向排查、定期排查與集中排查、普遍排查與重點排查相結(jié)合，實行一月一排查活動。在此基礎(chǔ)上，對重大節(jié)假日、敏感時期和矛盾糾紛多發(fā)季節(jié)，實行重點排查、重點跟蹤監(jiān)控、及時調(diào)處。
3.以隊伍建設(shè)提高基層人民調(diào)解水平。司法所積極主動與街道對接，2018年結(jié)合社區(qū)村級組織換屆選舉工作，調(diào)整充實和選優(yōu)配強基層人民調(diào)解隊伍，把能力強、作風(fēng)實、 ……（未完，全文共4958字，當(dāng)前僅顯示2504字，請閱讀下面提示信息。收藏《司法局關(guān)于打造新時代人民調(diào)解工作升級版的調(diào)研工作匯報》）