學(xué)法懂法守法用法統(tǒng)計(jì)大講堂

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)主要內(nèi)容
二、貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》新舉措
（一）統(tǒng)計(jì)法律構(gòu)成
（二）基本范疇
（三）統(tǒng)計(jì)管理_
（四）《條例》起草背景及新增內(nèi)容
（五）基本原則
（六）領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)計(jì)的法定職責(zé)
（七）領(lǐng)導(dǎo)干部依法領(lǐng)導(dǎo)和從事統(tǒng)計(jì)工作的基本準(zhǔn)則
二、貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》新舉措
（一）《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分建議辦法》已正式實(shí)施
（二）制度了《統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任辦法》
（三）制定了《關(guān)于完善統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)工作制定的規(guī)定》
（四）制定了《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》
（五）制定了《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查辦法》
（六）制定了《部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》
（七）制定統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域信用體系
（八）出臺(tái)了《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度的辦法》
……
學(xué)法懂法守法用法統(tǒng)計(jì)大講堂

大家上午好；
首先特別感謝市局的各位領(lǐng)導(dǎo)，給我們創(chuàng)造這么一個(gè)互相學(xué)習(xí)的平臺(tái)。機(jī)會(huì)挺難得，也感到很榮幸。今天我不能說(shuō)是給大家講課，就是談?wù)勎以诠ぷ髦械囊稽c(diǎn)感悟體會(huì)，跟大家互相學(xué)習(xí)。在平時(shí)的工作中，我負(fù)責(zé)我們區(qū)法規(guī)這一塊的工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)比較關(guān)注。我覺(jué)得在工作中懂一些法律知識(shí)既可以武裝自己也可以保護(hù)自己。（有時(shí)間我就研究研究我手里的這本我冊(cè)子）
習(xí)總書(shū)記在十九大的閉幕式上的報(bào)告指出，建設(shè)法制政府，推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。還要求各級(jí)黨組織和全體黨員帶頭尊法學(xué)法守法用法。作為我們統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)就要不斷推進(jìn)法治建設(shè)，依法統(tǒng)計(jì)、依法治統(tǒng)。我們一起先學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)這些法律法規(guī)，只有學(xué)法懂法，才能更好地尊法守法用法，更好地用法律思維、法律要求，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。
包括兩個(gè)發(fā)面：
一、統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)主要內(nèi)容
二、貫徹落實(shí)中央《意見(jiàn)》新舉措

一、法律法規(guī)主要內(nèi)容
（一）統(tǒng)計(jì)法律構(gòu)成
如果從法律構(gòu)成來(lái)劃分的話，統(tǒng)計(jì)法律制度可概括為五個(gè)層次：統(tǒng)計(jì)法律、統(tǒng)計(jì)行政法規(guī)、地方統(tǒng)計(jì)法規(guī)、統(tǒng)計(jì)行政規(guī)章、統(tǒng)計(jì)規(guī)范性文件這五個(gè)層次。
1.統(tǒng)計(jì)法律：是指由全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)發(fā)面的法律規(guī)范。目前我國(guó)唯一的一部綜合性統(tǒng)計(jì)法律是1983年人大常委會(huì)通過(guò)的《統(tǒng)計(jì)法》，2009年6月重新修訂，2010年1月1日正式施行。根據(jù)法律效力的不同，統(tǒng)計(jì)法是效力最高的，它是統(tǒng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略949字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
定，《統(tǒng)計(jì)法》第十七條規(guī)定，國(guó)家制定統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。《條例》第十五條規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家強(qiáng)制執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，因此在統(tǒng)計(jì)調(diào)查過(guò)程中都必須使用國(guó)家統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)高度統(tǒng)一。三是調(diào)查項(xiàng)目和調(diào)查制度高度統(tǒng)一，《統(tǒng)計(jì)法》第十二條規(guī)定了國(guó)家調(diào)查項(xiàng)目由國(guó)家統(tǒng)一制度，部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目需報(bào)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局審批或者備案，省級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)單獨(dú)或與其它部門(mén)合作制定的調(diào)查項(xiàng)目需要國(guó)家局審批，省以下報(bào)省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批；四是統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查高度統(tǒng)一，《統(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織管理對(duì)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查。
2.實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)：主要表現(xiàn)在國(guó)務(wù)院設(shè)立國(guó)家統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作：《條例》32條明確規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)受本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上以上級(jí)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)為主：同時(shí)，縣以上有關(guān)部門(mén)在統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上受本級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這條規(guī)定明確了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局或者政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)全國(guó)或者本地區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，而且為了貫徹落實(shí)好這個(gè)規(guī)定，國(guó)家局發(fā)不了一系列規(guī)章和規(guī)范性文件。針對(duì)部門(mén)管理的就有《部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理辦法》等。
3.分級(jí)負(fù)責(zé)：主要表現(xiàn)在各級(jí)人民政府要設(shè)立獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，要為統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)提供人員保障、經(jīng)費(fèi)保障、辦公條件保障；各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)必須完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)以及本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)；同時(shí)要實(shí)施監(jiān)督檢察權(quán)。
（四）《條例》起草背景及新增內(nèi)容
1.起草背景
實(shí)施條例在8年的起草過(guò)程中，前5年主要是在跟部門(mén)間進(jìn)行協(xié)調(diào)，后3年是往里面加新東西。前5年主要是協(xié)調(diào)統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家、地方、部門(mén)統(tǒng)計(jì)調(diào)查關(guān)系、統(tǒng)計(jì)管理_等問(wèn)題，同相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)商。
那么后3年加了什么新東西呢？就是數(shù)字腐敗的問(wèn)題。從15年習(xí)近平總書(shū)記有一個(gè)批示，就是要遏制數(shù)字上的腐敗，這個(gè)批示是15年3月份做出的，之后就把這個(gè)批示貫徹到條例里去。在條例里加進(jìn)了許多懲戒統(tǒng)計(jì)弄虛作假加大懲戒力度的內(nèi)容，之后國(guó)務(wù)院法制辦就把這個(gè)條例報(bào)送國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，但是國(guó)務(wù)院辦公廳認(rèn)為這個(gè)懲戒力度還不夠，所以把條例又壓了下來(lái)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等《意見(jiàn)》，就是16年年底的時(shí)候中央印發(fā)的那個(gè)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理_改革切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)真實(shí)性的意見(jiàn)》，所以就一直等，一直壓到了這個(gè)《意見(jiàn)》出臺(tái)后，把防范懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假方面的內(nèi)容加入條例，使條例在防范統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假方面再次提高，經(jīng)過(guò)這兩次補(bǔ)充之后，于2017年4月12日國(guó)務(wù)院第168次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年8月1日起實(shí)施。
2.新增內(nèi)容
第一，防范統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假。圍繞提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，針對(duì)責(zé)任體系和范圍，作出一系列具體規(guī)定。
第二，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)上的應(yīng)用。條例第三條，健全新興產(chǎn)業(yè)等統(tǒng)計(jì)，完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、資源和環(huán)境統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)在統(tǒng)計(jì)工作中的應(yīng)用。
第三，規(guī)范政府、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)活動(dòng)
第四，加大統(tǒng)計(jì)違法行為的懲戒力度。條例對(duì)統(tǒng)計(jì)法中法律責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化，對(duì)統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假行為的處理，特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的處理力度更大。條例第七章法律責(zé)任的10條條款，都是對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的懲戒做出的規(guī)定。
（五）基本原則
1.獨(dú)立統(tǒng)計(jì) 獨(dú)立統(tǒng)計(jì)既是確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)的前提，更是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可信的基石。如何強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)的獨(dú)立性，重點(diǎn)在四個(gè)方面：
第一 建立懲治和防范統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假責(zé)任制�！稐l例》第四條第一款規(guī)定，地方人民政府、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、有關(guān)部門(mén)及他們的負(fù)責(zé)人，應(yīng)該明確本單位防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假的責(zé)任主體。避免政府干預(yù)、人為干擾。中央深改組通過(guò)的《統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》正式下發(fā)，國(guó)家局也印發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假的責(zé)任制規(guī)定》，這些都是切切實(shí)實(shí)來(lái)增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)獨(dú)立性的重要舉措。
第二，要堅(jiān)決抵制對(duì)統(tǒng)計(jì)違規(guī)的干預(yù) 條例第四條第二款規(guī)定，各級(jí)政府、統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)保障統(tǒng)計(jì)活動(dòng)依法進(jìn)行，不得侵犯統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，不得非法干預(yù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象提供統(tǒng)計(jì)資料。近期國(guó)家出臺(tái)了領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)統(tǒng)計(jì)工作記錄制度，主要內(nèi)容是，今后統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)遇到行政干預(yù)，我們要記錄下來(lái)，不用頂，不用硬碰硬，只要把行政干預(yù)的時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件都記下來(lái)，你就沒(méi)有責(zé)了。
第三，堅(jiān)決維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象獨(dú)立真實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)利。條例第四條第三款規(guī)定，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)資料，拒絕、抵制弄虛作假等違法行為。
第四，維護(hù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作權(quán)威。條例第37條規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查和對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的查處工作，不得包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法行為。
第五，獨(dú)立設(shè)置統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu) 《統(tǒng)計(jì)法》要求，縣級(jí)以上政府設(shè)立獨(dú)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)。沒(méi)有獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，如何確保獨(dú)立統(tǒng)計(jì)。
2.科學(xué)統(tǒng)計(jì)
科學(xué)統(tǒng)計(jì)是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、提高統(tǒng)計(jì)調(diào)查效能的重要前提�！督y(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，國(guó)家加強(qiáng)科學(xué)研 ……（未完，全文共7590字，當(dāng)前僅顯示2665字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《學(xué)法懂法守法用法統(tǒng)計(jì)大講堂》）