城市管理執(zhí)法局“無黑無惡”創(chuàng)建活動工作方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、創(chuàng)建目標
三、工作任務(wù)
（一）堅持重攻方向重拳出擊，確保實現(xiàn)“黑惡存量”清零
1、聚焦“五個再一遍”和“三個大起底”，扎實開展問題整改
2、深化行業(yè)線索排查力度
一是把專項排查與日常管理結(jié)合起來
三是主動深挖線索，促使向縱深摸排線索
3、加強宣傳引導(dǎo)營造氛圍
（二）堅持創(chuàng)新工作長效機制，著力實現(xiàn)“黑惡增量”為零
1、聚焦行業(yè)治亂，推動固本強基
2、強化源頭防范整治，堅持打早打小
3、建立社會監(jiān)督機制
（三）全面推行“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1、健全公示制度
2、完善公示平臺
3、強化事前公開
4、規(guī)范事中公示
5、加強事后公開
6、完善執(zhí)法全過程記錄相關(guān)制度
7、規(guī)范文字記錄
8、規(guī)范音像記錄
9、嚴格記錄歸檔
10、有效運用記錄
四、實施步驟
（一）動員部署階段（2019年7月18日-7月20日）
（二）組織實施階段（2019年7月21日-2020年12月31日）
（三）持續(xù)推進鞏固階段（2021年以后）
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）深入廣泛宣傳
（三）加強工作保障
……
城市管理執(zhí)法局 “無黑無惡”創(chuàng)建活動工作方案

開展掃黑除惡專項斗爭是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關(guān)鍵時期作出的一項重大部署。按照中、省、示范區(qū)有關(guān)掃黑除惡專項斗爭的部署要求和莊長興書記、李婧書記的講話精神，對標對表，經(jīng)局黨組認真研究，現(xiàn)就開展 “無黑無惡”創(chuàng)建活動提出如下方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的重要指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結(jié)合，按照中、省、示范區(qū)關(guān)于掃黑除惡專項斗爭的統(tǒng)一部署，促進城市管理執(zhí)法形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，不斷把掃黑除惡專項斗爭向縱深推進，齊心協(xié)力抓好“無黑無惡”創(chuàng)建活動。
二、創(chuàng)建目標
2019年底前，對城管系統(tǒng)重點案件、重點問題集中攻堅、深挖徹查，堅決打“傘”破網(wǎng)、打財斷“血”，深入開展行業(yè)治亂，徹底鏟除黑惡_賴以滋生的土壤。到2020年底，建立落實行業(yè)監(jiān)管機制，管理和服務(wù)秩序進一步得
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經(jīng)營戶，蓄意對抗城市管理或阻礙城市管理人員正常執(zhí)法等違法行為。
3. 加強宣傳引導(dǎo)營造氛圍。將宣傳報道工作貫穿專項斗爭全過程、各階段，積極推進取得實效，迅速形成掃黑除惡的濃厚氛圍。一是按照示范區(qū)掃黑辦、示范區(qū)宣傳部的安排部署，大力開展城管執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ι鐣㥮的宣傳教育，提高城管執(zhí)法部門的法治水平。二是以依法行政工作為載體，采取多種形式、多種渠道，充分利用各種宣傳媒體，電子信息平臺，公共服務(wù)平臺，微信群、QQ群，結(jié)合本單位及下屬部門有關(guān)場所，進行大力宣傳發(fā)動，營造掃黑除除惡的高壓態(tài)勢，以示黨委政府打擊黑惡_的信心和決心。
（二）堅持創(chuàng)新工作長效機制，著力實現(xiàn)“黑惡增量”為零
1. 聚焦行業(yè)治亂，推動固本強基。按照治亂點、整亂象的要求，對人民群眾反映較多的城市占道經(jīng)營、城市 “六亂”、公車車輛運輸拋灑、渣土車管理等行業(yè)亂象列出整改清單，實行銷號管理，全面規(guī)范整頓。針對行業(yè)亂象，各責(zé)任科室和局屬各單位要制定全面整治解決方案，明確治理標準、列出治理路線、限定治理時間，要對癥施策，下大力氣集中整治一批城市管理領(lǐng)域存在的違法違規(guī)亂象，構(gòu)建監(jiān)管長效機制，徹底鏟除黑惡_滋生土壤。
2. 強化源頭防范整治，堅持打早打小。按照“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”的原則，把打擊黑惡_犯罪與日常監(jiān)管相結(jié)合，有效鏟除黑惡_滋生土壤。結(jié)合日常的摸排行動，加強信息的報送，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有涉黑涉惡的行為，第一時間向上級匯報，加大與各部門相互協(xié)作，最大限度地擠壓黑惡_滋生的空間和條件。統(tǒng)籌基層資源力量，發(fā)揮城市管理網(wǎng)格化服務(wù)管理重要作用，完善公安機關(guān)與城市管理部門聯(lián)動防控機制，對黑惡_易于滋生和邊打邊發(fā)、屢打不絕的地方、領(lǐng)域，加強跟蹤督導(dǎo)，限期進行整改。注重健全完善掃黑除惡的長效工作機制，著力解決黑惡犯罪滋生發(fā)展的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，進一步健全滾動排查整治機制，主動會同公安部門等相關(guān)部門建立聯(lián)合工作機制，實現(xiàn)對涉黑涉惡苗頭性問題及時發(fā)現(xiàn)、露頭就打，共同協(xié)作打擊黑惡_犯罪行為。
3. 建立社會監(jiān)督機制。充分發(fā)揮社會各界監(jiān)督職能，形成完善的城管執(zhí)法社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，促進城管系統(tǒng)依法行政、廉潔從政、高效勤政，聘請不少于10人的政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，主動接受社會各界監(jiān)督。堅持并落實掃黑除惡信息公開、重大案件辦理公示制度，主動接受媒體y論監(jiān)督。
（三）全面推行“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.健全公示制度。修改完善《示范區(qū)城市管理執(zhí)法公示制度》，按照“誰執(zhí)法誰公示”“誰管理誰公示”“誰服務(wù)誰公示”的原則,明確公示范圍、內(nèi)容、載體、程序、時限要求、監(jiān)督方式和保障措施等,對行政處罰、行政強制、行政檢查、行政征收、行政許可等執(zhí)法行為的基本信息、過程信息、結(jié)果信息進行公示。涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息,依法確需公開的,要作適當處理后公開。發(fā)現(xiàn)公開的行政執(zhí)法信息不準確的,要及時予以更正。
2.完善公示平臺。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和信息化建設(shè)的要求，普遍運用門戶網(wǎng)站、辦公區(qū)域公示欄、辦公顯示屏等受眾面廣、簡便易行的載體公示執(zhí)法信息。探索運用微博、微信、媒體報紙等載體，全面、及時、準確公示執(zhí)法信息，拓寬公開渠道，方便群眾查詢。
3.強化事前公開。主要公開行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、隨機抽查事項清單、依據(jù)、程序、監(jiān)督方式和救濟渠道等信息，并根據(jù)法律法規(guī)立改廢和部門機構(gòu)職能調(diào)整等情況動態(tài)調(diào)整。
4.規(guī)范事中公示。行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、釆取強制措施和強制執(zhí)行、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動時,必須主動出示執(zhí)法證件,向當事人和相關(guān)人員表明身份,鼓勵采取佩戴執(zhí)法證件的方式,執(zhí)法全程公示執(zhí)法身份。實施行政處罰、行政強制等執(zhí)法活動時，要出具行政執(zhí)法文書,主動告知當事人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容。渣土車管理、燃氣、熱力、綠化管理等政務(wù)服務(wù)窗口應(yīng)設(shè)置崗位信息公示牌,明示 ……（未完，全文共5931字，當前僅顯示2082字，請閱讀下面提示信息。收藏《城市管理執(zhí)法局“無黑無惡”創(chuàng)建活動工作方案》）