縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室關(guān)于落實(shí)2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報(bào)告

目錄/提綱：……
一、問題整改安排部署
二、問題整改工作情況
（一）省考發(fā)現(xiàn)問題1條
（二）督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)問題3條
三、主要做法和工作成效
（一）加強(qiáng)指揮調(diào)度，全面部署安排
（二）加強(qiáng)整改落實(shí)，細(xì)化責(zé)任分解
（三）加強(qiáng)工作力度，聚焦問題整改
（四）加強(qiáng)政策落實(shí)，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力
（五）加強(qiáng)政策宣傳，營造濃厚氛圍
四、存在不足及下一步工作打算
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
（二）注重整改實(shí)效
（三）鞏固脫貧成果
（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
……
縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室
關(guān)于落實(shí)2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報(bào)告

市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
根據(jù)省、市關(guān)于2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作的安排部署和**省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視自查整改工作的通知》（脫貧攻堅(jiān)組〔2019〕2號(hào)）、**市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)**市2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案的通知》（脫貧攻堅(jiān)組〔2019〕8號(hào)）、中共**縣委辦公室**縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)**縣2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改工作方案的通知》（河辦發(fā)〔2019〕16號(hào)）等精神，結(jié)合年度脫貧成效實(shí)際，現(xiàn)就問題整改情況報(bào)告如下：
一、問題整改安排部署
縣委、縣政府高度重視2018年脫貧成效考核反饋問題、自查問題的整改工作。特別是全省2018年國考省考發(fā)現(xiàn)問題整改工作部署會(huì)以后迅速行動(dòng)，及早安排此項(xiàng)工作。主要領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)主持組織召開多次問題整改會(huì)議，要求強(qiáng)化“軍令狀”意識(shí)，進(jìn)一步落實(shí)完善“雙組長(zhǎng)”制度，持續(xù)壓實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門脫貧責(zé)任。各行業(yè)主管部門，誠懇接受，照單全收，不打折扣，堅(jiān)決落實(shí)問題整改的各項(xiàng)要求；聚焦突出問題，深入剖析原因，著眼標(biāo)本兼治，整改立制并舉，研究具體解決辦法，提出具體整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞“兩不愁、三保障”要求，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，出實(shí)招、下實(shí)工、見實(shí)效，吃透村情戶情，對(duì)癥下藥，靶向治療，確保問題整改工作有力有序有效推進(jìn)。
二、問題整改工作情況
經(jīng)認(rèn)真梳理，2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核涉及**縣的反饋問題、自查問題，共計(jì)48條。其中：
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略1063字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
不明顯問題。全縣“一村一品一主體”產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制運(yùn)行情況逐漸步入正軌，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)主體和貧困戶利益聯(lián)結(jié)日益緊密。全縣有主體帶動(dòng)能力的新型經(jīng)營主體達(dá)*家以上，其中：省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)3家，省級(jí)扶貧專業(yè)合作社3家。全縣10個(gè)龍頭企業(yè)、*個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和入股委托經(jīng)營等緊密聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)貧困戶8000余戶。通過產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施和獎(jiǎng)補(bǔ)政策的落實(shí)，我縣新型經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)及帶貧能力凸現(xiàn)。每個(gè)貧困村有1個(gè)以上的帶動(dòng)主體。經(jīng)營主體產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)全縣*村（包括158個(gè)貧困村），其中企業(yè)帶動(dòng)貧困戶*戶次，合作社帶動(dòng)貧困戶*余戶。
（2）針對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)收入可持續(xù)性欠佳問題。一是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局結(jié)合農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，對(duì)城中村，工礦型村、旅游資源村、交通主干線沿線村、純農(nóng)業(yè)村、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)村等分類進(jìn)行調(diào)研，制定出臺(tái)了《2019年度發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)意見》，對(duì)村集體拓寬長(zhǎng)期、穩(wěn)定的經(jīng)營性收入渠道提出了指導(dǎo)性意見。二是制定了《整村搬遷與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃指導(dǎo)意見》《整村搬遷村集體產(chǎn)權(quán)制度改革指導(dǎo)意見》《整村搬遷產(chǎn)業(yè)就業(yè)指導(dǎo)意見》《整村搬遷土地復(fù)墾增減掛鉤交易指導(dǎo)意見》等一系列指導(dǎo)意見，為完成整村搬遷相關(guān)后續(xù)工作閉環(huán)，鞏固提升脫貧成效，扶持整村易地搬遷村集體經(jīng)濟(jì)組織完成經(jīng)營性資產(chǎn)原始積累，從根本上解決搬遷群眾的后續(xù)發(fā)展問題，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)和搬遷群眾穩(wěn)定增收的目標(biāo)。三是縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)扶貧20條獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)我縣村集體經(jīng)濟(jì)收入低于*萬的*個(gè)村，每村給予1*萬元產(chǎn)業(yè)扶持資金，作為壯大村集體經(jīng)濟(jì)的啟動(dòng)資金。
（三）對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視指出的共性問題（*脫貧攻堅(jiān)組〔2019〕2號(hào)）及國考、省考共性問題舉一反三自查發(fā)現(xiàn)問題44條。
1.關(guān)于攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)不到位的問題，共計(jì)6條。
（1）針對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位、壓力傳導(dǎo)不到位問題。一是嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。完善指揮系統(tǒng)，落實(shí)了27個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組“雙組長(zhǎng)”制度。組建13個(gè)戰(zhàn)區(qū)指揮部，統(tǒng)領(lǐng)主體、幫扶和社會(huì)三股力量，進(jìn)一步健全“縣抓落實(shí)”的責(zé)任體系。加強(qiáng)指揮調(diào)度，我縣出臺(tái)了“打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)責(zé)任分解”。把每周的扶貧調(diào)度會(huì)、每10天的戰(zhàn)區(qū)指揮長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報(bào)會(huì)“三會(huì)合一”，召開指揮長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、部門負(fù)責(zé)人碰頭會(huì)議，提出問題，分析原因，倒排工期，逐一整改銷號(hào)。二是實(shí)施三級(jí)書記遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行三級(jí)書記抓扶貧，堅(jiān)持一線工作法，帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)、摸清實(shí)情。三是強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧“雙組長(zhǎng)”制度。繼續(xù)實(shí)行分管行業(yè)負(fù)責(zé)人和分管扶貧負(fù)責(zé)人“雙組長(zhǎng)”制，全面構(gòu)建責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的責(zé)任體系，全力推動(dòng)縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村組織實(shí)施的工作機(jī)制。四是改進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作考核。加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記考核，將平時(shí)考核與年度脫貧成效考核結(jié)果，作為對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。五是強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)工作。*個(gè)3人指導(dǎo)小組、4個(gè)督查小組和5人電話核查組不定時(shí)、不定點(diǎn)隨機(jī)督查，從嚴(yán)從實(shí)、較真碰硬督導(dǎo)。近期，組織3人小組專門對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)標(biāo)提升、動(dòng)態(tài)管理常態(tài)化，特別是將2018年脫貧成效考核問題整改作為重點(diǎn)，督促整改，確保取得實(shí)效。
（2）針對(duì)對(duì)非貧困村的政策宣傳不夠到位問題。我縣通過安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村“兩委”主干、第一書記、駐村工作隊(duì)和結(jié)對(duì)幫扶干部，有針對(duì)性地通過在公共場(chǎng)所、農(nóng)村基層掛橫幅寫標(biāo)語，利用廣播、電視、文藝表演等群眾喜聞樂見的形式，進(jìn)行宣傳扶貧政策，重點(diǎn)加大了對(duì)非貧困村和貧困村的非貧困戶的政策宣傳，目前全縣*個(gè)行政村已全覆蓋。
（3）針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部對(duì)所包村的基本情況底數(shù)不清、駐村幫扶責(zé)任人履職不夠2條問題。一是加強(qiáng)扶貧干部培訓(xùn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)加強(qiáng)扶貧干部教育培訓(xùn)的實(shí)施方案》，按照“干什么、學(xué)什么、缺什么、補(bǔ)什么”原則，分類分級(jí)組織開展相關(guān)專題培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)扶貧干部培訓(xùn)全覆蓋。本月完成了農(nóng)村第一書記、駐村工作隊(duì)長(zhǎng)專題培訓(xùn)。二是繼續(xù)深入開展“周五幫扶日”活動(dòng)。針對(duì)**國際能源集團(tuán)幫扶的10個(gè)村分布在4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包村隊(duì)長(zhǎng)需各村巡回工作的現(xiàn)狀，協(xié)商國際能源集團(tuán)向鹿固鄉(xiāng)石仁村增派一名駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，包村工作隊(duì)長(zhǎng)不再兼任駐村工作隊(duì)長(zhǎng)，確保全身心投入包村工作隊(duì)長(zhǎng)工作中。三是以基層黨組織建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)了“三基建設(shè)”。目前基層干部包括包村干部、第一書記，普遍掌握了基本村情并且能落實(shí)駐村工作制度。在做好本職工作的同時(shí)，按照上級(jí)要求切實(shí)做好駐村工作，對(duì)所包村的基本情況做到了底清數(shù)明，心中有數(shù)，并要求脫貧攻堅(jiān)期長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（4）針對(duì)駐村幫扶隊(duì)伍管理、省督導(dǎo)組反饋寧武縣駐村幫扶工作不夠扎實(shí)等2條問題。一是選優(yōu)配強(qiáng)駐村工作隊(duì)。嚴(yán)格按照“抽硬人、硬抽人”的要求，足額派駐駐村工作隊(duì)，保證貧困村“一村一隊(duì)、一隊(duì)三人”駐村幫扶規(guī)模。二是繼續(xù)強(qiáng)化干部駐村幫扶工作，加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”的管理，建立完善嚴(yán)格的駐村幫扶制度，嚴(yán)格按照制度對(duì)駐村幫扶隊(duì)伍考勤管理，特別是駐村干部考勤表、工作日志和工作臺(tái)賬和第一書記民情日記，進(jìn)一步加強(qiáng)了駐村幫扶隊(duì)伍的管理工作。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)駐村幫扶“六大行動(dòng)”，教育培訓(xùn)駐村干部熟悉本村基本情況，包括產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資金、收益等，以及貧困戶的基本情況。
2.關(guān)于目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)的問題，共計(jì)7條。
（1）針對(duì)基礎(chǔ)印證工作不扎實(shí)問題。全面規(guī)范鄉(xiāng)、村、戶三級(jí)的脫貧攻堅(jiān)建檔立卡基礎(chǔ)資料，形成規(guī)范化清單，包括會(huì)議記錄、公告公示等印證資料。做到了貧困戶主要致貧原因、幫扶措施、幫扶成效基本對(duì)應(yīng)，線上線下與實(shí)際一致，資料裝訂成冊(cè)，整理入檔。
（2）針對(duì)精準(zhǔn)識(shí)別問題。我縣嚴(yán)格要求鄉(xiāng)、村按照貧困村退出程序進(jìn)行回頭看，回頭查，回頭改，做 ……（未完，全文共16600字，當(dāng)前僅顯示2986字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣脫貧攻堅(jiān)指揮部辦公室關(guān)于落實(shí)2018年脫貧攻堅(jiān)成效考核發(fā)現(xiàn)問題的整改報(bào)告》）