目錄/提綱:……
一是家庭情況研判不深入不準(zhǔn)確,對(duì)象類別不精準(zhǔn)
二是對(duì)農(nóng)村低保保障面與貧困發(fā)生率的關(guān)系理解有偏差
三是對(duì)“脫貧不脫政策”理解不到位
四是單人戶施保政策落實(shí)不嚴(yán)格
五是有的特困人員認(rèn)定不夠準(zhǔn)確
六是對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位
七是臨時(shí)救助制度救急托底功能發(fā)揮不夠
一、關(guān)于兜底保障的對(duì)象范圍
二、關(guān)于農(nóng)村低保一、二類對(duì)象應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜的問題
三、關(guān)于農(nóng)村低保三、四類對(duì)象應(yīng)退即退、應(yīng)退漸退的問題
四、關(guān)于準(zhǔn)確把握“脫貧不脫政策”的具體內(nèi)容
五、關(guān)于單人戶施保的問題
1、未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的重度殘疾人
2、農(nóng)村低收入家庭中靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人
3、未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病患者
六、關(guān)于農(nóng)村特困人員的認(rèn)定條件
1、無勞動(dòng)能力
三是殘疾等級(jí)為一、二級(jí)的智力、精神殘疾人,殘疾等級(jí)為一級(jí)的肢體殘疾人
2、無生活來源
3、無履行義務(wù)能力
七、關(guān)于農(nóng)村低保覆蓋面與貧困發(fā)生率的關(guān)系問題
……
全省兜底保障沖刺清零篩查工作情況匯報(bào)
根據(jù)會(huì)議安排,下面我就全省兜底保障工作特別是沖刺清零篩查工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和兜底保障相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行通報(bào)解讀:
5月中旬省委、省政府對(duì)兜底保障沖刺清零篩查工作安排部署后,省民政廳即派出3個(gè)
調(diào)研指導(dǎo)組,分別深入到兜底保障任務(wù)重的天祝、渭源、文縣、環(huán)縣、康樂、靜寧、崆峒、鎮(zhèn)原、舟曲、臨潭10個(gè)縣區(qū),每個(gè)縣區(qū)選擇1至2個(gè)村,進(jìn)行逐村逐戶示范篩查、“解剖麻雀”,隨即召開座談會(huì),通報(bào)發(fā)現(xiàn)的問題,并進(jìn)行政策解讀,指導(dǎo)各地有序有力地開展篩查工作。通過調(diào)研,總體感到,各級(jí)黨委、政府對(duì)兜底保障工作是重視的,圍繞精準(zhǔn)認(rèn)定和全面篩查,做了一些工作,采取了一系列措施,也取得了一定成效。但也發(fā)現(xiàn)一些地方存在政策理解執(zhí)行有偏差、保障對(duì)象認(rèn)定不精準(zhǔn)、監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位、臨時(shí)救助開展不及時(shí)等不容忽視的問題,針對(duì)這些問題,省民政廳前期已向有關(guān)市州專門下發(fā)通報(bào),相關(guān)縣區(qū)和所在的市州民政局認(rèn)真抓了整改。下面我就近期入戶調(diào)查發(fā)現(xiàn)
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程序退出,重新符合條件的及時(shí)納入”。但一些地方將“脫貧不脫政策”簡(jiǎn)單地理解為“脫貧不能脫低!,導(dǎo)致很多人均收入超過
農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的已脫貧家庭,仍在享受農(nóng)村低保。比如,審計(jì)署駐蘭特派辦去年底審計(jì)指出,瑪曲縣將人均收入超過當(dāng)年低保標(biāo)準(zhǔn)的1648戶6529人納入保障范圍,這其中就有相當(dāng)一部分人屬于“脫貧不脫低!钡那樾巍T俦热,環(huán)縣秦團(tuán)莊鄉(xiāng)某戶,全家5口人,夫妻二人均有勞動(dòng)能力,大女兒大學(xué)畢業(yè)在某醫(yī)院務(wù)工,二女兒大學(xué)在讀,小兒子初中在讀,“一戶一策”標(biāo)注該戶年人均收入達(dá)到8720元,家庭沒有大額支出或其他困難,但仍未退出保障范圍。
四是單人戶施保政策落實(shí)不嚴(yán)格。從執(zhí)行情況看,一些地方執(zhí)行單人戶施保政策不準(zhǔn)確,造成了“錯(cuò)保”問題。比如,天?h安遠(yuǎn)鎮(zhèn)有一戶全家3口人,戶主37歲,肢體四級(jí)殘疾;父親今年67歲,母親62歲。目前戶主一人享受單人戶三類低保。這里有兩個(gè)明顯的錯(cuò)誤,一是戶主是肢體四級(jí)殘疾,不符合按單人戶納入農(nóng)村低保的政策要求;同時(shí),該家庭兩位老人已無勞動(dòng)能力,戶主部分喪失勞動(dòng)能力,應(yīng)將全家3人納入二類低保。
五是有的特困人員認(rèn)定不夠準(zhǔn)確。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面,將不符合特困供養(yǎng)條件的人員認(rèn)定為特困人員。比如,審計(jì)署駐蘭特派辦審計(jì)通報(bào)“2015年至2018年甘谷縣民政局及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核把關(guān)不嚴(yán),將69名不符合條件的農(nóng)村居民納入特困供養(yǎng)補(bǔ)助范圍”。另一方面,將符合條件的人員還沒有納入特困救助供養(yǎng)范圍。比如,張家川縣恭門鎮(zhèn)河北村有一人,今年41歲,智力一級(jí)殘疾,無兒無女,由哥哥照顧,符合特困救助供養(yǎng)條件,但目前只享受農(nóng)村四類低保。
六是對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)不到位。主要表現(xiàn)在部分分散供養(yǎng)特困人員的監(jiān)護(hù)人長(zhǎng)期在外務(wù)工,基本盡不到對(duì)分散供養(yǎng)特困人員的監(jiān)護(hù)責(zé)任;有的監(jiān)護(hù)人雖然在當(dāng)?shù),但其監(jiān)護(hù)、保障、服務(wù)責(zé)任落實(shí)不到位,導(dǎo)致分散供養(yǎng)特困人員居住環(huán)境差、個(gè)人衛(wèi)生差、精神面貌差。最近,省整改辦暗訪發(fā)現(xiàn)漳縣的金鐘、石川、貴青山、東泉等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),隴西縣馬河、宏偉、和平、永吉等四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員雖然簽訂了《監(jiān)護(hù)協(xié)議書》,但監(jiān)護(hù)人員的監(jiān)護(hù)保障服務(wù)責(zé)任未落實(shí)到位,特困人員基本生活條件比較差的情況較為普遍。特別是一些分散供養(yǎng)特困人員新房已建成,但還住在危房里,存在嚴(yán)重的安全隱患。比如,渭源縣大安鄉(xiāng)杜家鋪村有一個(gè)特困人員,危房改造政策已到位,但新房由其侄子(監(jiān)護(hù)人)當(dāng)倉庫用,老人一直住在破敗不堪的危房里?禈房h蓮麓鎮(zhèn)蛇路村有一個(gè)特困人員,危房改造政策多年前已到位,但老人怕危房被拆掉,將新房鎖上一直住在危房里。
七是臨時(shí)救助制度救急托底功能發(fā)揮不夠。主要表現(xiàn)在一些地方在主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)救助方面還做的很不夠,臨時(shí)救助救急難、補(bǔ)短板、掃盲區(qū)的作用發(fā)揮不充分。比如,文縣臨江鎮(zhèn)某戶,一歲半的孩子患白血病,治療費(fèi)用已花了十幾萬元,去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)只給了500元的臨時(shí)救助。同時(shí),一些地方臨時(shí)救助隨意性比較大,確定救助標(biāo)準(zhǔn)沒有充分考慮困難程度、困難類型、救助人數(shù)、持續(xù)時(shí)間等因素,甚至有平均發(fā)放的問題。
上述問題,僅是近一段時(shí)間發(fā)現(xiàn)的一般性問題,比這更為嚴(yán)重的問題依然存在。這些問題反映的是各級(jí)干部的為民情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng),反映的是黨性,折射是為人民服務(wù)根本宗旨的淡化。各級(jí)各部門要切實(shí)提高政治站位,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,舉一反三,認(rèn)真抓好突出問題的整改落實(shí)。近年來,就兜底保障國家和省上出臺(tái)了一系列政策,做出了具體明確的規(guī)定,但分析基層暴露出的問題,表面看是政策理解不到位,把握不準(zhǔn)確,操作不規(guī)范,實(shí)際 ……(未完,全文共5355字,當(dāng)前僅顯示1880字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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