我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

目錄/提綱：……
一、我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本情況
（一）我市人口老齡化現(xiàn)狀
（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
（三）我市貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施情況
二、當(dāng)前我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)面臨的問(wèn)題
（一）養(yǎng)老服務(wù)_機(jī)制有待完善
（二）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平有待提升
（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后
一是資金等資源支持力度不夠
二是服務(wù)內(nèi)容比較單一
三是社會(huì)氛圍還未形成
（四）養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度偏低
一是文化水平低
二是工資水平低
三是整體數(shù)量少
……
我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析

多年來(lái)，我市委、市政府高度重視老年工作，堅(jiān)持以建立健全養(yǎng)老服務(wù)體系為根本，以全面徹落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)政策為著力點(diǎn)，以大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為突破口的工作思路，不斷加大資金投入，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐”的養(yǎng)老服務(wù)體系，提升全市老年人幸福指數(shù)。
一、我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)基本情況
（一）我市人口老齡化現(xiàn)狀
截止到2018年底，我市總?cè)丝?7.6萬(wàn)。其中60周歲以上老年人口13.4萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?7.3%。80歲以上的高齡老人12404人，占老年人總數(shù)的9.3%，老齡人口呈逐年上升趨勢(shì)。
（二）我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
目前，我市共建成5所福利院和1所光榮院等6家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，共有床位1330張；審批36家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1家，共有養(yǎng)老床位3386張；建成農(nóng)村互助幸福院435家，建成居家養(yǎng)老服務(wù)中心21家。
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（社區(qū)）各層面，需要各部門(mén)、各層面統(tǒng)籌協(xié)作。目前，全市民政部門(mén)從事養(yǎng)老服務(wù)工作的人員少、力量有限，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)往往是力不從心，缺乏行之有效的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)機(jī)制。需要建立健全由政府協(xié)調(diào)，民政部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)共同參與的工作機(jī)制，進(jìn)一步明確責(zé)任、形成合力。制定全市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，將養(yǎng)老工作發(fā)展規(guī)劃與城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機(jī)結(jié)合，將社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)納入政府工作目標(biāo)管理和效能考核，納入政府年度重點(diǎn)工作和民生實(shí)事項(xiàng)目，鞏固發(fā)展“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與”的養(yǎng)老服務(wù)工作格局，共同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化。
（二）民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平有待提升
一些民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、檔次低，多數(shù)是_運(yùn)行的“小作坊”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市36家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，平均擁有床位約90張，實(shí)際入住率約為51%左右。一些小型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位僅10余張，房屋檔次普遍低、空間小，通風(fēng)、采光條件差，公用附屬設(shè)施不配套。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在服務(wù)上僅僅滿(mǎn)足于吃飯、休息等基本生活照料。除了給老人提供電視、撲克等外，無(wú)其他文化娛樂(lè)可言，精神生活匱乏，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)老年人養(yǎng)老需求，缺少品牌化、連鎖化、專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)（組織）。因此，要不斷加強(qiáng)調(diào)查研究，制定相關(guān)政策措施，建立健全民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批、監(jiān)督管理、政策扶持、法律責(zé)任等制度，不斷深化改革，放開(kāi)市場(chǎng)，優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展新活力，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)或組織通過(guò)兼并重組、連鎖經(jīng)營(yíng)等方式做大做強(qiáng)，加快形成專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力強(qiáng)、綜合效益明顯、可持續(xù)發(fā)展的知名品牌。支持等級(jí)評(píng)定四星以上的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立社區(qū)服務(wù)部，規(guī)�；薪�、連鎖化運(yùn)營(yíng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。推動(dòng)我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化運(yùn)行和健康發(fā)展，培育和打造我市養(yǎng)老服務(wù)品牌。
（三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展相對(duì)滯后
社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，具有成本低、覆蓋面廣、服務(wù)方式靈活等多種優(yōu)勢(shì)，是新形勢(shì)下老年人社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的新探索和新擴(kuò)展。我市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚處于起步階段，發(fā)展相對(duì)滯后，主要表現(xiàn)在：一是資金等資源支持力度不夠。公共財(cái)政對(duì)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作的資金投入不夠，資源分配和政策扶持力度不夠，使社區(qū)難以開(kāi)展正常的居家養(yǎng)老服務(wù)工作，也給規(guī)范化管理帶來(lái)很大困難，難以為居家養(yǎng)老的老人提供標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。二是服務(wù)內(nèi)容比較單一。由于社區(qū)用房限制，多數(shù)是一室多用，難以獨(dú)立。目前主要為居家養(yǎng)老的老人提供日常照料、文化娛樂(lè)、家政服務(wù)等，多元化的服務(wù)模式尚未開(kāi)展。比如對(duì)失能老人和半失能老人康復(fù)護(hù)理、特殊照料服務(wù)、對(duì)空巢老人全天候的求助等服務(wù)項(xiàng)目。居家養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容與老年人的需求之間還存在著一定程度的差距和錯(cuò)位。三是社會(huì)氛圍還未形成。居家養(yǎng)老服務(wù)是一種新型的養(yǎng)老模式，多數(shù)人對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)還缺乏了解和深層次的認(rèn)識(shí)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，加大資金投入，建設(shè)和改造一批間照料中心、農(nóng)村幸福院、老年人服務(wù)中心等城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持引進(jìn)國(guó)內(nèi)外居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)具有引領(lǐng)性的知名企業(yè)或機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級(jí)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)解決社區(qū)經(jīng)濟(jì)困難老年人特別是其中的失能、失獨(dú)、空巢、高齡等特殊老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。
（四）養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化程度偏低
從養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的基本情況看，突出表現(xiàn)為“兩低一少”。一是文化水平低。從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理層看，目前我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)缺乏高端、專(zhuān)業(yè)化的管理模式，管理層次較低；從服務(wù)層看，養(yǎng)老護(hù)理員普遍文化水平偏低、年齡偏高，且大多數(shù)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的培訓(xùn)，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的認(rèn)知僅停留在日常生活服務(wù)層面，對(duì) ……（未完，全文共2996字，當(dāng)前僅顯示1905字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀分析》）