關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研發(fā)現(xiàn)的一些形式主義突出問(wèn)題
（一）精文減會(huì)的效果不夠明顯
（二）工作壓力存在簡(jiǎn)單層層下放的情況
（三）材料論英雄現(xiàn)象比較突出
（四）督查檢查考核和調(diào)查研究還有提升空間
（五）一線工作幸福感不夠強(qiáng)
二、解決形式主義突出問(wèn)題的對(duì)策建議
（一）大力精簡(jiǎn)文件數(shù)量和篇幅
（二）持續(xù)精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量和時(shí)間
（三）改進(jìn)調(diào)查研究
（四）改進(jìn)督查檢查考核
（五）不斷提高“三服務(wù)”水平
……
關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

年初，中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)的通知》，決定將2019年作為“基層減負(fù)年”。今年5月，省委專門組織召開(kāi)全省解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負(fù)專項(xiàng)工作推進(jìn)會(huì)，部署全省基層減負(fù)工作。根據(jù)省局黨組“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案深入開(kāi)展調(diào)查研究的工作要求，****突出問(wèn)題導(dǎo)向，緊扣****工作面臨的形式主義突出問(wèn)題，采取實(shí)地調(diào)研、材料調(diào)研和訪談?wù){(diào)研相結(jié)合的方式，與***等處室（單位），珠海、佛山、梅州、東莞等地市局同志面對(duì)面交流，面向21個(gè)地級(jí)以上市局****開(kāi)展書面調(diào)研，收集梳理各單位意見(jiàn)建議，深入了解****干部基層減負(fù)的實(shí)際獲得感�？傮w來(lái)說(shuō)，各地區(qū)各部門高度重視基層減負(fù)工作，均確定硬指標(biāo)壓減會(huì)議文件、整治形式主義問(wèn)題，“三多一急”（組織會(huì)議多、制發(fā)文件多、迎接檢查多、工作任務(wù)急）較之前有所緩解，但一些形式主義突出問(wèn)題仍然存在，需著力加以
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映，有時(shí)上級(jí)布置工作任務(wù)，并未充分考慮基層實(shí)際，存在“上面布置任務(wù)，中間層層加碼，層層往下壓，最終基層兜底”的現(xiàn)象。在這一過(guò)程中，時(shí)間越來(lái)越緊，要求越來(lái)越高，最終基層很難落實(shí)、辦好。一些基層干部反映，“屬地管理是個(gè)大框，什么都能往里裝”“在一些市場(chǎng)主體集中的區(qū)域，上級(jí)的“全覆蓋”“全過(guò)程”監(jiān)管工作要求在理論上都是很難實(shí)現(xiàn)的�！币恍┩菊J(rèn)為，把急難險(xiǎn)重的工作任務(wù)、工作責(zé)任全壓給基層，本質(zhì)上是權(quán)責(zé)失衡，亟待解決。
（三）材料論英雄現(xiàn)象比較突出�；鶎�****部門除了量大面廣的綜合監(jiān)管和綜合執(zhí)法工作外，還需要經(jīng)常參與創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等地方黨委政府工作。基層反映，材料出政績(jī)、材料論英雄的思維和做法，至今仍然比較流行。“個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)度強(qiáng)調(diào)資料臺(tái)賬的整齊美觀，把匯報(bào)材料看得過(guò)于重要�！辈牧隙�，讓基層不堪承受；材料急，迫使基層忙于務(wù)虛。各種“穿靴戴帽”追求“形式美”的文章多了，務(wù)實(shí)的工作、深入的研究、扎實(shí)的材料自然就少了。
（四）督查檢查考核和調(diào)查研究還有提升空間�；鶎臃从常〖�(jí)督檢考整合合并、限量管理后，督檢考的數(shù)量明顯下降，但單個(gè)的考核涉及內(nèi)容更多了、涵蓋面更廣，基層迎檢壓力也不小�！昂芏嘁庠谔岣叩胤近h委政府重視程度、強(qiáng)化屬地管理責(zé)任的考核，最后工作壓力都落在本系統(tǒng)。”“處處留痕問(wèn)題比較嚴(yán)重，留痕與督檢考捆綁在一起，成為一種督導(dǎo)方式，影響了一些干部的工作觀、政績(jī)觀�！被鶎咏ㄗh，在督檢考的指標(biāo)設(shè)計(jì)上盡量不要搞“一刀切”，應(yīng)充分綜合考慮珠三角和粵東西北的地區(qū)差異。
基層反映，調(diào)研的實(shí)效還不夠明顯，一些長(zhǎng)期反映的突出問(wèn)題得不到有效解決。比如，監(jiān)管任務(wù)重與監(jiān)管力量相對(duì)不足的問(wèn)題、****縱向事權(quán)劃分和橫向職責(zé)邊界不夠清晰的問(wèn)題、專業(yè)監(jiān)管資源、監(jiān)管力量不足的問(wèn)題，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位的問(wèn)題。這些都是系統(tǒng)性、全局性的問(wèn)題，需要各級(jí)****部門合力研究加以解決。
（五）一線工作幸福感不夠強(qiáng)。有干部指出，請(qǐng)休假很難落實(shí)�！盎鶎右痪�經(jīng)常是‘比賽加班’，不怕沒(méi)創(chuàng)新，只盼少出錯(cuò)。能夠趕緊過(guò)關(guān)，完成任務(wù)�！币恍└刹糠从�，“幾乎每個(gè)條線都有獨(dú)立的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)多，填寫各式報(bào)表耗費(fèi)大量精力”�；鶎颖硎�，“‘****’這四個(gè)字字面意思范疇太廣，很容易給人留下****領(lǐng)域全囊括的第一印象，一旦某一行業(yè)部門主管領(lǐng)域出了問(wèn)題，****干部很容易受到牽連，面臨的問(wèn)責(zé)壓力比較大。”此外，也存在“推手式”“擺拍式”等不作為、慢作為現(xiàn)象。“忙者愈忙，閑者愈閑，很影響干部隊(duì)伍士氣。”干部隊(duì)伍總體干勁不足，畏難情緒比較強(qiáng)，一些干部甚至寧愿做主任科員也不當(dāng)分局長(zhǎng)。
****是省局機(jī)關(guān)精文減會(huì)的把關(guān)部門。通過(guò)深入開(kāi)展主題教育，****黨支部進(jìn)行了深刻的對(duì)照檢查和問(wèn)題檢視，有關(guān)處室和單位也提出了許多寶貴的意見(jiàn)建議。比如，在機(jī)關(guān)服務(wù)保障方面，機(jī)關(guān)辦公用房調(diào)配需進(jìn)一步加快進(jìn)度，對(duì)黃埔大道和體育西兩個(gè)辦公區(qū)的統(tǒng)籌管理還需進(jìn)一步加強(qiáng)，飯?zhí)梅⻊?wù)時(shí)間可適當(dāng)延長(zhǎng)，體育西辦公區(qū)條件改善、OA辦文功能完善、公務(wù)用車安排保障等方面還需加大力度。在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作開(kāi)展過(guò)程中，相關(guān)制度不夠完善，對(duì)量大面廣的****業(yè)務(wù)鉆研不夠深，精文減會(huì)把關(guān)作用發(fā)揮不夠突出，從全局角度謀劃推進(jìn)工作比較少，公文流轉(zhuǎn)、督查督辦、會(huì)務(wù)保障、溝通協(xié)調(diào)等方面均有提升空間。在聯(lián)絡(luò)上下、溝通左右方面，對(duì)基層****業(yè)務(wù)具體指導(dǎo)培訓(xùn)不夠，給基層干部提供的溝通學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不 ……（未完，全文共3588字，當(dāng)前僅顯示1812字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告》）