在全區(qū)扶貧辦主任座談會上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、上半年工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢
二、存在的突出問題不容忽視
（一）對照忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母刹恳?br>（二）對照責(zé)任、政策、工作的落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)
（三）對照穩(wěn)定、持續(xù)、長效的鞏固機(jī)制
（四）對照規(guī)范、準(zhǔn)確、細(xì)致的精準(zhǔn)基礎(chǔ)
（五）對照務(wù)實(shí)、扎實(shí)、真實(shí)的工作作風(fēng)
（一）深入開展主題教育
（二）持續(xù)抓好問題整改
（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序退出
（四）完成深度攻堅(jiān)任務(wù)
（五）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)益貧帶動
（六）堅(jiān)決抓好核查和“回頭看”
（七）著力補(bǔ)齊脫貧短板
（八）加強(qiáng)扶貧學(xué)習(xí)宣傳
（九）持續(xù)減輕基層負(fù)擔(dān)
（十）啟動工作謀劃研究
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在全區(qū)扶貧辦主任座談會上的發(fā)言

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（2019年8月15日）

同志們：
經(jīng)自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組同意，我們召開全區(qū)扶貧辦主任座談會。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的_方略、特別是_和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)第七次全國對口支援**工作會議精神，傳達(dá)學(xué)習(xí)全國扶貧辦主任座談會精神，按照自治區(qū)黨委九屆七次全會的部署要求，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為動力，總結(jié)2019年上半年工作，檢視問題、分析形勢，安排下半年工作，動員全區(qū)扶貧系統(tǒng)咬定目標(biāo)、乘勢而上、狠抓落實(shí)，全面完成年度脫貧攻堅(jiān)既定任務(wù)，為明年決戰(zhàn)決勝奠定決定性基礎(chǔ)。下面，我先講三點(diǎn)意見，與同志們共同交流。
一、上半年工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢
今年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動的第二年，是脫貧攻堅(jiān)最為吃勁、處在緊要關(guān)頭的關(guān)鍵一年。自治區(qū)黨委高度重視，在全面安排、系統(tǒng)部署基礎(chǔ)上，專門召開自治區(qū)黨委九屆七次全會，貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，緊扣“兩不愁三保障”、專題研 究部署脫貧攻堅(jiān)工作，意義重大、影響深遠(yuǎn)，在**扶貧史上具有重大的里程碑意義。我們備受鼓舞、倍感振奮、倍增干勁。
今年以來，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)以“冬季攻勢”銜接開局，繼續(xù)保 持猛攻勢頭。我們堅(jiān)持維護(hù)_與脫貧攻堅(jiān)緊密結(jié)合，以“十個(gè)全覆蓋”為抓手，推動責(zé)任落實(shí)無死角、政策落實(shí)全方位、工作落實(shí)零遺漏。一是政治責(zé)任壓實(shí)，五級書記遍訪全覆蓋。健全遍訪制度，自治區(qū)黨委書記**帶頭遍訪，50位省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系35個(gè)貧困縣和43
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落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委安排要求，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任上肩、任務(wù)在手，集中力量、密集推動，43個(gè)非貧困縣迎頭趕上，全區(qū) 78個(gè)縣市區(qū)整體推進(jìn)，行動自覺進(jìn)一步堅(jiān)定。
第二，深度貧困的攻堅(jiān)進(jìn)程明顯加快�！�**四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》和年度工作方案有力有序推進(jìn)。一是工作調(diào)度及時(shí)。堅(jiān)持“兩月一調(diào)度、半年一部署”，掌握工作進(jìn)度、解決存在問題、安排推動工作。在**四地州逐地州召開現(xiàn)場會，16個(gè)專項(xiàng)組加強(qiáng)項(xiàng)目對接、資金銜接，面對面會同基層研究對策、商議方案、制定計(jì)劃、推動落實(shí)。二是資金足額保障。今年 1 至 7 月，年度項(xiàng)目開工821個(gè)、開工率100%，落實(shí)資金243.59億元、完成當(dāng)年計(jì)劃113%。2018年以來，累計(jì)落實(shí)項(xiàng)目 2239個(gè)、完成三年計(jì)劃77.99%，投入資金520.82億元、完成三年計(jì)劃80%。三是政策落實(shí)到位。“七個(gè)一批”“三個(gè)加大力度”深入落實(shí)，貧困人口教育培訓(xùn)、紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)、電商與物流協(xié)同發(fā)展、健康扶貧一站式結(jié)算、大病專項(xiàng)救治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等脫貧舉措落地見效。
第三，脫貧短板的補(bǔ)齊速度明顯提升。聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題，統(tǒng)籌資源、精準(zhǔn)發(fā)力。一是專門進(jìn)行部署。自治區(qū)黨委印發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神 聚焦解決“兩不愁三保障”突出問題 堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，明確保障標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)任務(wù)、攻堅(jiān)舉措和組織保障。二是細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合實(shí)際，自治區(qū)細(xì)化制定農(nóng)村飲水安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，研究出臺住房安全評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和簡明鑒定程序，確保有章可循。三是全面摸排核查。以建檔立卡貧困戶為重點(diǎn)、全面核查所有農(nóng)戶 “兩不愁三保障”情況，明確“六看”內(nèi)容，加強(qiáng)分析研判、數(shù)據(jù)比對，不漏一戶一人。四是加快推進(jìn)實(shí)施。大力實(shí)施危房改造工程，全區(qū)剩余9355 戶貧困戶安全住房全部開工，竣工 5921 套，年底全部建成。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，2019 年解決26.15萬貧困人口飲水安全問題，項(xiàng)目完工率57.76%、投資完成率 96.53%，10月底前全部完工；2020年解決10萬貧困人口飲水安全問題，8月底前項(xiàng)目可全面開工。
第四，扶貧資金的使用效率明顯提高。在加大投入的同時(shí)，加強(qiáng)扶貧資金使用管理，閑置問題得到較好解決，使用效率進(jìn)一步提高。一是精準(zhǔn)資金投向。依托“冬季攻勢”，緊扣“兩不愁三保障”，嚴(yán)格“兩上兩下”程序，完善脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫，梳理確定 2019 年項(xiàng)目清單，做到資金跟著項(xiàng)目走、項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、規(guī)劃跟著脫貧需求走，扶貧資金使用投向更加精準(zhǔn)。根據(jù)季報(bào)統(tǒng)計(jì)，上半年各地共安排財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目4385個(gè)，已啟動4208個(gè)，完工1824個(gè)，投入使用1122個(gè)。二是加快資金撥付。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合的要求，減少和簡化項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，提高審批效率，加快項(xiàng)目實(shí)施和資金撥付進(jìn)度。今年 1-7月，全區(qū)已安排財(cái)政扶貧資金總量達(dá) 349.78 億元，7 月底全區(qū)財(cái)政扶貧資金支出進(jìn)度就已超過 67%。項(xiàng)目開工實(shí)施較去年整體提前2-3 個(gè)月。三是提高資金效益。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金監(jiān)管意見、公告公示制度、扶貧小額信貸管理意見，完善扶貧資產(chǎn)管理辦法等，建立扶貧資金和項(xiàng)目臺賬，強(qiáng)化績效評價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，常態(tài)跟蹤監(jiān)管，確保資金精準(zhǔn)落地。
第五，各方參與的攻堅(jiān)合力明顯增強(qiáng)�！八奈灰惑w”大扶貧 格局得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。一是深化援疆扶貧。落實(shí)第七次全國對口援疆工作會議精神，按照80%以上資金用于保障和改善民生、用于縣及縣以下基層的要求，19個(gè)援疆省市投入扶貧資金122.68億元、實(shí)施扶貧項(xiàng)目970個(gè)。在**四地州深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場推進(jìn)會上，**四地州與10個(gè)援疆前方指揮部簽約扶貧資金 93.06億元、扶貧項(xiàng)目479個(gè)，資金已全部到位，開工實(shí)施項(xiàng)目411個(gè)。二是做實(shí)定點(diǎn)幫扶。17家中央單位定點(diǎn)扶貧28個(gè)貧困縣，自治區(qū)235家單位定點(diǎn)幫扶280個(gè)貧困村，地州市 1180個(gè)、縣市區(qū)5394個(gè)部門定點(diǎn)幫扶。四級定點(diǎn)單位開展消費(fèi)扶貧，直接購買農(nóng)產(chǎn)品1.14億元，幫助銷售農(nóng)產(chǎn)品 4151.1萬元。三是加強(qiáng)協(xié)作扶貧。33個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)縣市區(qū)幫扶**四地州27個(gè)縣市，投入1.51億元、實(shí)施項(xiàng)目115個(gè)。四是推進(jìn)社會扶貧。1240家企業(yè)幫扶1276個(gè)貧困村，683 個(gè)社會組織幫扶223個(gè)貧困村，50個(gè)志愿者協(xié)會和青年志愿服務(wù)組織、10.85萬名志愿者參與脫貧攻堅(jiān)。
第六，反饋問題的整改力度明顯加大。把中央專項(xiàng)巡視、脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題，與各類督查檢查發(fā)現(xiàn)問題一體整改、一體解決。一是全面安排部署。落實(shí)整改責(zé)任，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面推進(jìn)整改。印發(fā)整改方案，一個(gè)問題、一套措施，逐項(xiàng)拉出整改清單，明確整改目標(biāo)、措施、責(zé)任和時(shí)限。二是聚焦問題整改。對表中央巡視組反饋意見梳理出4大類 65項(xiàng)具體問題、對表中央專項(xiàng)巡視指出的突出問題和共性問題梳理出4 大類102項(xiàng)具體問題、對表脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋意見梳理出7大類44 項(xiàng)具體問題，分解任務(wù)、交辦臺賬，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立清單調(diào)度、整改銷號、臺賬管理制度，整改一件銷號一件、鞏固一件、提升一件。三是提升整改實(shí)效。問責(zé)組加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，常態(tài)督促落實(shí)。整改組實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，對個(gè)性問題及時(shí)規(guī)范，對普遍問題集中解決。健全長效機(jī)制，既解決問題、又完善政策。目前，中央專項(xiàng)巡視反饋問題已整改54項(xiàng)并長期堅(jiān)持，巡視指出的突出問題和共性問題已整改92項(xiàng)，脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題已整改39項(xiàng)。2016年以來中央和自治區(qū)各類督查檢查考核反饋問題大部分已整改到位。
第七，扶貧工作的精準(zhǔn)基礎(chǔ)明顯夯實(shí)。一手抓脫貧、一手防返貧，從源頭上完善制度、堵塞漏洞。一是加強(qiáng)動態(tài)管理。對全區(qū)313.18萬貧困人口、3668個(gè)貧困村、35個(gè)貧困縣信息進(jìn)行采集、更新、錄入，完成2018年 53.7萬脫貧人口、513個(gè)退出村標(biāo)注，采集錄入脫貧措施。對返貧人口重新確認(rèn)，對新發(fā)生貧困人口及時(shí)錄入，政策到戶、脫貧到人、進(jìn)出有序。二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)退出。認(rèn)真執(zhí)行貧困退出實(shí)施辦法，加強(qiáng)實(shí)地核查，組織第三方評估，注重群眾 ……（未完，全文共13640字，當(dāng)前僅顯示3245字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)扶貧辦主任座談會上的發(fā)言》）