市場監(jiān)督管理局防范化解重大風(fēng)險工作實施方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、基本原則
（一）堅持問題導(dǎo)向
（二）發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢
（三）強化技術(shù)支撐
（四）推進社會共治
三、風(fēng)險隱患及整治措施
（一）食品領(lǐng)域風(fēng)險
二是粉絲粉條不按規(guī)定標(biāo)示原料、鋁超標(biāo)等問題
三是食品小作坊條件簡陋、環(huán)境衛(wèi)生差
四是非洲豬瘟疫情的外地輸入風(fēng)險
五是農(nóng)村食品市場假冒偽劣食品銷售、“山寨”食品等問題
七是學(xué)校幼兒園等食堂食品原料腐敗變質(zhì)、加工操作不規(guī)范
八是食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售者履行法定義務(wù)不到位
九是食品、保健食品夸大宣傳,誤導(dǎo)和欺騙消費者等問題
二是加強對粉絲粉條等生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑、投料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查
五是加大對農(nóng)村市場產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，對重點品種、重點區(qū)域，加大抽檢頻率
六是開展校園食堂整治提升行動
（二）藥品及醫(yī)療器械領(lǐng)域風(fēng)險
一是產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)驗證確認(rèn)不到位、產(chǎn)品存在設(shè)計缺陷
二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)人員素質(zhì)低、法律法規(guī)知識欠缺
三是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營醫(yī)療器械不規(guī)范
四是無證經(jīng)營
一是落實企業(yè)主體責(zé)任
二是加大日常監(jiān)督檢查力度
三是開展專項整治
四是強化風(fēng)險防控
五是強化藥械不良反應(yīng)監(jiān)測，第一時間完成匯總、分析、評價和調(diào)查處置工作
六是加大案件查處力度
（三）特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險
一是非法安裝、非法使用、超期未檢、無證上崗等問題
三是特種設(shè)備經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查制度不落實
五是特種設(shè)備使用單位不按規(guī)定……
**市市場監(jiān)督管理局 防范化解重大風(fēng)險工作實施方案

為切實打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，按照中央及省、市委安排部署，結(jié)合工作實際，特制定市場監(jiān)管領(lǐng)域防范化解風(fēng)險工作方案。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實中央和省、市委關(guān)于防范化解風(fēng)險工作的決策部署，把防范化解風(fēng)險擺在全局突出的位置，進一步增強憂患意識，堅 持底線思維，嚴(yán)守安全底線。通過穩(wěn)步有序開展專項治理，有效遏制市場監(jiān)管領(lǐng)域風(fēng)險高發(fā)多發(fā)勢頭，有效降低市場監(jiān)管重點領(lǐng)域風(fēng)險，進一步凈化市場環(huán)境，使群眾買得更加放心、用得更加放心、吃得更加放心。
二、基本原則
（一）堅持問題導(dǎo)向。以關(guān)系人民群眾生命健康、財產(chǎn)安全的食品藥品等假冒偽劣突出問題和特種設(shè)備安全為重點，持續(xù)開展專項整治，不斷完善防范措施，有效化解系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險。
（二）發(fā)揮協(xié)同優(yōu)勢。著力發(fā)揮市場監(jiān)管綜合執(zhí)法的_優(yōu) 勢，推動傳統(tǒng)監(jiān)管方式向跨區(qū)域、全鏈
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治理農(nóng)村“山寨”食品；嚴(yán)格食品小作坊登記管理，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件、進園入?yún)^(qū)等多種措施，確保小作坊食品安全質(zhì)量安全。四是加大對食品及食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場、商場超市、餐飲服務(wù)單位、肉品冷凍庫、肉制品經(jīng)營單位等重點場所的監(jiān)督檢查力度，督促食品及食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者嚴(yán)格落實進貨查驗和記錄制度。五是加大對農(nóng)村市場產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢力度，對重點品種、重點區(qū)域，加大抽檢頻率。六是開展校園食堂整治提升行動。七是緊密結(jié)合各專項行動，加大對食品、保健食品非法宣傳的排查整治力度，嚴(yán)厲打擊食品、保健食品會銷等違法行為。
（二）藥品及醫(yī)療器械領(lǐng)域風(fēng)險。藥品領(lǐng)域風(fēng)險主要包括：一是個別生產(chǎn)企業(yè)中藥材進廠把關(guān)不嚴(yán)，使用摻雜使假、染色增重、霉?fàn)�變質(zhì)的中藥材生產(chǎn)中藥飲片，超范圍生產(chǎn)中藥飲片。二是長期停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)存在關(guān)鍵崗位人員離崗、員工流失大、廠房設(shè)備不能及時維護、缺損等問題。三是零售企業(yè)執(zhí)業(yè)藥師不能在崗盡職，審核企業(yè)資質(zhì)不嚴(yán)，非法渠道購銷藥品，為未按要求如實錄入藥品購銷信息。
醫(yī)療器械領(lǐng)域的風(fēng)險。一是產(chǎn)品設(shè)計開發(fā)驗證確認(rèn)不到位、產(chǎn)品存在設(shè)計缺陷。二是生產(chǎn)環(huán)節(jié)人員素質(zhì)低、法律法規(guī)知識欠缺。三是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營醫(yī)療器械不規(guī)范。四是無證經(jīng)營。
整治措施：一是落實企業(yè)主體責(zé)任。督促企業(yè)加強質(zhì)量管理體系建設(shè)，開展年度質(zhì)量回顧工作；支持企業(yè)開展內(nèi)審和自查，發(fā)現(xiàn)重大質(zhì)量問題和隱患及時上報。二是加大日常監(jiān)督檢查力度。采取跟蹤檢查、飛行檢查等多種形式，對藥械生產(chǎn)經(jīng)營活動開展檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促企業(yè)整改到位。三是開展專項整治。對中藥飲片、流通領(lǐng)域購銷回流藥品、高風(fēng)險醫(yī)療器械等開展有針對性的專項檢查，提升管理水平。四是強化風(fēng)險防控。完善和細(xì)化藥械分級分類管理制度，實行監(jiān)管級別動態(tài)調(diào)整。五是強化藥械不良反應(yīng)監(jiān)測，第一時間完成匯總、分析、評價和調(diào)查處置工作。六是加大案件查處力度。針對“兩品一械”領(lǐng)域人民群眾反應(yīng)強烈的突出問題，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。
（三）特種設(shè)備領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：一是非法安裝、非法使用、超期未檢、無證上崗等問題。二是特種設(shè)備使用單位安全管理機構(gòu)、專職人員不完善；三是特種設(shè)備經(jīng)常性維護保養(yǎng)、定期自行檢查制度不落實。四是特種設(shè)備使用單位不按規(guī)定開展安全知識、崗位操作規(guī)程、異常情況處理等方面的教育培訓(xùn)。五是特種設(shè)備使用單位不按規(guī)定落實安全防護及應(yīng)急處置措施。六是特種設(shè)備使用單位排查隱患不及時。
整治措施：一是突出落實企業(yè)主體責(zé)任。建立特種設(shè)備隱患排查治理臺賬、清單，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案的“五落實”，實現(xiàn)隱患排查、登記、評估、監(jiān)控、治理、銷賬的閉環(huán)管理。二是加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度。以突擊檢查、暗查暗訪等方式加大檢查和督導(dǎo)力度，對安全主體責(zé)任不落實的特種設(shè)備使用單位進行通報、約談；對重大事故隱患 實施掛牌督辦，嚴(yán)格落實查封、處罰、停用取締、追究法律責(zé)任 等執(zhí)法措施，強化執(zhí)法震懾。
（四）知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域風(fēng)險。主要包括：在食品藥品、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、高新技術(shù)重點領(lǐng)域存在專利、商標(biāo)侵權(quán)和假冒專 利、商標(biāo)等問題。
整治措施：緊抓電子商務(wù)、大型展會、專業(yè)市場、進出口等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查專利侵權(quán)糾紛和假冒專利方面的隱患，及時查處專利糾紛和假冒專利案件，嚴(yán)厲懲處影響創(chuàng)新發(fā)展、妨礙公平競 爭和侵害權(quán)利人合法權(quán)益的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)假冒行為。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市局 ……（未完，全文共2833字，當(dāng)前僅顯示1801字，請閱讀下面提示信息。收藏《市場監(jiān)督管理局防范化解重大風(fēng)險工作實施方案》）