在全縣稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動動員暨警示教育大會上的講話

目錄/提綱：……
一、守住紅線，紀(jì)律建設(shè)必須長抓不懈
（一）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根本要求
（二）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是深入推進(jìn)反腐倡廉工作的關(guān)鍵所在
（三）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是實(shí)現(xiàn)**稅務(wù)科學(xué)發(fā)展的支撐保障
（一）高度認(rèn)識“三險(xiǎn)共治”的必要性
（二）正確把握“三險(xiǎn)共治”的工作重點(diǎn)
一是全流程治理稅收風(fēng)險(xiǎn)
二是全方位降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)
三是全過程防范廉政風(fēng)險(xiǎn)
一是深化認(rèn)識
二是強(qiáng)化責(zé)任
三是硬化措施
四是固化成效
三、堅(jiān)持主線，黨的建設(shè)必須永不動搖
二是黨員干部主動學(xué)
四、狠抓落實(shí)，紀(jì)教活動必須取得實(shí)效
……
在全縣稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動動員暨警示教育大會上的講話

同志們：

開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的一項(xiàng)重要措施。近日省局、市局相繼召開會議，對紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動進(jìn)行全面部署。剛才，大家觀看了警示教育片，**同志對我局紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動安排進(jìn)行了具體布置，請大家抓好貫徹落實(shí)。下面我講四點(diǎn)意見。

一、守住紅線，紀(jì)律建設(shè)必須長抓不懈

加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，守住紀(jì)律規(guī)矩這條紅線，是確保廣大稅務(wù)黨員干部嚴(yán)格執(zhí)法、清正嚴(yán)明的重要基礎(chǔ)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次提到紀(jì)律規(guī)矩的重要性和必要性，我們必須把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，不折不扣地執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩。

（一）加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根本要求。黨的十八大以來，新一屆黨中央堅(jiān)持破立并進(jìn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，以嚴(yán)厲舉措治理紀(jì)律作風(fēng)問題，從頒布實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定，到開展群眾路線教育實(shí)踐活動、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)煥然一新，有力凝聚了黨心民心。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，靠什么管、憑什么治？就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。只有在全黨營造守紀(jì)律、講規(guī)矩的濃厚氛
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等多項(xiàng)重點(diǎn)工作正處于爬坡越坎的關(guān)鍵攻堅(jiān)期，面臨不少的困難和挑戰(zhàn)。隊(duì)伍的紀(jì)律性和戰(zhàn)斗力是我們破解難題、推動發(fā)展的重要保障。只有加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能始終保持銳意進(jìn)取的勇氣和敢打硬仗的底氣，攻堅(jiān)克難、奮發(fā)有為，推動**稅務(wù)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

二、不越底線，風(fēng)險(xiǎn)防控必須集成聚合 大家都知道，市局在2018年提出了“規(guī)范行政執(zhí)法、防范稅收風(fēng)險(xiǎn)”的工作思路。防范稅收風(fēng)險(xiǎn)，對于稅務(wù)工作來說就是底線，稅收風(fēng)險(xiǎn)是否全面清除，是關(guān)系到**稅務(wù)能否擁有治稅藍(lán)天、實(shí)現(xiàn)長治久安的決定性因素。市局黨組提出了稅收風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)“三險(xiǎn)共治”的工作思路，我認(rèn)為非常切合實(shí)際，直擊要害。我們一定要貫徹落實(shí)好“三險(xiǎn)共治”的工作思路，全面構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控新格局。

（一）高度認(rèn)識“三險(xiǎn)共治”的必要性。由于納稅人稅收遵從度不高，受利益驅(qū)動實(shí)施偷逃騙稅甚至是從事虛開增值稅專用發(fā)票、虛增虛抵進(jìn)項(xiàng)稅額、騙取出口退稅等稅收違法行為而帶來的稅收風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，稅務(wù)人員在日常稅收征管和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處理中，措施不落實(shí)，處置不到位，沒有嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策而造成執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。另外，稅務(wù)人員在稅收工作中，接受納稅人的利益輸送，為不法分子大開方便之門，甚至包庇縱容不法行為而可能受到黨紀(jì)國法懲處的廉政風(fēng)險(xiǎn)。可以看出，稅收風(fēng)險(xiǎn)、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)、廉政風(fēng)險(xiǎn)三者是相互聯(lián)系、相互影響的。對此，必須嚴(yán)格稅收執(zhí)法、強(qiáng)化廉政建設(shè)來降低稅收風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。當(dāng)前要把“三險(xiǎn)共治”提高到維護(hù)稅收秩序、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的大局上來，高度重視，采取強(qiáng)有力的措施推進(jìn)共治的落實(shí)，確保取得成效。

（二）正確把握“三險(xiǎn)共治”的工作重點(diǎn)。

一是全流程治理稅收風(fēng)險(xiǎn)。要加強(qiáng)事前的防控，嚴(yán)格實(shí)施實(shí)名認(rèn)證制度實(shí)施實(shí)名認(rèn)證制度，強(qiáng)化實(shí)地核查工作，嚴(yán)防虛假企業(yè)、虛假業(yè)務(wù)的發(fā)生，嚴(yán)格控制風(fēng)險(xiǎn)納稅人發(fā)票發(fā)放數(shù)量及最高開票限額。要加強(qiáng)事中的管理，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)納稅人發(fā)票數(shù)據(jù)分析監(jiān)控，要強(qiáng)化失控票的管理，在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對未完成前，嚴(yán)格發(fā)票管理，該停的停、該限的限。要強(qiáng)化事后的監(jiān)控分析，以問題為導(dǎo)向，確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按月監(jiān)控各項(xiàng)涉稅信息，分析是否存在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對發(fā)現(xiàn)的稅收風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，必須認(rèn)真抓好應(yīng)對處置工作。

二是全方位降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持多管齊下，以問題為導(dǎo)向，全面查找稅收執(zhí)法的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥，持續(xù)改進(jìn)。要提高執(zhí)法能力，確保在稅收工作中能夠忠誠履職、執(zhí)法盡責(zé)。要夯實(shí)管理基礎(chǔ)，努力形成用制度控權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的工作格局。要堅(jiān)持依法行政，把規(guī)范執(zhí)法作為稅務(wù)工作的“生命線”來抓，提升稅收執(zhí)法水平。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，要加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。

三是全過程防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。要注重日常教育，從關(guān)心和保護(hù)干部的角度出發(fā)，開展常態(tài)化的稅可風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控日常教育。在執(zhí)法過程中堅(jiān)守應(yīng)有的法紀(jì)底線，減少執(zhí)注的隨意性。確保不出問題或少出問題。要突出紀(jì)律約束，將反房佰康與風(fēng)險(xiǎn)防控緊密結(jié)合起來。鏟除不廉行為滋生的土壤，確保政令暢通。令行禁止。要落實(shí)責(zé)任追究。堅(jiān)持“一定雙查”。以零容盡的態(tài)度，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處一起，絕不姑息，絕不手軟。

(三)著力構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防控工作新格局。一是深化認(rèn)識。要深刻認(rèn)識到稅收風(fēng)險(xiǎn)是影響**稅務(wù)科學(xué)發(fā)展的最大隱患，保持對稅收風(fēng)險(xiǎn)的危害和影響的清醒認(rèn)識和高度警醒。二是強(qiáng)化責(zé)任。堅(jiān)持誰主管誰負(fù)責(zé)，構(gòu)筑以責(zé)任推動風(fēng)險(xiǎn)防控的工作屏障。稅務(wù)分局分局長、各稅源征收管理部門主要負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)轄管理范圍稅收風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的協(xié)調(diào)組織工作，對稅收風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)具體責(zé)任。各基層一線的稅收管理員，負(fù)責(zé)日常風(fēng)險(xiǎn)處置工作，對稅收風(fēng)險(xiǎn)防控負(fù)有直接責(zé)任。三是硬化措施。要發(fā)揮相關(guān)部門的工作職能，統(tǒng)籌開展上級下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)的應(yīng)對工作，形成抓落實(shí)、促提升的工作
合力，確保風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對任務(wù)的有效完成。對各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對工作，要嚴(yán)格依法、執(zhí)法，嚴(yán)防產(chǎn)生新的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。四是固化成效。通過扎實(shí)的工作，完善工作流程、嚴(yán)密梳理排查、全面有效應(yīng)對，對各類稅收風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行妥善處置，狠抓查補(bǔ)和稅款入庫進(jìn)度，加快我局風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的效果體現(xiàn)，確保**稅務(wù)長治久安、健康發(fā)展。

三、堅(jiān)持主線，黨的建設(shè)必須永不動搖

對于當(dāng) ……（未完，全文共4388字，當(dāng)前僅顯示2216字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣稅務(wù)系統(tǒng)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動動員暨警示教育大會上的講話》）