縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于《市大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

目錄/提綱：……
一、貫徹實(shí)施《條例》基本情況
（一）宣傳教育不斷深入，公眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)逐步增強(qiáng)
（二）環(huán)境執(zhí)法趨于嚴(yán)格，重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管治理不斷強(qiáng)化
一是嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度
二是實(shí)施污染物排放總量控制制度
三是加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治
四是開展涉氣企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)更加完善，統(tǒng)籌推進(jìn)決策部署更加合理
一是細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)
二是建立智慧環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管
二、實(shí)施《條例》中存在的問題
（一）宣傳廣度力度不足，企業(yè)和居民環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)
（二）環(huán)保執(zhí)法震懾力不強(qiáng)，部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制不完善
（三）環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步提升
三、對(duì)實(shí)施《條例》的建議
一要高度重視大氣污染防治工作
二要進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法剛性
三要不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)
……
縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組 關(guān)于《**市大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告

主任、各位副主任、各位委員：
為了進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府的責(zé)任意識(shí)、企業(yè)的自律意識(shí)和公眾的環(huán)保意識(shí)，切實(shí)提高我縣大氣污染防治工作的能力和水平，按照縣人大常委會(huì)2018年工作安排，11月30日，由縣人大常委會(huì)副主任陳小馬帶隊(duì)，組織部分委員和縣人大代表，對(duì)《**市大氣污染防治條例》（以下簡稱條例）在我縣的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查。檢查組（通過“局長講法”活動(dòng)）在認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》基礎(chǔ)上，通過調(diào)研走訪、聽取匯報(bào)、現(xiàn)場檢查、查閱資料、座談問詢等形式，比較全面地了解了當(dāng)前我縣《條例》的執(zhí)行情況。下面，我受檢查組委托，將這次執(zhí)法檢查情況報(bào)告如下：
一、貫徹實(shí)施《條例》基本情況
《**市大氣污染防治條例》自2018年3月1日正式實(shí)施以來，縣政府及相關(guān)職能部門能夠認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)《
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略597字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
排污許可證2家;三是加大機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治。截至目前，共檢測尾氣排放車輛3678輛，依法查處超標(biāo)車輛204輛，下發(fā)整改204份，罰款5.92萬元；按期完成財(cái)政供養(yǎng)老舊柴油車輛整治淘汰任務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)非移動(dòng)道路設(shè)備申報(bào)工作，完成49臺(tái)非移設(shè)備申報(bào)；四是開展涉氣企業(yè)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加大對(duì)轄區(qū)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查，合理運(yùn)用四個(gè)配套辦法，查處糾正環(huán)境違法行為85起，查封21家，移送公安拘留2起，限期治理13起，已執(zhí)行繳納罰款128萬元，受理12345轉(zhuǎn)辦的各類投訴262件，結(jié)案率100%，有效的打擊了環(huán)境違法行為，維護(hù)了轄區(qū)的環(huán)境安全。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)更加完善，統(tǒng)籌推進(jìn)決策部署更加合理。一是細(xì)化工作方案，明確目標(biāo)任務(wù)�？h委、縣政府扎實(shí)安排部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，編制了《**縣2018年“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍(lán)天”“1+2+20”組合方案（辦法）》《**縣鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn) 三年行動(dòng)方案（2018—2020年）》《**縣2018年“夏防期”臭氧污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》及《**縣2018—2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》等，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)細(xì)化分解，明確責(zé)任部門，明確完成時(shí)限，定期召開全縣鐵腕治霾專題會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)，安排部署下一步工作，齊抓共管、合力推進(jìn)的工作格局不斷形成。二是建立智慧環(huán)保網(wǎng)格監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下監(jiān)管。鐵腕治霾網(wǎng)格化建設(shè)不斷加強(qiáng)，為鎮(zhèn)街網(wǎng)格員配備電動(dòng)巡查車及手持移動(dòng)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋，督促查處，截至目前，共下發(fā)各類督辦單635份。同時(shí)，利用二級(jí)監(jiān)控平臺(tái)對(duì)全縣進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控，共發(fā)現(xiàn)、處理問題542起，處置率100%，
二、實(shí)施《條例》中存在的問題
盡管我縣貫徹執(zhí)行《條例》取得了一定成績，但檢查中我們發(fā)現(xiàn)，還存在一定的問題和不足，主要有：
（一）宣傳廣度力度不足，企業(yè)和居民環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)�？h政府雖然每年投入大量的人力物力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)方面的教育宣傳，但是宣傳覆蓋范圍不均衡，對(duì)于農(nóng)村的環(huán)保宣傳不到位，內(nèi)容上缺乏針對(duì)性，沒有因時(shí)因地因事開展宣傳。其次，政府及相關(guān)職能部門通過學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、傳媒、網(wǎng)絡(luò)等多種形式對(duì)大眾開展大氣污染防治宣傳教育力度不足，部分企業(yè)對(duì)大氣污染防治的法律法規(guī)了解不夠，環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，缺乏社會(huì)責(zé)任感，存在為了追求經(jīng)濟(jì)效益而忽略環(huán)境保護(hù)的思想和行為。
（二）環(huán)保執(zhí)法震懾力不強(qiáng)，部門聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制不完善。環(huán)保執(zhí)法部門對(duì)各類違法行為處罰力度不夠，方式單一，對(duì)于涉氣企業(yè)違法行為的處罰和大氣污染事故主要以罰款為主，違法成本低，震懾力不足；此外，受管理_、責(zé)任劃分等諸多因素影響，政府對(duì)于部門協(xié)作管理方面的規(guī)定相對(duì)原則化，要求籠統(tǒng)，缺乏具體、可操作性的機(jī)制設(shè)計(jì)。大氣污染防治各成員單位之間還沒有建立起常態(tài)化的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)作形式固化單一，信息不對(duì)稱，溝通不順暢，分工不明確。這些問題，都在一定程度上制約了治污減霾合力的發(fā)揮。
（三）環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，基層基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步提升。新《中華人民共和國大氣污染防治法》正式實(shí)施以后，強(qiáng)化了環(huán)保屬地管理責(zé)任，環(huán)保部門在短時(shí)間內(nèi)承接的任務(wù)急劇增加,使得新法的貫徹落實(shí)在縣級(jí)層面執(zhí)行中出 ……（未完，全文共3317字，當(dāng)前僅顯示1675字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于《市大氣污染防治條例》執(zhí)法檢查情況的報(bào)告》）