全縣“軟環(huán)境提升攻堅年”工作實施方案

目錄/提綱：……
一、總體目標(biāo)
二、工作任務(wù)
（一）簡政放權(quán)，提高行政效能
（二）依法行政，規(guī)范履職行為
（三）改進作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（四）完善信用體系，加強誠信通榆建設(shè)
（五）樹立親清理念，共建和諧政企關(guān)系
（六）強化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)懲不良行政行為
（七）完善工作機制，落實保障措施
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任
（二）密切協(xié)作配合，形成工作合力
（三）嚴(yán)格督促檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究
（四）注重宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍
……
全縣“軟環(huán)境提升攻堅年”工作實施方案

**年是縣委、縣政府確定的全縣“軟環(huán)境提升攻堅年”。為進一步加強全縣軟環(huán)境建設(shè)工作，推動“軟環(huán)境提升攻堅年”各項工作任務(wù)落實，特制定此工作實施方案。
一、總體目標(biāo)
堅持以習(xí)近平中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面提升“生態(tài)經(jīng)濟城市”建設(shè)發(fā)展水平為目標(biāo)，以“軟環(huán)境提升攻堅年”活動為載體，按照突出問題導(dǎo)向的工作思路，堅持優(yōu)化和治理并重、激勵與懲處并舉，著力打造廉潔高效的營商環(huán)境，誠信和諧的人文環(huán)境以及激勵實干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進一步健全落實企業(yè)評議部門、項目全程負(fù)責(zé)制等制度規(guī)定，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)辦公室和“服務(wù)企業(yè)一張表”作用，深入開展“一站式”辦公“保姆式”服務(wù)，全面推進“只跑一次”改革，著力提升全縣軟環(huán)境建設(shè)水平，努力為加快推進“生態(tài)經(jīng)濟城市”建設(shè)提供環(huán)境保障。
二、工作任務(wù)
（一）簡政放權(quán)，提高行政效能
1.加快建設(shè)“四張清單、一張網(wǎng)”。
（1）工作任務(wù)：實行清單管理，理清職責(zé)邊界。**年年末前全面建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資項目負(fù)面清單和財政專項資金管理清單。加強通榆縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，重點建設(shè)全縣政策信息集中發(fā)布平臺、公共資源交易平臺、大數(shù)據(jù)資源目錄及服務(wù)平臺。加大對“放管服”改革落實情況的監(jiān)督檢查力度，及時發(fā)現(xiàn)、糾正和解決存在的問題。做好省市下放審批事項的承接工作，對保留的行政許可審批事項全部納入政務(wù)大廳和分廳集中統(tǒng)一管理，做到“
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政務(wù)服務(wù)中心、全縣各具有行政審批職能的部門
（3）實施步驟及完成時限：4月-5月縣政府籌備成立企業(yè)辦，3月中旬-12月末抓好重點項目代辦制。
4.加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)。
（1）工作任務(wù)：推動實施政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，對接省政策信息集中發(fā)布平臺、公共資源交易平臺、大數(shù)據(jù)資源目錄及服務(wù)平臺。逐步與省、市實現(xiàn)統(tǒng)一架構(gòu)、多級聯(lián)動、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的網(wǎng)上政務(wù)平臺，統(tǒng)籌利用好各類新媒體加快電子政務(wù)建設(shè)。
（2）責(zé)任分工：
牽頭部門：政府辦
配合部門：數(shù)據(jù)管理中心、政務(wù)服務(wù)中心
（3）實施步驟及完成時限：4月-5月，由政府辦制定具體的工作實施方案；5月中旬-12月末政府辦、數(shù)據(jù)管理中心、政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)統(tǒng)一實施。
5.打通政策落地最先和最后“一公里”。
（1）工作任務(wù)：組織涉軟部門和涉企服務(wù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)國家簡政放權(quán)的政策措施，自覺地承接好、運用好惠企政策紅利。組織涉軟部門深入企業(yè)了解實情，及時發(fā)現(xiàn)和解決涉軟問題。各級各部門出臺的規(guī)范性文件，凡是可以公開的文件，原則上要在政府和相關(guān)單位門戶網(wǎng)站上發(fā)布。加大宣傳力度，樹立正面典型，激發(fā)正能量，形成良好的社會輿論環(huán)境。各相關(guān)部門要加強政策解讀和宣傳工作，特別是對涉及面廣、社會關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體上以書面問答或采取訪談、專訪、請權(quán)威專家解讀等形式進行充分宣傳和詳細(xì)解讀，做到應(yīng)解讀盡解讀。開展“政策免費培訓(xùn)”和“送政策上門”服務(wù)，幫助群眾和企業(yè)了解政策，用足用好政策，切實解決政策信息不對稱問題。加強對窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、_的培訓(xùn)和監(jiān)督，提高相關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保執(zhí)行“不打折”、落實“不走樣”，切實解決“末梢梗阻”問題。
（2）責(zé)任分工：
牽頭部門：政府辦
配合部門：縣委宣傳部、發(fā)改局、政務(wù)服務(wù)中心、全縣各窗口單位
（3）實施步驟及完成時限：4月-5月，由政府辦制定具體的實施方案；4月中旬-10月末，縣委宣傳部、數(shù)據(jù)管理中心、政務(wù)服務(wù)中心、全縣各窗口單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一實施。
（二）依法行政，規(guī)范履職行為
6.及時清理規(guī)范性文件。
（1）工作任務(wù)：及時清理全縣違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及對同一事項規(guī)定不一致的規(guī)范性文件。對新制定的規(guī)范性文件，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。定期編制政府規(guī)范性文件目錄和部門規(guī)范性文件目錄，及時向社會公布，接受群眾監(jiān)督。
（2）責(zé)任分工：
牽頭部門：政府辦
配合部門：全縣各具有行政執(zhí)法職能的部門及相關(guān)單位
（3）實施步驟及完成時限：4月-8月編辦、政府法制辦對規(guī)范性文件進行清理，編制規(guī)范性文件目錄并及時向社會公布。
7.全面清理規(guī)范涉企收費行為。
（1）工作任務(wù)：全面清理“紅頂中介”“紅頂協(xié)會”，各行政審批部門不得將管理職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬事業(yè)單位或社會中介組織進行指定有償服務(wù)。建立涉企收費清單制度，并向社會公布目錄清單，最大限度為企業(yè)松綁減負(fù)。開展行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費政策執(zhí)行情況專項檢查，確保涉企收費減免政策落實到位。堅決取消行政執(zhí)法機關(guān)擅自設(shè)立的收費項目，嚴(yán)禁提高收費標(biāo)準(zhǔn)、擴大收費范圍，不得在發(fā)放證照及辦理有關(guān)手續(xù)環(huán)節(jié)時收取沒有法定依據(jù)的抵押金、保證金。依法對涉企行政事業(yè)性收費、政府性基金項目以及實施政府定價或指導(dǎo)價的經(jīng)營服務(wù)性收費項目進行動態(tài)管理，及時更新發(fā)布。
（2）責(zé)任分工：
牽頭部門：發(fā)改局
配合部門：軟環(huán)境辦、價監(jiān)局、全縣各具有行政收費職能的部門
（3）實施步驟及完成時限：4月中旬-10月末，由軟環(huán)境辦聯(lián)合價監(jiān)局對全縣各有收費權(quán)限的部門進行檢查清理。
8.進一步規(guī)范行政處罰行為。
（1）工作任務(wù)：對企業(yè)有輕微行政違法行為的，且違法行為不是主觀故意，并能及時改正或沒有給他人或者社會公共利益造成危害后果的，各行政執(zhí)法部門應(yīng)采取警告并責(zé)令限期改正的形式處理，不得給予經(jīng)濟處罰。進一步規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)，對行政處罰行為的處置方式、_裁量標(biāo)準(zhǔn)進行細(xì)化量化，縮小_裁量的空間和彈性。對企業(yè)實施較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和營業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰事項，必須依法由行政機關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論作出，同時要及時向縣軟環(huán)境辦、政府法制辦報送備案。
（2）責(zé)任分工：
牽頭部門：政府辦
配合部門：全縣各具有行政處罰職能的部門
（3）實施步驟及完成時限：5月中旬-10月軟環(huán)境辦聯(lián)合政府法制辦將不定期對全縣各有行政處罰權(quán)限部門的行政處罰行為進行檢查。
9.加強涉企行政執(zhí)法檢查計劃管理。
（1）工作任務(wù)：全面落實國務(wù)院“雙隨機”檢查制度，進一步規(guī)范各行政執(zhí)法部門對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的檢查。各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法檢查計劃，需經(jīng)縣軟環(huán)境辦和政府法制辦審核備案同意后再實施。多個行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)提出檢查計劃的，由縣政府法制辦會同縣軟環(huán)境辦，明確一個牽頭單位，開展“雙隨機”聯(lián)合檢查。同一行政執(zhí)法部門對同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，原則上每年不超過一次，對在專項抽查工作中已抽到的企業(yè)不 ……（未完，全文共9731字，當(dāng)前僅顯示2658字，請閱讀下面提示信息。收藏《全縣“軟環(huán)境提升攻堅年”工作實施方案》）