全縣“軟環(huán)境提升攻堅(jiān)年”工作實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、總體目標(biāo)
二、工作任務(wù)
（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能
（二）依法行政，規(guī)范履職行為
（三）改進(jìn)作風(fēng)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)
（四）完善信用體系，加強(qiáng)誠(chéng)信通榆建設(shè)
（五）樹立親清理念，共建和諧政企關(guān)系
（六）強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)懲不良行政行為
（七）完善工作機(jī)制，落實(shí)保障措施
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任
（二）密切協(xié)作配合，形成工作合力
（三）嚴(yán)格督促檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究
（四）注重宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造良好氛圍
……
全縣“軟環(huán)境提升攻堅(jiān)年”工作實(shí)施方案

**年是縣委、縣政府確定的全縣“軟環(huán)境提升攻堅(jiān)年”。為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣軟環(huán)境建設(shè)工作，推動(dòng)“軟環(huán)境提升攻堅(jiān)年”各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)，特制定此工作實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持以習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以全面提升“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”建設(shè)發(fā)展水平為目標(biāo)，以“軟環(huán)境提升攻堅(jiān)年”活動(dòng)為載體，按照突出問(wèn)題導(dǎo)向的工作思路，堅(jiān)持優(yōu)化和治理并重、激勵(lì)與懲處并舉，著力打造廉潔高效的營(yíng)商環(huán)境，誠(chéng)信和諧的人文環(huán)境以及激勵(lì)實(shí)干的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步健全落實(shí)企業(yè)評(píng)議部門、項(xiàng)目全程負(fù)責(zé)制等制度規(guī)定，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)辦公室和“服務(wù)企業(yè)一張表”作用，深入開(kāi)展“一站式”辦公“保姆式”服務(wù)，全面推進(jìn)“只跑一次”改革，著力提升全縣軟環(huán)境建設(shè)水平，努力為加快推進(jìn)“生態(tài)經(jīng)濟(jì)城市”建設(shè)提供環(huán)境保障。
二、工作任務(wù)
（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，提高行政效能
1.加快建設(shè)“四張清單、一張網(wǎng)”。
（1）工作任務(wù)：實(shí)行清單管理，理清職責(zé)邊界。**年年末前全面建立權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資項(xiàng)目負(fù)面清單和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單。加強(qiáng)通榆縣政府門戶網(wǎng)站建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)全縣政策信息集中發(fā)布平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、大數(shù)據(jù)資源目錄及服務(wù)平臺(tái)。加大對(duì)“放管服”改革落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和解決存在的問(wèn)題。做好省市下放審批事項(xiàng)的承接工作，對(duì)保留的行政許可審批事項(xiàng)全部納入政務(wù)大廳和分廳集中統(tǒng)一管理，做到“
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政務(wù)服務(wù)中心、全縣各具有行政審批職能的部門
（3）實(shí)施步驟及完成時(shí)限：4月-5月縣政府籌備成立企業(yè)辦，3月中旬-12月末抓好重點(diǎn)項(xiàng)目代辦制。
4.加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)。
（1）工作任務(wù)：推動(dòng)實(shí)施政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，對(duì)接省政策信息集中發(fā)布平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、大數(shù)據(jù)資源目錄及服務(wù)平臺(tái)。逐步與省、市實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一架構(gòu)、多級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，統(tǒng)籌利用好各類新媒體加快電子政務(wù)建設(shè)。
（2）責(zé)任分工：
牽頭部門：政府辦
配合部門：數(shù)據(jù)管理中心、政務(wù)服務(wù)中心
（3）實(shí)施步驟及完成時(shí)限：4月-5月，由政府辦制定具體的工作實(shí)施方案；5月中旬-12月末政府辦、數(shù)據(jù)管理中心、政務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)統(tǒng)一實(shí)施。
5.打通政策落地最先和最后“一公里”。
（1）工作任務(wù)：組織涉軟部門和涉企服務(wù)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家簡(jiǎn)政放權(quán)的政策措施，自覺(jué)地承接好、運(yùn)用好惠企政策紅利。組織涉軟部門深入企業(yè)了解實(shí)情，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決涉軟問(wèn)題。各級(jí)各部門出臺(tái)的規(guī)范性文件，凡是可以公開(kāi)的文件，原則上要在政府和相關(guān)單位門戶網(wǎng)站上發(fā)布。加大宣傳力度，樹立正面典型，激發(fā)正能量，形成良好的社會(huì)輿論環(huán)境。各相關(guān)部門要加強(qiáng)政策解讀和宣傳工作，特別是對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的重要政策法規(guī)，要在新聞媒體上以書面問(wèn)答或采取訪談、專訪、請(qǐng)權(quán)威專家解讀等形式進(jìn)行充分宣傳和詳細(xì)解讀，做到應(yīng)解讀盡解讀。開(kāi)展“政策免費(fèi)培訓(xùn)”和“送政策上門”服務(wù)，幫助群眾和企業(yè)了解政策，用足用好政策，切實(shí)解決政策信息不對(duì)稱問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)窗口單位、基層部門、關(guān)鍵崗位、_的培訓(xùn)和監(jiān)督，提高相關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保執(zhí)行“不打折”、落實(shí)“不走樣”，切實(shí)解決“末梢梗阻”問(wèn)題。
（2）責(zé)任分工：
牽頭部門：政府辦
配合部門：縣委宣傳部、發(fā)改局、政務(wù)服務(wù)中心、全縣各窗口單位
（3）實(shí)施步驟及完成時(shí)限：4月-5月，由政府辦制定具體的實(shí)施方案；4月中旬-10月末，縣委宣傳部、數(shù)據(jù)管理中心、政務(wù)服務(wù)中心、全縣各窗口單位協(xié)調(diào)統(tǒng)一實(shí)施。
（二）依法行政，規(guī)范履職行為
6.及時(shí)清理規(guī)范性文件。
（1）工作任務(wù)：及時(shí)清理全縣違反法律、法規(guī)和政策規(guī)定以及對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的規(guī)范性文件。對(duì)新制定的規(guī)范性文件，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。定期編制政府規(guī)范性文件目錄和部門規(guī)范性文件目錄，及時(shí)向社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督。
（2）責(zé)任分工：
牽頭部門：政府辦
配合部門：全縣各具有行政執(zhí)法職能的部門及相關(guān)單位
（3）實(shí)施步驟及完成時(shí)限：4月-8月編辦、政府法制辦對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，編制規(guī)范性文件目錄并及時(shí)向社會(huì)公布。
7.全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為。
（1）工作任務(wù)：全面清理“紅頂中介”“紅頂協(xié)會(huì)”，各行政審批部門不得將管理職能轉(zhuǎn)移、分解到下屬事業(yè)單位或社會(huì)中介組織進(jìn)行指定有償服務(wù)。建立涉企收費(fèi)清單制度，并向社會(huì)公布目錄清單，最大限度為企業(yè)松綁減負(fù)。開(kāi)展行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)政策執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，確保涉企收費(fèi)減免政策落實(shí)到位。堅(jiān)決取消行政執(zhí)法機(jī)關(guān)擅自設(shè)立的收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)禁提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，不得在發(fā)放證照及辦理有關(guān)手續(xù)環(huán)節(jié)時(shí)收取沒(méi)有法定依據(jù)的抵押金、保證金。依法對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金項(xiàng)目以及實(shí)施政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新發(fā)布。
（2）責(zé)任分工：
牽頭部門：發(fā)改局
配合部門：軟環(huán)境辦、價(jià)監(jiān)局、全縣各具有行政收費(fèi)職能的部門
（3）實(shí)施步驟及完成時(shí)限：4月中旬-10月末，由軟環(huán)境辦聯(lián)合價(jià)監(jiān)局對(duì)全縣各有收費(fèi)權(quán)限的部門進(jìn)行檢查清理。
8.進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為。
（1）工作任務(wù)：對(duì)企業(yè)有輕微行政違法行為的，且違法行為不是主觀故意，并能及時(shí)改正或沒(méi)有給他人或者社會(huì)公共利益造成危害后果的，各行政執(zhí)法部門應(yīng)采取警告并責(zé)令限期改正的形式處理，不得給予經(jīng)濟(jì)處罰。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)，對(duì)行政處罰行為的處置方式、_裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化量化，縮小_裁量的空間和彈性。對(duì)企業(yè)實(shí)施較大數(shù)額罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照等重大行政處罰事項(xiàng)，必須依法由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論作出，同時(shí)要及時(shí)向縣軟環(huán)境辦、政府法制辦報(bào)送備案。
（2）責(zé)任分工：
牽頭部門：政府辦
配合部門：全縣各具有行政處罰職能的部門
（3）實(shí)施步驟及完成時(shí)限：5月中旬-10月軟環(huán)境辦聯(lián)合政府法制辦將不定期對(duì)全縣各有行政處罰權(quán)限部門的行政處罰行為進(jìn)行檢查。
9.加強(qiáng)涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理。
（1）工作任務(wù)：全面落實(shí)國(guó)務(wù)院“雙隨機(jī)”檢查制度，進(jìn)一步規(guī)范各行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的檢查。各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法檢查計(jì)劃，需經(jīng)縣軟環(huán)境辦和政府法制辦審核備案同意后再實(shí)施。多個(gè)行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)提出檢查計(jì)劃的，由縣政府法制辦會(huì)同縣軟環(huán)境辦，明確一個(gè)牽頭單位，開(kāi)展“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查。同一行政執(zhí)法部門對(duì)同一企業(yè)的執(zhí)法檢查，原則上每年不超過(guò)一次，對(duì)在專項(xiàng)抽查工作中已抽到的企業(yè)不 ……（未完，全文共9731字，當(dāng)前僅顯示2658字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《全縣“軟環(huán)境提升攻堅(jiān)年”工作實(shí)施方案》）