在全縣土地違法建設整治推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、統(tǒng)一思想，提高認識，以高度的政治責任感抓好土地違法建設整治
（一）堅決樹牢耕地保護政治高線
（二）堅決守住耕地保護紅線
（三）堅決遵守法律法規(guī)底線
一是于法無據
二是于情無理
三是于民無益
二、聚焦問題，重拳出擊，堅決打好打贏土地違法建設整治這場硬仗
一要著力抓好永久基本農田特殊保護
二要著力抓好閑置土地清理處置
三要著力抓好違法違規(guī)占地整治
四要著力抓好宅基地問題整治
三、加強領導，合力攻堅，確保整治工作扎實推進取得實效
一要明確整治目標，組織到位
二要明確整治內容，宣傳到位
三要明確整治紀律，配合到位
四要明確整治原則，執(zhí)法到位
……
在全縣土地違法建設整治推進會上的講話

同志們：
今天，我們召開全縣土地違法建設整治推進會，目的就是動員全縣上下以鐵的意志、鐵的措施、鐵的紀律整治土地違法建設問題，對國家自然資源督查局在我縣例行督查中發(fā)現的問題全面徹底整改。前面，**同志宣讀了《**縣2018年土地例行督察發(fā)現問題整改工作實施方案》，對反饋問題整改進行了安排部署。**同志宣讀了《關于對全縣土地違法違規(guī)有關問題處理情況的通報》。下面，我就做好全縣土地違法建設整治工作再講三點意見。
一、統(tǒng)一思想，提高認識，以高度的政治責任感抓好土地違法建設整治
習近平總書記反復強調，耕地是我國最為寶貴的資源，要像保護大熊貓一樣保護耕地。我們要從國家自然資源督查西安局在我縣例行督查發(fā)現的問題中吸取教訓、舉一反三，在土地管理上堅決做到守土有責、守土負責、守土盡責。
（一）堅決樹牢耕地保護政治高線。耕地保護事關國家糧食安全、生態(tài)安全和_，黨中央、國務院高度重視耕地保護工作。黨的十八大以來，習近平總書記等中央領導同志多次就耕地保護工作作出重要指示和批示，提出了一系列新論斷新要求。特別是黨的十九大強調，要完成生態(tài)保護紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作，嚴格保護耕地。對于我縣
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利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，而且使有限的國土資源被侵占、濫用，導致重大項目建設障礙重重。二是于情無理。從全縣土地違法建設的情況來看，有的是“以房生財”，有的是牟取補償費，這就造成“別人建、我也建，誰不建、誰吃虧”的失衡心態(tài)和“法不責眾”的僥幸心理，無形中助長了貪圖不正當利益的不良風氣。三是于民無益。違法建設侵占了有限的公共資源和發(fā)展空間，長此以往，一些惠及群眾的基礎設施項目將難以實施。同時，城市發(fā)展的規(guī)劃具有法律的嚴肅性，違反規(guī)劃建設的房屋，都要拆除，加之都是臨時搶建、亂搭亂建項目，建筑質量難以保證，住著也不安心。一旦拆除，根據有關規(guī)定，違章建筑一律不予補償，將會造成更大的損失。因此，開展土地違法建設必須以法律法規(guī)為準繩，凡是不符合相關法律法規(guī)的違法建設必須以堅決的態(tài)度、強硬的措施、快速的行動予以解決，盡快遏制住土地違法建設的蔓延之風。
二、聚焦問題，重拳出擊，堅決打好打贏土地違法建設整治這場硬仗
土地違法建設整治沒有退路、沒有絲毫討價還價的余地，不論遇到多大阻力、多大困難，都要一抓到底、堅持不懈地推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須保持清醒頭腦，堅決拆除土地違法建設存量、遏制增量，確保按既定時間節(jié)點完成整改任務。
一要著力抓好永久基本農田特殊保護。針對我縣各類建設項目占用永久基本農田的問題，在全力抓好問題整改的基礎上，務必要做到“四個必須”。即：必須“管得住”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和國土部門要從嚴_非農建設占用，強化土地執(zhí)法監(jiān)察，實行全天候監(jiān)測，及時發(fā)現、制止和查處違法亂占耕地，特別是永久基本農田的行為。必須“建得好”。要進一步加大永久基本農田建設力度，全面整合涉農資金，廣泛吸引社會投資，優(yōu)先在永久基本農田保護區(qū)開展土地整治和高標準農田建設，逐步將已劃定的永久基本農田全部建成高標準農田。必須“守得住”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索建立激勵約束機制，綜合考慮耕地保護面積、耕地質量狀況、糧食播種面積以及耕地保護任務量等因素，統(tǒng)籌安排資金并制定具體辦法，按照誰保護、誰受益的原則，對保護耕地突出的農村集體經濟組織給予補償激勵，調動全縣保護耕地的主動性和積極性，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。必須“嚴考核”。進一步健全耕地保護責任目標考核制度，適時組織開展年度自查、年中檢查、年末考核，全面提升耕地保護管理水平。
二要著力抓好閑置土地清理處置。緊扣“依法依規(guī)、以用為先、逐步盤活”的工作原則，積極采取有效舉措，大力開展閑置土地的清理處置工作，加快促進全縣土地資源節(jié)約集約利用。國土部門要做好閑置土地核查處置，按照實事求是的工作要求，逐宗現場核查、定性，切實抓好閑置土地的復核及處置整改工作。要加大常態(tài)監(jiān)管力度，及時對土地開發(fā)利用情況實施監(jiān)管，對每一宗土地開工、竣工情況進行實時監(jiān)管，并按要求及時錄入監(jiān)管信息，實現對全縣建設用地供后開發(fā)利用情況的全程監(jiān)管。要構建預防和處置長效機制，對建設用地開工率和閑置土地處置率達不到要求的，要及時通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（園區(qū)），做到早提醒、早制止、早處置，積極預防土地閑置；對因企業(yè)原因造成的閑置土地未按期處置到位的，將土地使用權人納入誠信體系“黑名單”監(jiān)管，禁止其在規(guī)定期限內參加縣域范圍內的土地招拍掛出讓競買活動。
三要著力抓好違法違規(guī)占地整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要以此次督查反饋整改為契機，持續(xù)強化依法依規(guī)用地管理力度，對未報即用、借機圈占土地，特別是侵害被征地農民權益的違法違規(guī)項目必須依法從嚴查處，絕不姑息遷就。對屬于程序性違法的國家和省市級重點工程，要抓緊組織報批，盡快完善用地審批手續(xù)，對個別重大典型或久拖不查案件，國土部門要公開通報或掛牌督辦。同時對涉及鐵路、公路辦理項目用地存在的客觀困難，國土部門一定要提早介入、主動協(xié)調、及早化解矛盾，督促項目建設單位在建設工程中嚴格按照工程程序、時限要求，完成土地預審、先行用地、政策用地等手續(xù)；要在開工報告批復環(huán)節(jié)嚴把土地關，對未辦理用地政策手續(xù)先行用地的項目，不予批復開工報告，堅決杜絕未經批準用地、擅自開工建設的行為。
四要著力抓好宅基地問題整治。目前，我縣農村宅基地涉及土地違法行為點多面廣、禁而難止，“未批先建”“批少占多”“建新不拆舊”以及宅基地供應緊張與大量閑置并存、審批管理嚴格與一戶多宅、超標準建房并存等現象普遍存在，且違法宗數、面積均呈現逐年上升態(tài)勢。這些問題相互交叉、錯綜復雜、涉及面廣，導致宅基地查處成為一塊難啃的硬骨頭。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要對本轄區(qū)宅基 ……（未完，全文共4653字，當前僅顯示2350字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣土地違法建設整治推進會上的講話》）