在全縣環(huán)境形勢分析會上的講話

目錄/提綱：……
一、客觀全面估價(jià)，深度分析我縣當(dāng)前面臨的環(huán)境保護(hù)形勢
（一）從政治形勢看：中央重視程度越來越高
（二）從建章立制看：法律制度體系越來越密
（三）從考核指標(biāo)看：我們面臨的壓力越來越大
（四）從發(fā)展影響看：各種制約越來越多
（五）從群眾期盼看：對身邊環(huán)境問題要求越來越關(guān)注
（六）從追責(zé)問責(zé)看：前所未有的越來越來嚴(yán)
（七）從環(huán)保改革看：改革力度越來越大
二、全面系統(tǒng)梳理，以解剖麻雀方式深度剖析我縣環(huán)境問題及產(chǎn)生的原因
三、明確突圍路徑，全力全速推動我縣環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)重大突破
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在全縣環(huán)境形勢分析會上的講話

同志們：
召開本次環(huán)境形勢分析會主要有三個(gè)方面背景：一是建設(shè)“四川生態(tài)強(qiáng)縣”是縣委、縣政府確定的三個(gè)強(qiáng)縣目標(biāo)之一，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。二是以前我們對環(huán)境指標(biāo)只是進(jìn)行定期調(diào)度，隨著當(dāng)前中央對環(huán)保工作的重視程度和群眾對環(huán)保的關(guān)心程度越來越高，我們面臨的環(huán)境形勢逐步發(fā)生變化。三是深圳前幾年就開始對環(huán)境形勢進(jìn)行分析，今天我們在這里專門環(huán)境形勢分析會，這是*多年來第一次召開這樣的會議，也是我們對生態(tài)文明建設(shè)在調(diào)度運(yùn)行機(jī)制上的一次重大創(chuàng)新。這充分體現(xiàn)了縣委、縣政府對環(huán)保工作的高度重視，今后要形成一種制度，使生態(tài)文明建設(shè)步入常態(tài)性軌道，便于通過對環(huán)境指標(biāo)的分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，推動生態(tài)強(qiáng)縣建設(shè)再上一個(gè)新臺階。前面，縣環(huán)保局王澤軍局長對近兩年來全縣大氣、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行了分析、對比，讓我們對全縣環(huán)境質(zhì)量整體狀況有了全面掌握。下面，我再講三個(gè)方面的意見。
一、客觀全面估價(jià)，深度分析我縣當(dāng)前面臨的環(huán)境保護(hù)形勢
（一）從政治形勢看：中央重視程度越來越高。這有一條十分明顯的時(shí)間線。十八大以前，中央對環(huán)境保護(hù)工作已經(jīng)非常重視，將建設(shè)生態(tài)文明作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)明確提出。十八大以來，黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提出
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質(zhì)量來看，我縣總體是平穩(wěn)的：1.但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn)，城市生活垃圾量猛增每天達(dá)到了400噸；2.實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大量工商資本進(jìn)農(nóng)村，帶動了就地近工業(yè)化，但帶來的土壤質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)也在逐步增大；3.不合理不科學(xué)的耕種方式，農(nóng)村面源污染問題日益突出，這都應(yīng)引起我們高度重視。
（四）從發(fā)展影響看：各種制約越來越多。一是環(huán)保趨緊，對我縣產(chǎn)業(yè)承接招商的影響不可低估，既讓我們面臨著新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移歷史機(jī)遇，也對我們產(chǎn)業(yè)承接提出了更高環(huán)境容量要求。二是對產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級的影響不可低估，特別是對現(xiàn)有企業(yè)沖擊較大，，其中有8家在較長時(shí)間內(nèi)難以恢復(fù)生產(chǎn)，同時(shí)，這也倒逼著我們轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加速淘汰落后企業(yè)和技術(shù)，推動高質(zhì)量發(fā)展。三是對重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)影響不可低估，砂石、水泥、磚等價(jià)格高漲，規(guī)范施工揚(yáng)塵_要求越來越高。
（五）從群眾期盼看：對身邊環(huán)境問題要求越來越關(guān)注。小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境是關(guān)鍵。更好的生態(tài)環(huán)境，也是人民群眾對美好生活向往的重要方面。近年來，廣大人民群眾的環(huán)保意識逐步提高，對所生存的環(huán)境要求越來越高，關(guān)注度也越來越大，比如：去年我縣“12369”環(huán)保熱線就達(dá)到205件，與2016年（57件）比翻了近4倍，今年一季度就收到了36件，環(huán)保問題投訴比例進(jìn)一步攀升，這對我們黨委、政府加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)提出了更高的新要求，倒逼著我們加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須向人民交一份滿意答卷。
（六）從追責(zé)問責(zé)看：前所未有的越來越來嚴(yán)。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法(試行)》，標(biāo)志著我國生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入實(shí)質(zhì)問責(zé)階段。對甘肅祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，黨中央、國務(wù)院嚴(yán)肅處理了相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，形成了強(qiáng)大震懾，倒逼了環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)。兩年來，中央環(huán)保督察累計(jì)已有超過1.7萬人被問責(zé)，2017年問責(zé)人數(shù)就超過1萬人。
（七）從環(huán)保改革看：改革力度越來越大。1.2018年3月13日，十三屆全國人大一次會議表決通過了關(guān)于國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定，批準(zhǔn)成立自然資源部和生態(tài)環(huán)境部，徹底改變了原來環(huán)保工作“九龍治水”問題。2.完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定，這是通過規(guī)劃_改革，建立起全國統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系，進(jìn)一步明確了城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間，為各類開發(fā)建設(shè)活動劃定了紅線。3.大力推行河長制，建立了五級河長制體系。4.將生態(tài)保護(hù)納入離任審計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)終身追責(zé)。5.建立了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。等等。
二、全面系統(tǒng)梳理，以解剖麻雀方式深度剖析我縣環(huán)境問題及產(chǎn)生的原因
雖然近年來我縣環(huán)境質(zhì)量基本能達(dá)到省、市下達(dá)的環(huán)境指標(biāo)要求，特別是去年中央環(huán)保督查以后，全縣的大氣，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾反響良好。但從今年一季度指標(biāo)來看，我們的環(huán)境沒有實(shí)現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)，大氣、水質(zhì)量均出現(xiàn)下降。大氣污染方面主要是揚(yáng)塵污染加劇。水環(huán)境質(zhì)量方面幾條國控、省控?cái)嗝嫠鋈刖乘|(zhì)出現(xiàn)下降。土壤重金屬污染和農(nóng)村面源污染問題依然存在，總體來說環(huán)境質(zhì)量不盡如人意。這些問題的產(chǎn)生，表現(xiàn)在天上、水里，實(shí)質(zhì)上在地上、岸上，實(shí)質(zhì)上是我們在踐行新發(fā)展理念不夠、離高質(zhì)量發(fā)展差距較大、發(fā)展方式比較落后、整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，實(shí)質(zhì)上是我們認(rèn)識未完全到位、各項(xiàng)工作有較大差距，我們一定要透過現(xiàn)象看到本質(zhì)，進(jìn)行系統(tǒng)分析。究其原因，主要有以下十個(gè)方面：一是抓環(huán)保工作意識松懈。中央環(huán)保督查后，一些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生了歇?dú)馑蓜诺男睦恚瑘?zhí)行環(huán)保措施不力，沒有鞏固前期環(huán)保工作成效，導(dǎo)致環(huán)境問題反彈。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場建成3個(gè)還未投用，其余50幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理場尚未建設(shè)，只有部分場鎮(zhèn)建有生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于污水直排、垃圾就地填埋的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境安全隱患很大。三是畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重。初步調(diào)查規(guī)模以上養(yǎng)殖場上千家，排放達(dá)標(biāo)的占比很少。非規(guī)模以上的養(yǎng)殖場，雖然單個(gè)排污量不大，但面寬量多，畜禽糞污問題也不容忽視。四是工業(yè)企業(yè)和小散亂污染嚴(yán)重。工業(yè)園區(qū)還未建立資源循環(huán)利用示范園區(qū)，部分工業(yè)企業(yè)和小作坊等散亂污企業(yè)環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo)、防護(hù)措施走過場，不同程度地產(chǎn)生大氣、水、土壤污染。尤其是一些工礦企業(yè)固體廢棄物處置不規(guī)范，隨意堆放問題十分普遍。五是農(nóng)業(yè)污染值得關(guān)注。農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥等農(nóng)用物資超強(qiáng)度使用，已經(jīng)成為廣大農(nóng)村地區(qū) ……（未完，全文共6588字，當(dāng)前僅顯示2313字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣環(huán)境形勢分析會上的講話》）