農村土地糾紛已取代稅費爭議而成為了目前農民_抗爭活動的焦點
**年月至**年月,中國社會科學院農村發(fā)展研究所國家社科基金課題組和國家軟科學重大項目課題組,聯合對當前中國
農村社會形勢進行了專題研究。
調研發(fā)現,農村土地糾紛已取代稅費爭議而成為了目前農民_抗爭活動的焦點,是當前影響農村_和發(fā)展的首要問題。
土地爭議位居“三農”問題首位
課題組對中央某媒體觀眾電話聲訊記錄進行了專項統計分析。**年月日至月日,該欄目共接到觀眾電話和聲訊次條,其中有關“三農”問題的為次條,占總數的,居于首位。而在“三
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和開發(fā)公司成為被告
課題組從封有關農村土地的上訪信中隨機抽取封占總數的進行了具體的定量分析。從中得知,目前有關農村土地問題爭議,主要有征地和占地兩大類型。屬于征地方面的糾紛是目前農民反映的主要問題占總數的其中非法征地或強行征地占總數的。
課題組對當前農村土地爭議中控告和被告雙方當事人的分析主要資料是上述的封上告信。
統計表明,目前農村土地爭議較之稅費爭議來說,在雙方當事人方面有著較大的變化
其一,從控告方而言,雖然村民聯名仍然是最為主要的形式,但村級組織已成為了重要的控告方。這主要是由于在強行非法征地等爭議中,村級組織與農民的利益是一致的。在一些實際性的沖突中,村民的男女老少齊上陣的情況也經常發(fā)生,這與稅費爭議時主要以抗爭精英為主有明確的不同。
其二,市、縣成為被告方的比例較高。在農民稅費爭議中,被告方主要集中在鄉(xiāng)村兩級組織,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是最主要的被告,市、縣很少成為被告的主體。
其三公司和開發(fā)區(qū)成為了被告方,這在農民稅費爭議中是沒有過的。
爭議集中發(fā)生在沿海地區(qū)
課題組調查表明與農民抗稅費主要集中在中部農業(yè)省份不同目前農村土地爭議最集中的地區(qū)是沿海較發(fā)達地區(qū)。其中以浙江、山東、江蘇、河北、廣東最為突出。這些地區(qū)爭議的主要是非法或強制性征地,農民控告的對象主要是市、縣政府。
在安徽、河南、黑龍江等地區(qū)所表現出來的問題主要是對農民土地承包權的侵犯,控告的對象主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村級組織。
值得注意的是沖突方式發(fā)生的變化。在農民的稅費爭議中,上訪、宣傳和阻收是最主要的抗爭方式,而到了農民的土地糾紛,沖突程度變得相對激烈。
知識精英的介入及影響
由于土地是農民的生存保障并涉及巨額經濟利益,因此,每一事件均具有重大的社會和政治影響。
作為抗爭的農民一方,經常通過各種渠道向社會求助。一些知識精英,主要是法律人士也為了各種目的經濟的、政治的或社會影響而深入其中。上述的封上訪信,有封是由律師或其他法律人才撰寫的。
特別值得注意的是,由于知識精英的介入,有一些事件就會離開土地爭議本身而成為政治事件。
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