關于村規(guī)民約的研究

　　俗話說：家有家規(guī)，國有國法�！按逡�(guī)民約”我們天天講，每家都有一小本，大家隨口都可以說一兩條來，但是我們的認識往往是感性的、具體的；對它還沒有一個比較理性的認識，系統(tǒng)完整的了解。今天借此機會跟大家在一起聊聊，從村規(guī)民約的產生、發(fā)展和它的法律地位讓大家有一定有了解，加深對村規(guī)民約的認識，關鍵是起到一個拋磚引玉的作用，讓大家樹立法制的理念，增強法律意識，用村規(guī)民約來規(guī)范和約束大家，大家共同來創(chuàng)造一個安定、團結、有序的生活環(huán)境，懂得用法律的武器來維護我們的合法權益。
　　
　　我們國家有幾千年文明史，“村規(guī)民約”在古代就有了，公元多年前，京兆蘭田縣（現西安境內）呂氏四兄弟著述倡導《鄉(xiāng)約》，是我國第一部成文的村規(guī)民約。史書上講，這部鄉(xiāng)約在當時影響非常大，受《鄉(xiāng)約》的影響，當地的風俗非常好。村規(guī)民約在當時是有z-教意義的習慣和禮儀，是一種規(guī)范的禮節(jié)。
　　
　　現在我們說的“村規(guī)民約”，實際上是古代禮治的延續(xù)，是治理社會、規(guī)范人們行為的一種手段，是鄉(xiāng)村治理的一種形式。村規(guī)民約真正作為一種自治規(guī)范，是我們國家在年以后出現的一種“新鮮事物”�，F在隨著農村普法工作的開展，我們的民主法制意識也在不斷增強，大家在村民自治的基礎上，根據農村實
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庭與集體之間不可避免地存在利益沖突。村規(guī)民約應當有調和這種矛盾的內容：包括保護水利設施，合理使用水資源；封山育林，禁止濫砍亂伐；保護田園，禁止牲畜進入耕地；保護好村級公路和其他集體設施等。
　　
　　其次要維護生活秩序和社會治安。生活秩序和社會治安僅靠公安機關來維持是不夠的，可以利用村規(guī)民約對村民的行為進行約束，把不偷盜、不打架斗毆、不尋釁zhi事、不賭博、不毀損他人財物等內容寫進去。
　　
　　然后要落實黨的政策、履行國家法律。從根本上說，村規(guī)民約是落實黨的政策、執(zhí)行國家法律的一種有效形式，是政策和法律的具體化，所以應包括自覺繳納稅款，實行計劃生育，落實義務教育，自覺服兵役，珍惜土地，不侵占耕地等。
　　
　　最后要注重精神文明建設。目前，農村中不文明的思想和行為依然存在，村規(guī)民約中應當對不文明思想和行為進行約束。如提倡愛黨、愛國、愛社會主義；提倡鄰里團結，相互幫助；家庭和睦，孝敬老人，愛護兒童；反對封建迷信，倡導新風尚；講衛(wèi)生、講文明等等。
　　
　　提到村規(guī)民約，我們不得不提村民自治這個概念�！按迕褡灾巍钡奶岱ㄗ钤绯霈F在年我國修訂頒布的《憲法》第條，規(guī)定“村民委員會是基層群眾自治性組織”。村民自治是村規(guī)民約的前提和基礎，村規(guī)民約是村民自治的基石和保障；村規(guī)民約為農村法治的實現提供現實依據，農村法治是村規(guī)民約建設的重要保證。
　　
　　我們來看看【村民自治的由來】黨的十一屆三中全會以后，我國進入了改革開放的新時期。改革率先從農村突破，在全國范圍內普遍實行了以“大包干”為主要形式的家庭聯(lián)產承包責任制。這一制度的推行，逐步理順了農村最基本的生產關系，使我們獲得了生產經營自主權，也使農村的生產方式和分配方式發(fā)生了根本性的變化，使原來負責組織農民統(tǒng)一生產、統(tǒng)一分配的生產大隊、生產隊兩級組織失去了依托逐漸癱瘓，由此導致了基層管理的某些職能無人負責，村莊里出現了一定程度的無序和混亂狀態(tài)。改革人民公社_，建立起與農村經濟_相適應的新型社會管理_，已成為經濟改革的內在要求和億萬農民群眾的共同心聲。在這種情況下，一些地方自發(fā)創(chuàng)設了村民委員會這一新的組織形式。年月，我們國家出現了第一個由農民選舉產生的村民委員會——廣西－宜州市－屏南鄉(xiāng)－果作村民委員會。村民委員會成立后，與村民一起訂立“村規(guī)民約”，實行村務民主管理，取得了很好的效果。同時，廣西羅城、宜山縣（現在的宜州市）其他一些村莊的農民也自發(fā)選舉產生了村民委員會，實行自我管理，使農村出現的一些問題，如偷盜、亂占耕地、打架斗毆、水利失修、亂砍濫伐等迅速得到了解決。這一新生事物的出現，得到了黨中央的高度重視和充分肯定。年下半年，中央派出調查組，經過深入調查研究后對這一做法予以肯定。
　　
　　年修改憲法時，總結各地經驗，把“村民委員會”這一組織形式寫進了憲法條文，明確規(guī)定了村民委員會的性質和任務，確立了村民委員會是群眾性自治組織的法律地位。從而開創(chuàng)了村民自治基層民主的先河。
　　
　　年第六屆全國人大常委會第二十三次會議審議通過了《村民委員會組織法（試行）》。
　　
　　年中央召開了全國農村基層組織建設工作會議，民政部門提出和總結的“完善村民選舉、村民議事、村務公開、村規(guī)民約等項制度”正式被會議明確提為必需的要求。
　　
　　年第十次全國民政會議正式提出了民政部在總結各地經驗基礎上對村民自治活動的重要概括，這就是著名的“四個民主”：民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
　　
　　年黨的十五大會議上，村民自治這“四個民主”被首次寫進了黨的全國代表大會的報告。
　　
　　年，黨的十五屆六中全會更是對村民自治明確定性和評價為：“擴大農村基層民主，實行村民自治，是黨領導億萬農民建設有中國特色社會主義民主政治的偉大創(chuàng)造�！�
　　
　　年月日，九屆全國人大常委會第五次會議審議通過修訂后的《村委會組織法》對加強黨的領導、選人、議事、監(jiān)督方面充實了新的內容，對村民委員會的性質、職能和相關問題作了更明確的規(guī)定。年《村民委員會組織法》正式頒布，使村民自治正式步入法制軌道。
　　
　　目前，全國多萬個村委會，已全面實施了《村委會組織法》，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內容村民自治制度不斷完善。有個省份制定頒布了村委會組織法實施辦法，所有省份制定頒布了新 ……（未完，全文共4609字，當前僅顯示2328字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于村規(guī)民約的研究》）