依法治教是黨中央提出的依法_方針在教育工作中的具體體現(xiàn),教育的三大組成部分包括學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育,學(xué)校作為實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)的社會(huì)組織和機(jī)構(gòu),是實(shí)施教育的主陣地,因而加強(qiáng)學(xué)校的管理工作,實(shí)行依法治校是實(shí)施依法治教的關(guān)鍵,是依法治教工作得以順利進(jìn)行的一個(gè)切入點(diǎn)和突破口,以此為契機(jī),展開依法治校的理論研究和實(shí)踐研究更具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
依法治校,就是在民主的基礎(chǔ)上,依照憲法和法律的規(guī)定,尤其是教育法律法規(guī)的規(guī)定,運(yùn)用法律手段、經(jīng)濟(jì)手段和行政手段等來(lái)治理學(xué)校、管理學(xué)校的各項(xiàng)事務(wù),使學(xué)校的各項(xiàng)工作逐步走上法制化、規(guī)范化的軌道。
一、依法治按提出的依據(jù)
首先,它是社會(huì)發(fā)展的客觀需要!斑M(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主,健全社會(huì)主義法制,依法_,建設(shè)社會(huì)主
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律所調(diào)整的核心內(nèi)容。因此,必須明確依法治校的主體、內(nèi)容、途徑等要素,這樣才能去指導(dǎo)實(shí)踐,增強(qiáng)實(shí)際工作的可操作性,從而也會(huì)更加豐富和發(fā)展學(xué)校管理的理論,增強(qiáng)實(shí)踐操作和理論發(fā)展的互動(dòng)性,形成良性循環(huán),深化理論,推動(dòng)實(shí)踐。
第四,普法工作的成果為依法治教工作的開展提供了現(xiàn)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)了三五普法宣傳教育,我國(guó)公民的法律意識(shí)已達(dá)到了一個(gè)新的高度,法律在人們社會(huì)生活中的地位和作用日益顯現(xiàn),各級(jí)各類學(xué)校的普法教育工作也取得了顯著性的成果,所有這些為四五普法和依法治理工作奠定了群眾基礎(chǔ)、知識(shí)基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
二、依法治校的主體和內(nèi)容
這是實(shí)現(xiàn)學(xué)校的法制管理工作的關(guān)鍵和核心所在。只有明確了主體,才能明確學(xué)校管理工作的權(quán)利義務(wù);只有明確了內(nèi)容,依法治校的工作才有目標(biāo)和方向。
從廣義上講,凡屬教育活動(dòng)所涉及到的主體均可看作依法治校的主體,諸如各級(jí)人大及其常委會(huì)、各級(jí)政府及其所屬行政部門尤其是教育行政機(jī)關(guān)、各級(jí)各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及公民等各種主體;從狹義上講,學(xué)校內(nèi)部工作所涉及的主體,簡(jiǎn)單地講,就是學(xué)校,具體而言諸如校長(zhǎng)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子成員、教師、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)及其他監(jiān)護(hù)人等均在其列。
明確了主體即是明確了內(nèi)容。從學(xué)校管理學(xué)角度而言,凡屬學(xué)校管理的一切范疇,均屬依法治校的內(nèi)容,諸如學(xué)校行政管理、教學(xué)工作管理、體育工作管理、德育工作管理、勞動(dòng)教育工作管理等從法律角度而言,凡是學(xué)校管理主體依法應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)均可看作治校的內(nèi)容,諸如學(xué)校的權(quán)利義務(wù)、教師的權(quán)利義務(wù)、學(xué)生及家長(zhǎng)的權(quán)利義務(wù)等等,而這些在教育相關(guān)法律條文上都有明確規(guī)定。比如,學(xué)校有按照章程自主管理、組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)、招收學(xué)生和其他受教育者等權(quán)利和遵守法律法規(guī)、貫徹國(guó)家的教育方針、執(zhí)行國(guó)家教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、保證教育教學(xué)質(zhì)量、維護(hù)受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益等義務(wù)。
三、依法治校的實(shí)施
通過(guò)以上分析,我們明確了依法治校勢(shì)在必行,關(guān)鍵在行。
首先,轉(zhuǎn)變觀念,形成正確的工作指導(dǎo)思想。各級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo),尤其是教育行政領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)校管理者,更應(yīng)充分認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì),由“人治”向“法治”轉(zhuǎn)變,以四五普法為契機(jī),實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向依靠運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變,提高全民特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì),提高全社會(huì)法治化管理水平,提高依法治教、依法治校水平。
其次,學(xué)校要依法設(shè)置,要建章立制。這樣學(xué)校工作才有章可循,有制可依。諸如學(xué)校的設(shè)置要遵循法定程序,具備組織機(jī)構(gòu)章程、有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)場(chǎng)所及設(shè)施、有必備的辦學(xué)資金和穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源等條件,須經(jīng)教育主管部門的審核、批準(zhǔn)、注冊(cè)或者備案手續(xù)。學(xué)校建立的
規(guī)章制度須包括教職工和學(xué)生的人事管理制度及經(jīng)費(fèi)、收費(fèi)及學(xué)校設(shè)施資產(chǎn)的財(cái)和物的管理,學(xué)校制度一經(jīng)確定落實(shí),須嚴(yán)格遵守、執(zhí)行,禁原則上的靈活性 ……(未完,全文共3146字,當(dāng)前僅顯示1589字,請(qǐng)閱讀下面提示信息。
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