建立督辦制度 增強督辦實效

目錄/提綱：……
一、完善督辦制度，維護辦理工作嚴(yán)肅性
一是溝通人大代表聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)
二是分工包片，落實聯(lián)系責(zé)任
三是建立人大主任約訪代表制度
四是實施“四走訪”制度
五是認(rèn)真辦理代表的來信、來訪和申訴
二、改進督辦方法，增強辦理工作實效
三是在督辦內(nèi)容上，抓住重點帶動一般
四是抓好督辦工作的組織協(xié)調(diào)
三、抓好跟蹤復(fù)查，保證辦理工作連續(xù)性
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　　人大代表依法向國家機關(guān)提出議案和建議、批評、意見，是憲法和法律賦予的職權(quán)，是代表人民管理國家事務(wù)，行使民主權(quán)利的重要形式。議案和建議提出后，關(guān)鍵在于落實。永春縣人大常委會通過建立和完善督辦制度，有力地促進了議案和建議的辦理工作。
　　
　　一、完善督辦制度，維護辦理工作嚴(yán)肅性
　　
　　為了保證議案建議的有效辦理，縣人大常委會相繼制定了《關(guān)于執(zhí)行決議決定和辦理審議意見的暫行規(guī)定》、《關(guān)于加強同人大代表和選民聯(lián)系的規(guī)定》、《關(guān)于國家機關(guān)工作人員述職的暫行規(guī)定》，把辦理工作列入重要內(nèi)容和績效考評目標(biāo)。每年人代會一結(jié)束，常委會領(lǐng)導(dǎo)立即要求相關(guān)工委及時匯總、整理、分類，并收集整理代表大會討論的發(fā)言記錄，及時將議案建議和交辦情況登記表交給縣政府，使縣政府有充足的時間分解落實承辦單位。交辦會上，分管副主任，向各承辦單位講清議案建議是人大代表的法定職權(quán)，辦理落實議案和建議是法律賦予一府兩院及政府部門義不容辭的責(zé)任。在今年的交辦
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通報議案和建議辦理情況。去年人代會確定《關(guān)于加強婦幼保健工作，提高全縣婦女兒童健康水平的議案》為一號議案。月下旬，常委會要求縣政府匯報議案辦理的進展情況，并組織提出議案的部分人大代表到會聽取匯報，從匯報中了解到縣政府增加了婦幼所編制，公開錄用了衛(wèi)技人員，對婦幼保健隊伍加強培訓(xùn)教育，并擬下?lián)苋f元資金用于添置婦幼醫(yī)療設(shè)備和科室建設(shè)，但辦理中也存在一些問題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的配套資金有的沒到位，常委會即要求縣政府盡快下?lián)苜Y金并加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配套資金的督促，確保落實。在隨后的調(diào)查了解中，發(fā)現(xiàn)有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)從衛(wèi)生院收取資金再回?fù)墚?dāng)成落實配套資金。常委會再次督促縣政府堅決糾正虛假配套資金問題，從而促進了議案不折不扣地落實。
　　
　�、惨暡臁z查、調(diào)查。每年組織－次相關(guān)代表對議案和建議辦理情況進行視察、檢查、調(diào)查�？h十四屆人大二次會議把建設(shè)永春人民會堂確定為大會一號議案，在選址問題上出現(xiàn)兩種不同的意見，縣建設(shè)部門提出在縣人民會場舊址上重建，建筑設(shè)計部門提出將縣電影院改造為縣人民會堂。常委會領(lǐng)導(dǎo)率有關(guān)人員實地察看了縣人民會場舊址和縣電影院，在多方征求意見的基礎(chǔ)上，建議選址縣電影院�？h政府在充分論證的基礎(chǔ)上，采納建議，并委托省建筑設(shè)計院廈門分院進行設(shè)計。在具體施工過程中，常委會又多次組織相關(guān)工委和有關(guān)代表深入工地檢查、視察，有力地促進了議案的辦理工作，建設(shè)工程如期完成。縣人民會堂改造后正發(fā)揮著影劇院和大型會議的雙重功能。
　　
　　⒊現(xiàn)場督辦。對辦理難度較大的議案建議，我們采取現(xiàn)場督辦的方式促進辦理落實。縣十四屆人大五次會議上，有代表提出《關(guān)于將蓬壺美中百畝花卉基地納入縣基地建設(shè)的建議》，涉及農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、國土資源局、縣基地辦等多個部門及鎮(zhèn)、村，協(xié)調(diào)難度大，辦理進度緩慢。常委會多次與縣政府及各承辦單位進行協(xié)調(diào)，確定農(nóng)業(yè)局為主辦單位。通過現(xiàn)場辦公，幫助有關(guān)部門出主意、想辦法、定措施，加快了建議辦理的進度。目前，縣政府已將美中村瓦窯口確定為花卉基地場，享受農(nóng)業(yè)基地建設(shè)優(yōu)惠扶持政策。
　　
　　⒋開展述職評議。把議案建議的辦理工作納入述職評議的重要內(nèi)容，要求被評議對象就屬于本單位職能范圍內(nèi)的人大決議和人大代表議案建議的辦理情況等進行述職。常委會在聽取述職的同時深入調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，全面準(zhǔn)確地了解和掌握被評議對象辦理議案建議的情況，形成評議意見，要求述職者在天內(nèi)向常委會報送整改工作措施，三個月后，再組織相關(guān)代表進行跟蹤監(jiān)督，檢查整改措施落實情況，從而確保議案建議辦理取得實效。一位接受過評議的局長說：“通過述職評議，使我擺正了主人與公仆的位置，只有真正對人民負(fù)責(zé)才能不負(fù)人民的重托，人大代表提出議案建議是對我們最大的信任和期望，辦好議案建議是我們義不容辭的責(zé)任。今后我還要爭取縣人大對我的評議和監(jiān)督，以更好地實踐為人民服務(wù)的諾言�！�
　　
　　二是在辦理過程中，督促承辦單位拿出切實可行的方案，及時聽取人大代表對辦理工作的意見建議，對反映不滿意的要求重辦，直至代表滿意或基本滿意。
　　
　　交辦會后，常委會要求承辦單位在規(guī)定時間內(nèi)將辦理情況反饋給提議案、建議的代表，并抄報縣人大常委會。常委會同時向代表發(fā)出征求意見表，征求其對辦理結(jié)果的滿意程度，對不滿意件進行收集后，組織召開不滿意件重新辦理協(xié)調(diào)會，對代表提出的問題逐一進行研討，并要求有關(guān)承辦單位認(rèn)真對待，能辦的事要盡快辦，對確實不能辦理或需要組織協(xié)調(diào)落實的，都要與代表溝通，耐心解釋，給代表 ……（未完，全文共3688字，當(dāng)前僅顯示1863字，請閱讀下面提示信息。收藏《建立督辦制度 增強督辦實效》）