在計劃生育工作會議上的講話

　　今天，召開三鎮(zhèn)合并后的第一次全鎮(zhèn)計劃生育工作會議，會議主題就是總結分析全鎮(zhèn)計劃生育工作情況，查找計劃生育工作中存在的問題和不足，部署我鎮(zhèn)計劃生育先進市創(chuàng)建任務，明確重點，扎實措施，進一步推進計劃生育工作規(guī)范有效的開展，促進計劃生育事業(yè)再上一個新平臺。
　　
　　根據(jù)會議的主題，我主要講兩個方面的問題：
　　
　　第一個問題：總結經(jīng)驗，認清形勢，切實增強爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市的信心和決心。
　　
　　在總結我鎮(zhèn)計劃生育工作之前，我先簡單介紹一下計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市創(chuàng)建活動的有關情況。
　　
　　開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市創(chuàng)建活動是國家計生委在全國范圍內(nèi)開展的，是在全面推進計劃生育工作中的一項重大舉措。此項活動于**年正式啟動，**年開始進入首批驗收階段，市作為全國計劃生育工作先進集體和“九五”期間全省計劃生育工作一類示范市，不僅要以積極的姿態(tài)參與這一創(chuàng)建活動，而且提出要以過硬的實績高分通過國家計生委的驗收。今年年初，市委、市政府在全市計劃生育工作會議上，就明確提出了要在年內(nèi)率先實現(xiàn)爭創(chuàng)全國計生優(yōu)質(zhì)服務先進市的目標，并將其作為全市經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的一項重要內(nèi)容進行了專題部署。
　　
　　今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府對計劃生育工作高度重視，緊緊圍繞年初制定的工作目標和任務，以爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市”和江蘇省“十五”計劃生育示范市為重點，以六大優(yōu)質(zhì)服務工程為基點，以群眾滿意為宗旨，不斷更
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春節(jié)、“·”協(xié)會紀念日、“·”世界人口日、“·”公開信發(fā)表紀念日等時機，廣泛開展了集中性宣傳教育活動。三是以普及法律法規(guī)為重點，推進了依法治育的形成，隨著國家“一法三規(guī)”和《省人口與計劃生育條例》的頒布實施，全鎮(zhèn)從宣傳、引導、完善制度、強化責任入手，著力推進了計劃生育的依法行政。上半年，開展了“企業(yè)職工與法人代表同學法”等活動，效果比較明顯。
　　
　　應當說，今年以來我鎮(zhèn)的人口與計劃生育工作取得了可喜的成績。宣傳教育進一步拓寬，知識普及率明顯上升，廣大群眾的婚育觀念不斷轉變；計生優(yōu)質(zhì)服務體系基本形成，服務功能日益增強；計劃生育依法行政工作走上正軌、依法管理、依法治育水平進一步提高；適應新形勢、新要求的計生管理新_逐步完善，人口與計劃生育內(nèi)涵質(zhì)量不斷提高，等等。因此，大家一定要有必勝的信念，牢牢啃住目標，鍥而不舍，開拓進取，確保創(chuàng)建目標順利實現(xiàn)。
　　
　　第二個問題：明確重點，落實措施，推動我鎮(zhèn)計劃生育工作再上新水平。
　　
　　今年是爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市和“十五”省計生示范市的關鍵一年，我們在充分看到成績的同時，也應該認識到工作中還存在著不少新情況、新問題和新矛盾，形勢依然十分嚴峻，不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
　　
　�、鄙贁�(shù)領導對新形勢下計劃生育工作的重要性、艱巨性、復雜性認識不足。近幾年來，由于我鎮(zhèn)的計劃生育工作一直保持在較高的水平上運行，特別是計劃外生育現(xiàn)象日益減少，這是一種好的現(xiàn)象，但同時也帶來了一些負面影響，少數(shù)村、廠領導長期繃緊的計劃生育這根弦有所放松，產(chǎn)生了盲目樂觀和麻痹松勁的思想傾向，看不清當前計劃生育工作形勢的嚴峻性和復雜性，重視程度明顯下降，有的把重視掛在嘴上，并沒有具體行動的體現(xiàn)；有的長期不過問計生工作，對本單位的計生工作情況心中無數(shù)，情況不明；有的村、廠領導對婦女主任的實際問題的解決，只會提要求，不提供必要的條件，個別村甚至至今還拖欠婦女主任的工資，使一部分婦女主任在承受很大工作壓力的情況下還有后顧之憂；有的平時不關心，不指導，不檢查工作，出了問題一味批評、埋怨，等等。今年以來，我鎮(zhèn)計劃生育也多次出現(xiàn)緊急情況，原因是多方面的，但其中關鍵一條還是這些地方的領導在日常工作中缺乏足夠的重視，缺乏有效的措施。
　　
　　⒉流動人口急劇增加給計劃生育管理帶來了難度。近幾年來，隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展和市鎮(zhèn)規(guī)模的不斷擴大，流動人口大量增加，據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我鎮(zhèn)現(xiàn)有流入人員萬多人，而且每年還以萬人的速度增長。由于我鎮(zhèn)工業(yè)以紡織為主，所以大部分外來人員都是紡織女工，育齡婦女更是占有很大的比例，而且這部分人員多處在生育旺盛期，流動性大，到目前為止，全鎮(zhèn)還沒有真正建立起比較健全的針對外來人口計劃生育的有效的監(jiān)督管理和服務機制，為她們提供服務的主動性較差，把關不嚴現(xiàn)象比較嚴重，致使流動人口計劃外懷孕，甚至計劃外生育現(xiàn)象時有發(fā)生。最近一個月，我們就連續(xù)處理了三起流入人員無計劃懷孕。這一問題，如不再引起重視，我們鎮(zhèn)將形成外來人口計劃生育管理的死角。市政府又將流入人員列入目標管理責任制考核指標后，因此，我們決不能低估對流入人員的計劃生育管理工作，這一隱患將極有可能直接成為我鎮(zhèn)爭創(chuàng)活動的絆腳石。對于流出人員一塊的管理，我們?nèi)砸竺堪肽暌娨淮蚊妫珡南掳肽甑囊娒孢M展來看，形勢不容樂觀，我鎮(zhèn)目前還有對夫婦沒有見面，更何況我鎮(zhèn)還有名失蹤下落不明的育齡婦女，這些對象已對我鎮(zhèn)計生工作大局構成直接危脅。
　　
　　⒊婚育觀念的深刻變化和社會不良風氣的形成威脅著正常的生育秩序。今年以來，有意識的計劃外懷孕數(shù)量明顯比以前增多，大有愈演愈烈的趨勢。今年上半年，原、妙橋、鹿苑幾乎都有一兩例計劃外懷孕的疑難問題，牽制了計劃生育干部的大量精力，花費了大量的財力、物力。三鎮(zhèn)合一以后，情況更加復雜，特別是受依法行政的限制，過去一些有效的行政措施不能使用，有的甚至沒有一點處理的抓手，因此要制止這種無計劃懷孕現(xiàn)象十分困難。從目前反映出來的問題看，主要有以下六種情況：一是包養(yǎng)情婦造成的計劃外懷孕明顯增多。這些對象一般都具有很大的隱蔽性，不太容易被發(fā)現(xiàn)。而被包養(yǎng)方為了達到能長期牽住對方的目的，一般也不愿意輕易采取補救措施。二是再婚家庭男女雙方有子女，明顯不符合生育政策，但生育欲望十分強烈，鎮(zhèn)上不同意生育就外出偷生、躲生。三是未領結婚證以夫妻關系非法姘居后造成計劃外懷孕問題突出�，F(xiàn)在一些男女以夫妻身份生活，但就是不辦理結婚手續(xù)，啥時候不滿意，拔腳就走，無需經(jīng)過法律程序。不辦理結婚證，不等于不要孩子，因為不是正式夫妻，有的一旦懷孕，男方可推托不知道，不負責任，找女的又不知去向，很難解決問題。四是離婚后單身婦女亂姘亂搭有增無減�，F(xiàn)在許多離婚者生活作風隨便，雖然最終目的不是生育，但是懷孕后男女雙方翻臉，甚至高額敲詐，處理起來相當棘手。五是再婚家庭中暫時不符合政策照顧，特別是女方未達法定年齡，生育意愿十分強烈，懷孕后思想工作相當難做。六是未婚同居后懷孕現(xiàn)象呈蔓延之勢，特別是本地高齡男青年與外地女青年一攀親就同居，甚至未達到法定婚齡就懷孕，這類對象大多數(shù)家庭經(jīng)濟薄弱，法制觀念淡薄，思想工作難以到 ……（未完，全文共7842字，當前僅顯示2754字，請閱讀下面提示信息。收藏《在計劃生育工作會議上的講話》）