市政協(xié)副主席在鄉(xiāng)村振興建言獻策座談會上的講話

目錄/提綱：……
（一）企業(yè)認識不到位
（二）政府支持不到位
（三）農(nóng)民積極性不足
（四）指標(biāo)不足配套不全
（五）金融服務(wù)跟不上
（一）制定支持政策
（二）開展學(xué)習(xí)宣傳
（三）規(guī)劃建設(shè)一批項目
……
在鄉(xiāng)村振興建言獻策座談會上的講話
市政協(xié)副主席、市工商聯(lián)主席

按照會議安排，我就今天鄉(xiāng)村振興的主題結(jié)合工商聯(lián)工作做一發(fā)言。今年1月，國務(wù)院公布了中央一號文件，文件明確表示“加快制定鼓勵引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見”，緊接著3月份市委市政府出臺了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快建設(shè)都市現(xiàn)代化綠色農(nóng)業(yè)強市的意見》，提出引導(dǎo)工商資本“下鄉(xiāng)”，帶動開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，與新型經(jīng)營主體、農(nóng)民、村集體經(jīng)濟組織建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。由此可看出，中央及省市對工商資本下鄉(xiāng)的工作越來越重視。
雖然工商資本下鄉(xiāng)有利于促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、土地整合、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升、農(nóng)民收入增長，可以說是鄉(xiāng)村振興的驅(qū)動器。但從近年全國及
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統(tǒng)觀念根深蒂固，認為土地是農(nóng)民生活保障根本，不愿為較低租金承擔(dān)失去土地的風(fēng)險。比如，我市桔橙、花卉等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，價格高、銷路好，稍有勞動能力的農(nóng)民為獲得更多收入，不愿將土地流轉(zhuǎn)給工商資本。二是個別農(nóng)民法制意識不強，企業(yè)與農(nóng)民流轉(zhuǎn)合同的時間都比較長，但個別農(nóng)民缺乏契約精神，一旦市場價格或農(nóng)村土地政策變動，合同未到期就要求收回土地或要求增加租金，影響企業(yè)經(jīng)營長期投資規(guī)劃，加大了經(jīng)營風(fēng)險。
（四）指標(biāo)不足配套不全。一是建設(shè)用地指標(biāo)供應(yīng)不足，工商資本進入農(nóng)業(yè)，會不同程度存在建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品存儲加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光度假場所的需求，長期以來建設(shè)用地指標(biāo)很難下達到農(nóng)村。二是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，工商資本下鄉(xiāng)很多項目，如：田園綜合體、旅游度假區(qū)等休閑旅游項目，位于遠離城鎮(zhèn)的荒山荒地，亟需完善的水電路等配套設(shè)施，基層政府在項目周邊的水電路等基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，一定程度阻礙了工商資本進農(nóng)村發(fā)展。
（五）金融服務(wù)跟不上。前期，從調(diào)研我市營商環(huán)境情況看，當(dāng)前我市金融服務(wù)體系建設(shè)在面對中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求時，還不能有效地提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。在針對工商資本下鄉(xiāng)的涉農(nóng)項目時，同樣出現(xiàn)涉農(nóng)項目銀行貸款難、涉農(nóng)項目直接融資難、涉農(nóng)項目投保難“三難”問題。
為切實發(fā)揮工商資本在改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、推進鄉(xiāng)村振興中的積極作用，提以下幾點建議：
（一）制定支持政策。市委剛出臺的《關(guān)于建設(shè)環(huán)成都經(jīng)濟圈開放發(fā)展示范市全面推動眉山高質(zhì)量發(fā)展的決定》中提到了“激發(fā)市場主體活力。完善促進民間投資政策，支持民營資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化體育、環(huán)境保護等民生領(lǐng)域，實行市內(nèi)本土民營企業(yè)新增投資同等享受招商引資政策”。建議市委、市政府從建設(shè)用地指標(biāo)保障、金融支持、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面出臺明確支持政策，以穩(wěn)定工商資本下鄉(xiāng)預(yù)期。
（二）開展學(xué)習(xí)宣傳。工商資本下鄉(xiāng)，企業(yè)是主體，農(nóng)民是參與者，基層政府是引導(dǎo)服務(wù)者。學(xué)習(xí)宣傳標(biāo)桿能夠找準(zhǔn)工作著力點，凝聚起推動工商資本下鄉(xiāng)的強大正能量。建議組織基層政府赴先進地區(qū)學(xué)習(xí)、組織企業(yè)到標(biāo)桿項目學(xué)習(xí)并強化對農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)。
（三）規(guī)劃建設(shè)一批項目。項目是工商資本下鄉(xiāng)的載體和關(guān)鍵支撐。從全國范圍看，各地都把項目作為推動工商資本下鄉(xiāng)的基本抓手，精心策劃包裝項目、全力爭跑落實項目。我市實施“百企聯(lián)百村”活動已經(jīng)11年，2017年我們也制發(fā)了《百企聯(lián)百村助推脫貧奔康工作方案》，提出“大力引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村，實現(xiàn)企業(yè)與鄉(xiāng)村互利共贏”這些年來我市在這方 ……（未完，全文共2106字，當(dāng)前僅顯示1339字，請閱讀下面提示信息。收藏《市政協(xié)副主席在鄉(xiāng)村振興建言獻策座談會上的講話》）