市民政局長在市級社會(huì)組織管理服務(wù)工作會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識社會(huì)組織的重要作用
二、切實(shí)抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作
（一）認(rèn)真履行法定職責(zé)
（二）切實(shí)做好2018年年檢工作
（三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)脫鉤工作
四是人員管理分離，規(guī)范用人關(guān)系五是黨建、外事等事項(xiàng)分離，規(guī)范管理關(guān)系
三要按要求上報(bào)脫鉤工作總結(jié)和完成任務(wù)表
（四）切實(shí)做好社會(huì)組織黨建工作
（五）做好社會(huì)組織名稱規(guī)范工作
（六）積極開展志愿服務(wù)注冊工作
（七）積極參與脫貧攻堅(jiān)工作
三、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)組織自身建設(shè)
（一）加強(qiáng)文化建設(shè)
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)
（三）加強(qiáng)信息公開
（四）加強(qiáng)能力建設(shè)
……
在市級社會(huì)組織管理服務(wù)工作會(huì)上的講話
——**市民政局黨委書記、局長***
（2018年8月23日）

同志們：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央省市有關(guān)文件和會(huì)議精神，加強(qiáng)社會(huì)組織管理服務(wù)工作,促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展,我們今天在這里召開市級社會(huì)組織管理服務(wù)工作會(huì)議，主要目的是進(jìn)一步提高對社會(huì)組織重要性的認(rèn)識，明確社會(huì)組織管理職責(zé)，把握當(dāng)前社會(huì)組織工作重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理服務(wù)工作，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。剛才，道路交通協(xié)會(huì)圍繞脫鉤工作、綠風(fēng)公益圍繞公益活動(dòng)、紅十字醫(yī)療圍繞社會(huì)組織黨建工作作了經(jīng)驗(yàn)交流，市群團(tuán)組織服務(wù)中心就社會(huì)組織參與災(zāi)后重建和脫貧攻堅(jiān)情況進(jìn)行了通報(bào)，***同志代表民政局就近幾年社會(huì)組織管理服務(wù)工作進(jìn)行了總結(jié)，人民銀行同志就社會(huì)組織如何作好反洗錢等工作提出了具體要求，請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，抓好相關(guān)工作的貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識社會(huì)組織的重要作用
社會(huì)組織包括社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位（社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)），以前叫中介機(jī)構(gòu)、非政府組織、非營利組織、第三部門或者民間組織等
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略739字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
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同時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)2017年省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的意見》要求，即：實(shí)行雙重管理的社會(huì)組織的業(yè)務(wù)主管單位，要對所主管社會(huì)組織的思想政治工作、黨的建設(shè)、財(cái)務(wù)和人事管理、研討活動(dòng)、對外交往、接收_捐贈(zèng)資助、按章程開展活動(dòng)等事項(xiàng)切實(shí)負(fù)起管理責(zé)任，每年組織專項(xiàng)監(jiān)督抽查，協(xié)助有關(guān)部門查處社會(huì)組織違法違規(guī)行為，督促指導(dǎo)內(nèi)部管理混亂的社會(huì)組織進(jìn)行整改，組織指導(dǎo)社會(huì)組織清算工作。 因此，要完善業(yè)務(wù)主管單位前置審查。對直接登記范圍之外的其他社會(huì)組織，繼續(xù)實(shí)行登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管單位雙重負(fù)責(zé)的管理_。業(yè)務(wù)主管單位要健全工作程序，完善審查標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加強(qiáng)對社會(huì)組織名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人的把關(guān)，支持符合條件的社會(huì)組織依法成立。
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第24條《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》第19條規(guī)定，登記管理機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé):1、負(fù)責(zé)社會(huì)團(tuán)體（民辦非企業(yè)單位）的成立、變更、注銷登記;2、對社會(huì)團(tuán)體（民辦非企業(yè)單位）實(shí)施年度檢查;3、對社會(huì)團(tuán)體（民辦非企業(yè)單位）違反本條例的問題進(jìn)行監(jiān)督檢查，對違反本條例的行為給予行政處罰。具體處罰規(guī)定有：
1、在申請登記時(shí)弄虛作假，騙取登記的，或者業(yè)務(wù)主管單位撤銷批準(zhǔn)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以撤銷登記；
2、有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng);情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的;超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;不按照規(guī)定辦理變更登記的;設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的;侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的；違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營額或者違法所得的，予以沒收，可以并處違法經(jīng)營額1倍以上3倍以下或者違法所得3倍以上5倍以下的罰款。
3、社會(huì)組織的活動(dòng)違反其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)國家機(jī)關(guān)依法處理;有關(guān)國家機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)撤銷登記。
4、未經(jīng)登記，擅自開展活動(dòng)的，或者被撤銷登記后又繼續(xù)開展活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)予以取締，沒收非法財(cái)產(chǎn);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予治安管理處罰。
5、民辦非企業(yè)單位被限期停止活動(dòng)的，由登記管理機(jī)關(guān)封存其登記證書、印章和財(cái)務(wù)憑證；民辦非企業(yè)單位被撤銷登記的，由登記管理機(jī)關(guān)收繳登記證書和印章。
（二）切實(shí)做好2018年年檢工作�！渡鐣�(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第28條《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》第23條規(guī)定：社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂�，�?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括：遵守法律法規(guī)和國家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。因此，年檢具有依法性、強(qiáng)制性、時(shí)效性。各業(yè)務(wù)主管單位要切實(shí)履行好年檢初審工作，按照年檢通知要求，依法審核所管的社會(huì)組織遵紀(jì)守法情況、活動(dòng)以及財(cái)務(wù)管理情況等，并提出初審意見（合格、基本合格、不合格），對業(yè)務(wù)主管單位未簽?zāi)隀z結(jié)論的，一律不予年檢。
市級社會(huì)組織2018年年檢時(shí)間已結(jié)束，目前還有近90多家社會(huì)組織未參加年檢，按照《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第30條《民辦非企業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》第25條明確規(guī)定：規(guī)定：拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。為此，我局決定，對在9月底前仍未參加年檢的社會(huì)組織，將列入“黑名單”予以警告，并責(zé) ……（未完，全文共5914字，當(dāng)前僅顯示2077字，請閱讀下面提示信息。收藏《市民政局長在市級社會(huì)組織管理服務(wù)工作會(huì)上的講話》）