林區(qū)2018年度工作會議講話

目錄/提綱：……
一、關(guān)于2017年林區(qū)的主要工作情況
（一）國有林區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)
（二）生態(tài)保護(hù)建設(shè)水平顯著提升
（三）綠色富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
（四）職工群眾生活條件持續(xù)改善
（五）著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
（六）全面提升管理水平
二、關(guān)于2018年工作預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
1、政府投資計劃
2、管理局自籌投資計劃
（一）全力以赴加強生態(tài)保護(hù)建設(shè)
（二）深入推進(jìn)國有林區(qū)改革
（三）全面推進(jìn)綠色發(fā)展
（四）全面提升管理工作水平
（五）扎實做好保障和改善民生各項工作
……
林區(qū)2018年度工作會議講話

同志們：
上午，**書記作了重要講話，回顧總結(jié)了重點國有林管理局成立以來林區(qū)工作取得的巨大成績和深刻變革，分析了新時代林區(qū)發(fā)展面臨的內(nèi)外形勢和歷史機遇，提出了當(dāng)前和今后一個時期林區(qū)工作的總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)。國家林業(yè)局駐區(qū)專員辦李國臣專員就新形勢下加強森林資源管理工作提出了明確要求，具有很強的針對性和指導(dǎo)性。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。
一、關(guān)于2017年林區(qū)的主要工作情況
2017年內(nèi)蒙古大興安嶺重點國有林管理局掛牌成立。一年來，我們深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實自治區(qū)黨委政府、國家林業(yè)局各項決策部署，主動適應(yīng)_調(diào)整變化新要求，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，按照“圍繞三新目標(biāo)，堅持五個原則，推動五化發(fā)展”工作要求，切實提升管理水平、工作水平、發(fā)展水平，以問題為導(dǎo)向，著力解決制約林區(qū)改革發(fā)展的各種問題，突出生態(tài)保護(hù)、改革發(fā)展、民生穩(wěn)定等各項工作，圓滿完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
（一）國有林區(qū)改革穩(wěn)步推進(jìn)
將全面深化改革作為工作主線，接續(xù)鞏固前期改革成果，壓茬拓展改革的廣度深度。一是加強_，完善各項規(guī)劃。我們積極向上級匯報，與部門溝通，及時反映改革中面臨的困難和問題，爭取政策支持，提報了機構(gòu)設(shè)置、職工轉(zhuǎn)崗、債務(wù)化解、改革過渡期工資管理等一系列深化改革的建議方案，為上級推動改革提供了基礎(chǔ)資料和決策參考。高標(biāo)準(zhǔn)編制了生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、旅游深度策劃與運營及投融資等一批規(guī)劃和方案。二是堅持試點先行，重點突破。我們注重在實踐中落實責(zé)任、摸索規(guī)律、積累經(jīng)驗、樹立標(biāo)
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年）》已經(jīng)國家批復(fù)，爭取投資3620萬元，首期啟動新建改造管護(hù)站點124個。加強高新技術(shù)手段裝備應(yīng)用，率先在綽源、根河林業(yè)局應(yīng)用森林防火“電子眼”。三是優(yōu)質(zhì)高效開展森林經(jīng)營。完成森林撫育任務(wù)587.5萬畝，補植補造27.05萬畝，人工造林3.02萬畝，植被恢復(fù)3.61萬畝，育苗生產(chǎn)2058畝,產(chǎn)苗7673萬株。投入1345萬元，加強了15個苗圃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培育經(jīng)濟林、珍貴樹種和綠化苗木。完成有害生物防治362.8萬畝，全面完成“四率”指標(biāo)。切實強化科技支撐，模毒蛾綜合防治等6個林業(yè)科技推廣項目獲得上級批復(fù)，爭取項目資金500萬元。四是全面提升防撲火能力。針對2017年春季防撲火工作中暴露出的問題，集中開展專項整治；修訂完善火源管理、防火工作規(guī)程等一系列規(guī)章制度，全面細(xì)化加強了森林防火責(zé)任、機構(gòu)隊伍、火源_、瞭望監(jiān)控、應(yīng)急處置、通訊保障等方面的管理。全力加強防撲火硬件建設(shè)，爭取森林防火建設(shè)項目10個，批復(fù)總投資24160萬元；爭取防火應(yīng)急道路建設(shè)投資3600萬元，升級改造防火道路120公里；自籌資金2796萬元，對重點部位危舊橋涵進(jìn)行了修復(fù)；在綽爾、北部原始林區(qū)等關(guān)鍵節(jié)點建立防撲火基地，特別加強了物資儲備和人員力量；落實各局專業(yè)撲火人員數(shù)量，組建了航空特勤突擊隊，深入開展撲火技能培訓(xùn)，提高伙食補貼及駐防補助標(biāo)準(zhǔn)；全面加強裝備體系建設(shè)，自籌資金2407萬元購置蟒式全地形運兵車2臺、橡皮沖鋒舟20艘，對原有履帶式運兵車、俄式牽引車、履帶式運材車等裝備進(jìn)行了維修改造；經(jīng)過積極爭取，自治區(qū)和國家林業(yè)局同意購置2架M-171航空護(hù)林飛機，并在資金和飛機補貼上予以支持；加強防火應(yīng)急通訊裝備配置，不斷擴大通訊覆蓋面。通過采取超常規(guī)措施，有效提升了防撲火能力。2017年林區(qū)共發(fā)生森林火災(zāi)40起，在極端天氣、地形復(fù)雜難行等諸多不利條件下，成功撲滅北部原始林區(qū)“4·30”、畢拉河“5·02”、滿歸“7·06”等多起森林火災(zāi)，有效支援呼倫貝爾市陳巴爾虎旗那吉林場“5·17”火災(zāi)撲救工作，將火災(zāi)損失降到了最低。
（三）綠色富民產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展
認(rèn)真踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，積極探索人與自然和諧共生的現(xiàn)代發(fā)展模式。一是科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局。組織編制了《林區(qū)林下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》，擬定了《林下經(jīng)濟發(fā)展指導(dǎo)意見》，根據(jù)區(qū)域資源稟賦，對林區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃布局，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的_、機制和模式進(jìn)行深入研究，在找準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的路徑上進(jìn)行積極探索。二是推動旅游和林下經(jīng)濟健康發(fā)展。林區(qū)旅游業(yè)發(fā)展全面納入《呼倫貝爾全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。阿里河鎮(zhèn)—奎源等4條旅游公路按進(jìn)度推進(jìn)，根河源房車自駕車露營基地四期工程如期完工。成功舉辦了中國（內(nèi)蒙古大興安嶺）森林旅游節(jié)“三節(jié)一會”系列活動，組織參加了“2017中國森林旅游節(jié)”“2017中國國際旅游交易會”等重大旅游推介宣傳活動。大興安嶺國家森林步道成功入選國家森林步道，9家森林公園、濕地公園入選中國森林康養(yǎng)基地，綽爾林業(yè)局成功申報慢生活休閑小鎮(zhèn)。內(nèi)蒙古大興安嶺“生態(tài)名片、康養(yǎng)圣地”旅游廣告登上央視一套《新聞頻道》，林區(qū)旅游的知名度和影響力不斷擴大。在旅游業(yè)的輻射帶動下，特色種養(yǎng)殖、林特產(chǎn)品采集加工、種苗綠化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好，增收致富作用日益顯現(xiàn)。積極搭建綠色金融平臺，與金融機構(gòu)合作，謀劃建立林區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。6個碳匯試點建設(shè)有序推進(jìn)，碳匯項目交易破題起步。
（四）職工群眾生活條件持續(xù)改善
我們始終堅持以人為本，用心用力為職工多辦當(dāng)前急需又利于長遠(yuǎn)的事。一是保持10%以上的增幅為在崗職工增長工資，2017年人均年工資突破5萬元。啟動了企業(yè)年金，人年均補充養(yǎng)老保險提高了4000元。二是妥善解決混崗集體工養(yǎng)老保險問題，認(rèn)定混崗集體工5.6萬人，移交屬地社保5.5萬人，繳費參保4.9萬人，1.5萬人辦理了退休手續(xù)。三是深入開展扶貧幫困活動，元旦、春節(jié)期間共籌集送溫暖資金1003萬元，走訪慰問了12000多戶困難職工群眾和勞模。1660名黨員干部與困難職工結(jié)成幫扶對子，日常幫扶資金達(dá)30余萬元�；I集資金448萬元開展金秋助學(xué)活動，1577名困難職工子女得到救助。堅持“輸血”與“造血”并重，發(fā)放家庭經(jīng)濟扶持基金1781.5萬元，鼓勵支持職工群眾發(fā)展林下經(jīng)濟、家庭經(jīng)濟。五是全力確保社會和諧穩(wěn)定。兩級信訪部門接待來訪群眾770批次4289人次，網(wǎng)上投訴及時受理率98.31%、按期辦結(jié)率98.88%、滿意率96.91%。圓滿完成了黨的十九大、全國和自治區(qū)“兩會”、“一帶一路”國際合作高峰論壇和自治區(qū)重要會議、重大活動期間的信訪維穩(wěn)任務(wù)。
（五）著力補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板
我們積極跟蹤研究國家林業(yè)基本建設(shè)投資導(dǎo)向及相關(guān)政策支持方向，年內(nèi)共申報項目43個，獲得批復(fù)項目41個，批復(fù)總投資50669萬元。在道路建設(shè)上，經(jīng)過多方爭取支持，取得了重大政策突破，4611公里道路納入五級交通路網(wǎng)規(guī)劃，3704公里道路納入自治區(qū)道路建設(shè)規(guī)劃。在社會公益設(shè)施建設(shè)上，全年共申報基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目6個，獲得批復(fù)4個, 批復(fù)總投資7757萬元。滿歸、莫爾道嘎、畢拉河、恩和哈達(dá)機場建設(shè)納入自治區(qū)“十三五”發(fā)展規(guī)劃。通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，與中國電信公司簽訂了框架合作協(xié)議，正在推進(jìn)深入合作。委托中國信息通信研究院編制完成《林區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》，正在上報自治區(qū)審批。
（六）全面提升管理水平
根據(jù)改革職能轉(zhuǎn)變的要求，及時調(diào)整各部門、各戰(zhàn)線的業(yè)務(wù)范圍和工作職責(zé)，進(jìn)一步加強工作銜接，規(guī)范工作流程，提高工作效率。一是全面開展整章建制。起草制訂了資金審批撥付、投資管理、資金稽查、基建資金審批管理等多項規(guī)章制度，逐步建立了符合新_運行的財務(wù)核算和管理體系�？茖W(xué)編制年度財務(wù)預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算的剛性約束，強化資金監(jiān)管，充分發(fā)揮財務(wù)資金的導(dǎo)向、調(diào)節(jié)、激勵作用。二是修訂完善考核管理制度。在指標(biāo)設(shè)計上從以經(jīng)營效益指標(biāo)為主轉(zhuǎn)向以生態(tài)指標(biāo)為主，細(xì)化量化指標(biāo)內(nèi)容，建立激勵約束機 ……（未完，全文共17697字，當(dāng)前僅顯示3183字，請閱讀下面提示信息。收藏《林區(qū)2018年度工作會議講話》）