在市委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

在市委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話

同志們：
前面，書(shū)面?zhèn)鬟_(dá)了中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和省委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)會(huì)議精神。會(huì)上，表彰獎(jiǎng)勵(lì)了2017年獲獎(jiǎng)獲證的農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的組織，與縣區(qū)、市直部門(mén)簽訂了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，靖遠(yuǎn)、會(huì)寧、景泰三個(gè)縣分別作了交流發(fā)言，大家都講得很好。這次會(huì)上印發(fā)的“破三弱、強(qiáng)造血”、民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村、全域無(wú)垃圾、 “三變”改革等方案和意見(jiàn)，具有很強(qiáng)的指向性、針對(duì)性和操作性，是我們貫徹落實(shí)全國(guó)全省會(huì)議的具體舉措和抓手，只要按照這些既定的思路目標(biāo)抓下去，我市今年的“三農(nóng)”工作就一定能夠取得好的成效。下面，我講五個(gè)方面的意見(jiàn)。
第一，以決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)全面小康的底線任務(wù)，是我們黨極為嚴(yán)肅、極其重大的政治任務(wù)。我市要用3年時(shí)間攻克最后的貧困堡壘，讓14.65萬(wàn)貧困人口全部脫貧，攻堅(jiān)沖刺難度很大，到期完不成攻堅(jiān)任務(wù)，我們就是歷史的罪人。大家一定要以時(shí)不我待的緊迫感和只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任感，保持戰(zhàn)斗姿態(tài)，迎難而上，背水一戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
一要嚴(yán)格落實(shí)方案。我市有會(huì)寧、靖遠(yuǎn)兩個(gè)深度貧困縣，會(huì)寧大溝、漢岔、靖遠(yuǎn)永新3個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，179個(gè)深度貧困村，這是脫貧攻堅(jiān)的重中之重、難中之難。根據(jù)省上安排，市上和會(huì)寧、靖遠(yuǎn)兩個(gè)深度貧困縣已經(jīng)
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村低保標(biāo)準(zhǔn)，完善農(nóng)村低保制度，將符合條件的貧困家庭全部納入保障范圍，確保應(yīng)保盡保。堅(jiān)持多措并舉，通過(guò)加大易地扶貧搬遷力度、實(shí)施農(nóng)村危房改造、設(shè)立公益性崗位、提高大病救助標(biāo)準(zhǔn)、關(guān)愛(ài)留守兒童等辦法，不斷探索創(chuàng)新就業(yè)、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等涉及群眾切身利益的保障性扶貧措施，幫助他們解決基本生活問(wèn)題、擺脫困境。
四要壓實(shí)工作責(zé)任�？h區(qū)黨委是脫貧攻堅(jiān)的總指揮部，貧困縣黨政一把手作為脫貧攻堅(jiān)的第一責(zé)任人，要敢于立軍令狀，不打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決不離開(kāi)崗位。省上將組織18個(gè)深度貧困縣開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)宣誓活動(dòng)，我們也要組織一個(gè)誓師大會(huì)，讓深度貧困縣及深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手有種上前線的感覺(jué)，調(diào)動(dòng)各方面力量攻堅(jiān)拔寨。堅(jiān)持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，因戶施策，因人施策，一戶一策，一人一策，把最強(qiáng)的干部派到最貧困的村，把責(zé)任靠實(shí)到部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個(gè)包村干部和幫扶人員。堅(jiān)持每月召開(kāi)兩次調(diào)度會(huì)，分析問(wèn)題，研究對(duì)策，推動(dòng)工作。扶貧、督查部門(mén)要對(duì)標(biāo)對(duì)表不間斷跟蹤問(wèn)效，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)。
第二，以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，大力發(fā)展高質(zhì)量農(nóng)業(yè)
推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求，也是農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的必然選擇。要把新發(fā)展理念貫穿到農(nóng)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)和效益強(qiáng)農(nóng)并重，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展，努力走產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、產(chǎn)品安全、綠色環(huán)保、集約高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。
一要打品牌。我市農(nóng)產(chǎn)品豐富多樣，好多產(chǎn)品質(zhì)量很高，但品牌不響、效益不高。比如，枸杞規(guī)模35萬(wàn)畝，但沒(méi)有上市龍頭企業(yè)，沒(méi)有主導(dǎo)市場(chǎng)的響亮牌子；會(huì)寧算得上全省的養(yǎng)羊大縣，小雜糧也有一定規(guī)模，但知名度都不高，說(shuō)明在品牌的打造培育上做得還不夠，下得功夫還不深。我們要立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持“獨(dú)一份、特別特、好中優(yōu)、錯(cuò)峰頭”的思路，緊緊盯住靖遠(yuǎn)羊羔肉、蔬菜、枸杞、會(huì)寧小雜糧、胡麻油、景泰甘草、戈壁魚(yú)蝦、平川黑毛驢等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，學(xué)會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品梳妝打扮，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求導(dǎo)向，著力加大特色優(yōu)勢(shì)品種和品牌的培育力度，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，進(jìn)一步增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，真正打造一批“銀字號(hào)”優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌。
二要建體系。我市好多農(nóng)產(chǎn)品很受市場(chǎng)歡迎，但由于缺乏冷鏈、貯藏等手段，大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格完全不受農(nóng)民自己控制，形成了產(chǎn)品產(chǎn)量越高、價(jià)格走勢(shì)越低，增產(chǎn)不增收的市場(chǎng)怪圈， “菜賤傷農(nóng)”、 “瓜賤傷農(nóng)”、 “棗賤傷農(nóng)”的情況不時(shí)出現(xiàn)，挫傷了群眾生產(chǎn)積極性。我們要積極探索統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一配送的運(yùn)營(yíng)模式，把主攻點(diǎn)放在延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈上，在產(chǎn)后分級(jí)包裝、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、品牌營(yíng)銷(xiāo)等方面狠下功夫，尤其要補(bǔ)上冷鏈物流等突出短板，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，著力構(gòu)建“農(nóng)田到餐桌”的農(nóng)產(chǎn)品“中央廚房”。要大力發(fā)展農(nóng)村電商，積極與阿里、京東、蘇寧易購(gòu)等知名電商深入對(duì)接，加快推進(jìn)會(huì)寧“九館一中心”、靖遠(yuǎn)電商產(chǎn)業(yè)園、景泰電商示范園和邦農(nóng)快件物流園等項(xiàng)目建設(shè)，真正使電子商務(wù)成為群眾增收致富的新渠道。要著力提升農(nóng)產(chǎn)品外銷(xiāo)能力，引導(dǎo)動(dòng)員各物流快遞公司在鄉(xiāng)村建設(shè)物流投遞點(diǎn)，提升改造一批大中型綜合商品交易市場(chǎng)，加快我市農(nóng)產(chǎn)品向全國(guó)集散銷(xiāo)售，增加農(nóng)民收入�？h區(qū)領(lǐng)導(dǎo)每人必須盯一個(gè)企業(yè)，爭(zhēng)取把關(guān)鍵龍頭對(duì)接上、引進(jìn)來(lái)，從企業(yè)招引、土地供應(yīng)、手續(xù)辦理、基礎(chǔ)建設(shè)、發(fā)展運(yùn)營(yíng)等方面全程跟蹤，一幫到底。市上要列一個(gè)清單，緊盯不放。
三要強(qiáng)龍頭。龍頭企業(yè)在我市發(fā)展比較薄弱，一些非公企業(yè)人士不愿在農(nóng)業(yè)上投資，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)企業(yè)的周期長(zhǎng)、利潤(rùn)低，沒(méi)有其他產(chǎn)業(yè)掙錢(qián)來(lái)得快。我們要學(xué)習(xí)借鑒“國(guó)有化農(nóng)發(fā)公司+合作社+農(nóng)戶”的“莊浪模式”，以及外引龍頭企業(yè)幫助貧困地區(qū)搭建完整的加工產(chǎn)業(yè)鏈、讓困難群眾借助扶貧資金入股并獲得穩(wěn)定資產(chǎn)性收益的“德青源模式”，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。 “莊浪模式”是死任務(wù)，各縣區(qū)在近期必須成立國(guó)有化農(nóng)發(fā)公司。要用活用好1000億元特色產(chǎn)業(yè)貸款工程和500億元產(chǎn)業(yè)投資基金，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，認(rèn)真實(shí)施人才歸根工程，鼓勵(lì)致富能手投資農(nóng)村農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)有實(shí)力、有技術(shù)的返鄉(xiāng)人員投資創(chuàng)業(yè)，興辦領(lǐng)辦創(chuàng)辦生產(chǎn)型、加工型、商貿(mào)型、物流型、鄉(xiāng)村旅游型企業(yè)，扶持壯大一批帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。深入開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶貧困村精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)，堅(jiān)持有什么幫什么、缺什么扶什么，動(dòng)員那些有意愿、有實(shí)力的非公企業(yè)和商會(huì)協(xié)會(huì)與貧困村開(kāi)展結(jié)對(duì)，推動(dòng)發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。
四要轉(zhuǎn)方式。良好的生態(tài)環(huán)境是最大的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)效率變革的主要內(nèi)容。我們要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，把該減的農(nóng)藥化肥減下來(lái)，該退出的生態(tài)空間退出來(lái)，該治理的污染治理到位，讓農(nóng)村生態(tài)美起來(lái)、環(huán)境靚起來(lái)、產(chǎn)業(yè)興起來(lái)。有機(jī)食品深受大眾喜愛(ài)，原因在于其有機(jī)的種植方式，全程不使用農(nóng)藥、化肥和生長(zhǎng)劑，施用農(nóng)家肥，人工除草、物理除蟲(chóng)等，這樣生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品，才是真正無(wú)添加、零殘留，有機(jī)健康的食品 ……（未完，全文共7412字，當(dāng)前僅顯示2603字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市委農(nóng)村工作暨扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上的講話》）