全市工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)對口協(xié)商報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）開展專項普查，摸清家底實(shí)數(shù)
（二）加強(qiáng)項目儲備，組織遺產(chǎn)申報
（三）積極協(xié)商建言，爭取政策支持
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍
二、存在問題
一是價值認(rèn)識不足，重視即時效益，忽視長遠(yuǎn)利益
二是管理不到位，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，保護(hù)工作推進(jìn)難
三是法律法規(guī)不健全，保護(hù)和利用缺少法律保障
四是資金來源不足，制約保護(hù)和合理開發(fā)利用
三、對策與建議
（一）開展全面普查工作
（二）健全法律法規(guī)制度
（三）完善保護(hù)管理_
（四）創(chuàng)新保護(hù)利用途徑
（五）拓寬投資運(yùn)營模式
（六）加強(qiáng)宣傳增進(jìn)共識
……
全市工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)對口協(xié)商報告

工業(yè)文化遺產(chǎn)是歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用，對于傳承先進(jìn)文化、保持和彰顯城市文化底蘊(yùn)和特色，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。按照2018年度協(xié)商工作計劃，**月**日上午，市政協(xié)***帶領(lǐng)文史委成員、部分市政協(xié)委員和專家學(xué)者，實(shí)地考察了***和***公司老五甑釀造工藝、釀酒窖池等現(xiàn)場。下午在政協(xié)**會議室召開全市工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)對口協(xié)商會議，會上聽取了市***情況匯報以及各相關(guān)部門、市政協(xié)委員和專家學(xué)者的發(fā)言，最后***就我市工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)講了重要意見。根據(jù)會議協(xié)商情況形成以下報告。
一、基本情況
近年來，工業(yè)文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用成為國際社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也成為我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)中具有重要性和緊迫性的新課題。2006年4月18日
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略576字，正式會員可完整閱讀）……　
極申報國家工業(yè)遺產(chǎn)。
（三）積極協(xié)商建言，爭取政策支持。積極向上級部門反映，盡快出臺相關(guān)的法律法規(guī)，以剛性和規(guī)范性的約束保護(hù)工業(yè)文化遺產(chǎn)不受破壞。爭取財政資金，引導(dǎo)社會資本共同參與工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)工作。去年市政協(xié)在報送市委《關(guān)于創(chuàng)建**特色全域旅游示范市的調(diào)研報告》（***〔2017〕11號）文件中，也特別提出了“重視工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用”的意見建議。
（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍。加強(qiáng)對工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)的教育宣傳，通過***、微信公眾號等媒體平臺面向社會公眾宣傳，向相關(guān)部門宣傳，調(diào)動社會各界保護(hù)工業(yè)文化遺產(chǎn)的積極性，努力營造全社會重視工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍。
二、存在問題
雖然我市在工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面做出了一定的工作，取得了一些成績，但也還存在一些問題。
一是價值認(rèn)識不足，重視即時效益，忽視長遠(yuǎn)利益。由于目前工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)尚未引起普遍重視，也因受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動和不正確政績觀念引導(dǎo)，在以地產(chǎn)開發(fā)、城市建設(shè)為由的拆舊建新潮流中，許多承載歷史記憶、體現(xiàn)民族工業(yè)精神以而又有建筑藝術(shù)特色的工業(yè)遺存被改造損壞，造成無法挽回的損失。
二是管理不到位，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，保護(hù)工作推進(jìn)難。工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)主體大部分是企業(yè)，分屬不同行業(yè)不同層次部門管理，管理既相互交叉又相對獨(dú)立，難以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。而文物部門對遺產(chǎn)的保護(hù)沒有統(tǒng)一的評估標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)評估體系，對工業(yè)遺產(chǎn)的準(zhǔn)確定義、界定年限也不明確，難以開展文物認(rèn)定。
三是法律法規(guī)不健全，保護(hù)和利用缺少法律保障。在法規(guī)體系方面，工業(yè)遺產(chǎn)要分級保護(hù)，歷史建筑、文物保護(hù)都有相應(yīng)的法規(guī)，但是工業(yè)遺產(chǎn)沒有針對性的法規(guī)，《文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》對工業(yè)遺產(chǎn)不能完善覆蓋，一些尚未進(jìn)行界定、未受到關(guān)注的工業(yè)建筑和舊址正逐步消失。
四是資金來源不足，制約保護(hù)和合理開發(fā)利用。工業(yè)遺產(chǎn)涉及面非常廣，遺產(chǎn)類型非常豐富，政府很少有相關(guān)政策，也沒有工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的專項資金。列入重點(diǎn)文物保護(hù)的工業(yè)遺產(chǎn)跟其他文物保護(hù)的資金管理一樣，但工業(yè)遺產(chǎn)的特點(diǎn)是規(guī)模太大，保護(hù)和維護(hù)的技術(shù)難度大、費(fèi)用高，利用產(chǎn)生的效益與投入相比相差較大。
三、對策與建議
（一）開展全面普查工作。進(jìn)行地毯式全面細(xì)致的工業(yè)文化遺產(chǎn)普查，摸清市域范圍內(nèi)的工業(yè)遺產(chǎn)家底。將普查活動與工業(yè)遺產(chǎn)的認(rèn)定、記錄和研究過程結(jié)合起來，建立完備的工業(yè)遺產(chǎn)記錄檔案制度。對不同類型工業(yè)遺產(chǎn)在城鎮(zhèn)歷史文化風(fēng)貌體系中的功能定位進(jìn)行明確，對重點(diǎn)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行價值評估。在此基礎(chǔ)上，組織編制工業(yè)（建筑）遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，確定工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)名錄，提出全面、系統(tǒng)、科學(xué)的保護(hù)策略和利用途徑。
（二）健全法律法規(guī)制度。目前，我省文物部門對工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和利用工作尚處在起步階段，工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)也沒有專門的法律規(guī)范。建議根據(jù)新修訂的《中華人民共和國立法法》，將工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)和利用問題列入市人大立法議程，盡快出臺專門的法律法規(guī)。例如，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)納入城市設(shè)計，在控制性詳規(guī)中落實(shí)保護(hù)利用要求；對保護(hù)機(jī)構(gòu)與團(tuán)體的職能給予更明 ……（未完，全文共3201字，當(dāng)前僅顯示1616字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市工業(yè)文化遺產(chǎn)保護(hù)對口協(xié)商報告》）