全市扶貧領(lǐng)域問題整改專題會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、全面對標(biāo)認(rèn)賬，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)巡視問題整改
一要端正態(tài)度提高站位
二要嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)徹底整改
三要跟蹤督導(dǎo)確保實(shí)效
二、著眼常態(tài)長效，建立問題整改問責(zé)閉環(huán)機(jī)制
（一）全領(lǐng)域建立清單
一是問題梳理要全
二是整改標(biāo)準(zhǔn)要高
三是更新補(bǔ)充要快
（二）全鏈條開展核查
一要對照問題清單查
二要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)查
三要圍繞行業(yè)職責(zé)查
（三）全方位抓好整改
（四）全環(huán)節(jié)追責(zé)問責(zé)
一是問責(zé)整改落實(shí)方
二是問責(zé)問題核查方
三是問責(zé)清單制定方
三、狠抓工作推進(jìn)，確保問題整改落地見效
一是集中開展自查自糾
（二）嚴(yán)格實(shí)施互查核查
（三）立足長效形成震懾
……
全市扶貧領(lǐng)域問題整改專題會(huì)議上的講話

同志們：
今天，我們召開這次扶貧領(lǐng)域問題整改專題會(huì)議，主要是調(diào)度中央巡視反饋扶貧領(lǐng)域問題整改情況，研究部署問題整改常態(tài)化工作，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識、責(zé)任意識，聚焦聚力、從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改。剛才，連勝同志傳達(dá)了《關(guān)于省扶貧辦對我市巡視整改專項(xiàng)督導(dǎo)反饋情況的通報(bào)》；沂水縣、沂南縣、莒南縣和市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局、市農(nóng)業(yè)局分別作了發(fā)言，就抓好問題整改和下步工作提出了具體措施。希望各縣區(qū)各部門對照通報(bào)反饋要求，嚴(yán)肅認(rèn)真地抓好問題整改工作。下面，我代表市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組講三個(gè)方面的意見。
一、全面對標(biāo)認(rèn)賬，從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)巡視問題整改
近期，省紀(jì)委、省扶貧辦分別向我市轉(zhuǎn)交了中央第七巡視組反饋的扶貧領(lǐng)域問題，共涉及5大類10項(xiàng)21條。這些問題直指全市扶貧工作“軟肋”，各級各部門必須嚴(yán)肅對待、全面認(rèn)賬，以最嚴(yán)格的要求、最扎實(shí)的舉措，確保將巡視反饋問題徹底整改到位。
一要端正態(tài)度提高站位。習(xí)近平總書記指出，巡視發(fā)現(xiàn)問題不整改比不巡視的效果還要壞。從前期問題整改調(diào)度情況看，個(gè)別縣區(qū)和部門存在降低整改標(biāo)準(zhǔn)、敷衍了事的現(xiàn)象，過關(guān)思想、僥幸心理還不同程度地存在。8月22日至25日，省扶貧辦到我市督導(dǎo)時(shí)也發(fā)現(xiàn)了問題整改不徹底的情況。各級各部門要切實(shí)增強(qiáng)做好巡視整改工作的政治自覺、思想自
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略895字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
和整改要求，確保有的放矢、改有方向。一是問題梳理要全。會(huì)前，市扶貧辦對歷次巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、行業(yè)部門日常督查、信訪舉報(bào)和網(wǎng)絡(luò)曝光等發(fā)現(xiàn)反饋的問題進(jìn)行了全面匯總，形成了第一批《全市扶貧領(lǐng)域突出問題清單》，共列出脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制落實(shí)、貧困人口識別與退出、資金使用管理、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等10個(gè)方面43類問題的109項(xiàng)表現(xiàn)形式和135項(xiàng)整改要求。各縣區(qū)扶貧部門要對照市級問題清單，對本縣區(qū)范圍內(nèi)扶貧領(lǐng)域問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理、全面匯總，建好縣級問題清單，盡快形成以“市級清單為主體、縣級清單為補(bǔ)充”的清單框架體系，為推動(dòng)問題整改提供“標(biāo)靶”和參照。二是整改標(biāo)準(zhǔn)要高。切實(shí)發(fā)揮整改標(biāo)準(zhǔn)的評價(jià)導(dǎo)向作用，認(rèn)真研究梳理中央省市有關(guān)政策規(guī)定，科學(xué)確定問題整改的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，對貧困人口識別退出、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施、資金資產(chǎn)管理等有明確規(guī)定和具體工作標(biāo)準(zhǔn)要求的，要嚴(yán)格遵照執(zhí)行，切實(shí)提高問題整改規(guī)范化水平。比如，對脫貧不享受政策貧困戶的認(rèn)定，不能簡單的以子女具有贍養(yǎng)能力搞“一刀切”，要嚴(yán)格按照戶年人均可支配收入達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入水平或明顯不符合扶貧標(biāo)準(zhǔn)的要求來把握；對低保、重殘、大病等生活困難不符合脫貧不享受政策戶標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)按程序回退為脫貧享受政策戶。另一方面，對幫扶責(zé)任人到位率、扶貧項(xiàng)目收益率和扶貧車間幫扶效果等上級無明確量化指標(biāo)的，要認(rèn)真研究合理測算本著就高不就低的標(biāo)準(zhǔn)掌握。比如，對扶貧項(xiàng)目收益率可參照不低于同期銀行貸款利率確定符合我市實(shí)際的項(xiàng)目收益標(biāo)準(zhǔn)；對扶貧車間帶動(dòng)效果要本著實(shí)事求是在盡可能提高貧困人口務(wù)工率的基礎(chǔ)上，確保項(xiàng)目收益不低于70%用于貧困戶。三是更新補(bǔ)充要快。建立問題清單是一個(gè)即時(shí)跟進(jìn)、動(dòng)態(tài)完善的過程，不能搞“一次成型”。紀(jì)委監(jiān)委、審計(jì)、各行業(yè)部門要對通過各種渠道發(fā)現(xiàn)的新問題進(jìn)行分類甄別，及時(shí)梳理匯總報(bào)市、縣扶貧部門備案。市縣扶貧部門要將收集的問題第一時(shí)間納入清單，并跟進(jìn)研究制定整改標(biāo)準(zhǔn)。原則上市縣每月末要更新一次問題清單，并及時(shí)將清單通報(bào)給有關(guān)部門單位，督促指導(dǎo)抓好新納入清單問題的整改落實(shí)。
（二）全鏈條開展核查。集中核查是問題整改問責(zé)閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。各級要突出問題導(dǎo)向，合力構(gòu)建巡察、審計(jì)、督查、檢查、互查“五位一體”的問題核查鏈條，確保把問題查準(zhǔn)查實(shí)查深查透。一要對照問題清單查。各縣區(qū)要對照市縣列出的問題清單，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交叉互查，通過入戶訪談、現(xiàn)場查看、查閱資料、比對分析等方式，逐個(gè)環(huán)節(jié)查、逐個(gè)項(xiàng)目看、逐筆資金審，確保將清單列舉的問題逐一對照核查清楚，做到交叉互查不留縫隙、全面覆蓋。二要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)查。紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)、審計(jì)、扶貧等部門要針對貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困村退出、扶貧項(xiàng)目收益見效、資金資產(chǎn)績效使用、群眾滿意度評價(jià)等影響脫貧質(zhì)量的突出問題，發(fā)揮各自職能，利用專項(xiàng)巡察、審計(jì)檢查、暗訪督查、回訪核查等途徑，對重點(diǎn)鎮(zhèn)村、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)開展定期或不定期的拉網(wǎng)式檢查，找準(zhǔn)問題癥結(jié)、查實(shí)問題根源。三要圍繞行業(yè)職責(zé)查。各行業(yè)部門要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對本行業(yè)內(nèi)的短板弱項(xiàng)進(jìn)行全面排查。如在“兩不愁三保障”方面，要排查低保金發(fā)放、扶貧特惠保、護(hù)理補(bǔ)助、危房改造補(bǔ)助等政策是否落實(shí)到位；在扶貧資金資產(chǎn)管理方面，要排查扶貧資金是否撥付到位，資產(chǎn)是否全部納入經(jīng)管站“三資”平臺監(jiān)管；在金融扶貧方面，要排查是否存在未貼息或貼多、貼錯(cuò)現(xiàn)象；在易地扶貧搬遷方面，要排查是否存在超面積建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善不及時(shí)問題，等等。
（三）全方位抓好整改。認(rèn)真整改是問題整改問責(zé)閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的核心。各級各部門單位要增強(qiáng)主動(dòng)擔(dān)責(zé)、全面整改的自覺性，堅(jiān)持問題立交立查立改，確保將每一個(gè)問題都整改到位�？h區(qū)黨委政府作為問題整改的責(zé)任主體，要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，將問題逐級細(xì)化分解到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責(zé)任部門單位，明確整改時(shí)限和質(zhì)量要求，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照核查反饋問題建立整改任務(wù)臺賬，逐鎮(zhèn)逐村簽訂整改責(zé)任書，逐條逐項(xiàng)落實(shí)整改措施，實(shí)行臺賬推進(jìn)、銷號管理，并及時(shí)向縣區(qū)黨委政府提交問題整改報(bào)告。扶貧部門要加強(qiáng)對問題整改落實(shí)情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤調(diào)度，對整改進(jìn)展緩慢的要及時(shí)下發(fā)督辦單進(jìn)行督促糾正。紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對問題整改工作的明察暗訪、督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早解決；對整改措施不力的嚴(yán)肅追究行管單位和責(zé)任人的責(zé)任。
（四）全環(huán)節(jié)追責(zé)問責(zé)。嚴(yán)格問責(zé)是問題整改問責(zé)閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)的保障。要堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)、實(shí)事求是、權(quán)責(zé)一致、懲教結(jié)合、分級負(fù)責(zé)的原則，對國家和省級巡視、考核督查中再次出現(xiàn)問題的實(shí)行責(zé)任倒查，做到“清單建立、問題核查、問題整改”三個(gè)環(huán)節(jié)中有關(guān)責(zé)任方至少有一方被嚴(yán)肅問責(zé)，形成責(zé)任鏈閉環(huán)，防止責(zé)任空轉(zhuǎn)，以剛性問責(zé)倒逼整改責(zé)任落實(shí)。一 ……（未完，全文共4978字，當(dāng)前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市扶貧領(lǐng)域問題整改專題會(huì)議上的講話》）