全市扶貧領(lǐng)域問題整改專題會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全面對標認賬，從嚴從實推動巡視問題整改
一要端正態(tài)度提高站位
二要嚴把標準徹底整改
三要跟蹤督導(dǎo)確保實效
二、著眼常態(tài)長效，建立問題整改問責閉環(huán)機制
（一）全領(lǐng)域建立清單
一是問題梳理要全
二是整改標準要高
三是更新補充要快
（二）全鏈條開展核查
一要對照問題清單查
二要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)查
三要圍繞行業(yè)職責查
（三）全方位抓好整改
（四）全環(huán)節(jié)追責問責
一是問責整改落實方
二是問責問題核查方
三是問責清單制定方
三、狠抓工作推進，確保問題整改落地見效
一是集中開展自查自糾
（二）嚴格實施互查核查
（三）立足長效形成震懾
……
全市扶貧領(lǐng)域問題整改專題會議上的講話

同志們：
今天，我們召開這次扶貧領(lǐng)域問題整改專題會議，主要是調(diào)度中央巡視反饋扶貧領(lǐng)域問題整改情況，研究部署問題整改常態(tài)化工作，動員全市上下進一步強化政治意識、責任意識，聚焦聚力、從嚴從實抓好問題整改。剛才，連勝同志傳達了《關(guān)于省扶貧辦對我市巡視整改專項督導(dǎo)反饋情況的通報》；沂水縣、沂南縣、莒南縣和市紀委監(jiān)委、市審計局、市農(nóng)業(yè)局分別作了發(fā)言，就抓好問題整改和下步工作提出了具體措施。希望各縣區(qū)各部門對照通報反饋要求，嚴肅認真地抓好問題整改工作。下面，我代表市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組講三個方面的意見。
一、全面對標認賬，從嚴從實推動巡視問題整改
近期，省紀委、省扶貧辦分別向我市轉(zhuǎn)交了中央第七巡視組反饋的扶貧領(lǐng)域問題，共涉及5大類10項21條。這些問題直指全市扶貧工作“軟肋”，各級各部門必須嚴肅對待、全面認賬，以最嚴格的要求、最扎實的舉措，確保將巡視反饋問題徹底整改到位。
一要端正態(tài)度提高站位。習近平總書記指出，巡視發(fā)現(xiàn)問題不整改比不巡視的效果還要壞。從前期問題整改調(diào)度情況看，個別縣區(qū)和部門存在降低整改標準、敷衍了事的現(xiàn)象，過關(guān)思想、僥幸心理還不同程度地存在。8月22日至25日，省扶貧辦到我市督導(dǎo)時也發(fā)現(xiàn)了問題整改不徹底的情況。各級各部門要切實增強做好巡視整改工作的政治自覺、思想自
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和整改要求，確保有的放矢、改有方向。一是問題梳理要全。會前，市扶貧辦對歷次巡視巡察、審計監(jiān)督、行業(yè)部門日常督查、信訪舉報和網(wǎng)絡(luò)曝光等發(fā)現(xiàn)反饋的問題進行了全面匯總，形成了第一批《全市扶貧領(lǐng)域突出問題清單》，共列出脫貧攻堅責任制落實、貧困人口識別與退出、資金使用管理、產(chǎn)業(yè)扶貧項目等10個方面43類問題的109項表現(xiàn)形式和135項整改要求。各縣區(qū)扶貧部門要對照市級問題清單，對本縣區(qū)范圍內(nèi)扶貧領(lǐng)域問題進行系統(tǒng)梳理、全面匯總，建好縣級問題清單，盡快形成以“市級清單為主體、縣級清單為補充”的清單框架體系，為推動問題整改提供“標靶”和參照。二是整改標準要高。切實發(fā)揮整改標準的評價導(dǎo)向作用，認真研究梳理中央省市有關(guān)政策規(guī)定，科學確定問題整改的標準。一方面，對貧困人口識別退出、產(chǎn)業(yè)項目實施、資金資產(chǎn)管理等有明確規(guī)定和具體工作標準要求的，要嚴格遵照執(zhí)行，切實提高問題整改規(guī)范化水平。比如，對脫貧不享受政策貧困戶的認定，不能簡單的以子女具有贍養(yǎng)能力搞“一刀切”，要嚴格按照戶年人均可支配收入達到當?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入水平或明顯不符合扶貧標準的要求來把握；對低保、重殘、大病等生活困難不符合脫貧不享受政策戶標準的，要及時按程序回退為脫貧享受政策戶。另一方面，對幫扶責任人到位率、扶貧項目收益率和扶貧車間幫扶效果等上級無明確量化指標的，要認真研究合理測算本著就高不就低的標準掌握。比如，對扶貧項目收益率可參照不低于同期銀行貸款利率確定符合我市實際的項目收益標準；對扶貧車間帶動效果要本著實事求是在盡可能提高貧困人口務(wù)工率的基礎(chǔ)上，確保項目收益不低于70%用于貧困戶。三是更新補充要快。建立問題清單是一個即時跟進、動態(tài)完善的過程，不能搞“一次成型”。紀委監(jiān)委、審計、各行業(yè)部門要對通過各種渠道發(fā)現(xiàn)的新問題進行分類甄別，及時梳理匯總報市、縣扶貧部門備案。市縣扶貧部門要將收集的問題第一時間納入清單，并跟進研究制定整改標準。原則上市縣每月末要更新一次問題清單，并及時將清單通報給有關(guān)部門單位，督促指導(dǎo)抓好新納入清單問題的整改落實。
（二）全鏈條開展核查。集中核查是問題整改問責閉環(huán)運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵。各級要突出問題導(dǎo)向，合力構(gòu)建巡察、審計、督查、檢查、互查“五位一體”的問題核查鏈條，確保把問題查準查實查深查透。一要對照問題清單查。各縣區(qū)要對照市縣列出的問題清單，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的交叉互查，通過入戶訪談、現(xiàn)場查看、查閱資料、比對分析等方式，逐個環(huán)節(jié)查、逐個項目看、逐筆資金審，確保將清單列舉的問題逐一對照核查清楚，做到交叉互查不留縫隙、全面覆蓋。二要聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)查。紀委監(jiān)委機關(guān)、審計、扶貧等部門要針對貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困村退出、扶貧項目收益見效、資金資產(chǎn)績效使用、群眾滿意度評價等影響脫貧質(zhì)量的突出問題，發(fā)揮各自職能，利用專項巡察、審計檢查、暗訪督查、回訪核查等途徑，對重點鎮(zhèn)村、重點環(huán)節(jié)、重點任務(wù)開展定期或不定期的拉網(wǎng)式檢查，找準問題癥結(jié)、查實問題根源。三要圍繞行業(yè)職責查。各行業(yè)部門要按照“誰主管誰負責”的原則，對本行業(yè)內(nèi)的短板弱項進行全面排查。如在“兩不愁三保障”方面，要排查低保金發(fā)放、扶貧特惠保、護理補助、危房改造補助等政策是否落實到位；在扶貧資金資產(chǎn)管理方面，要排查扶貧資金是否撥付到位，資產(chǎn)是否全部納入經(jīng)管站“三資”平臺監(jiān)管；在金融扶貧方面，要排查是否存在未貼息或貼多、貼錯現(xiàn)象；在易地扶貧搬遷方面，要排查是否存在超面積建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善不及時問題，等等。
（三）全方位抓好整改。認真整改是問題整改問責閉環(huán)運轉(zhuǎn)的核心。各級各部門單位要增強主動擔責、全面整改的自覺性，堅持問題立交立查立改，確保將每一個問題都整改到位。縣區(qū)黨委政府作為問題整改的責任主體，要按照“誰主管誰負責”的原則，將問題逐級細化分解到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、責任部門單位，明確整改時限和質(zhì)量要求，壓緊壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照核查反饋問題建立整改任務(wù)臺賬，逐鎮(zhèn)逐村簽訂整改責任書，逐條逐項落實整改措施，實行臺賬推進、銷號管理，并及時向縣區(qū)黨委政府提交問題整改報告。扶貧部門要加強對問題整改落實情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和跟蹤調(diào)度，對整改進展緩慢的要及時下發(fā)督辦單進行督促糾正。紀委監(jiān)委機關(guān)要加強對問題整改工作的明察暗訪、督導(dǎo)檢查，對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要早提醒、早解決；對整改措施不力的嚴肅追究行管單位和責任人的責任。
（四）全環(huán)節(jié)追責問責。嚴格問責是問題整改問責閉環(huán)運轉(zhuǎn)的保障。要堅持依規(guī)依紀、實事求是、權(quán)責一致、懲教結(jié)合、分級負責的原則，對國家和省級巡視、考核督查中再次出現(xiàn)問題的實行責任倒查，做到“清單建立、問題核查、問題整改”三個環(huán)節(jié)中有關(guān)責任方至少有一方被嚴肅問責，形成責任鏈閉環(huán)，防止責任空轉(zhuǎn)，以剛性問責倒逼整改責任落實。一 ……（未完，全文共4978字，當前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《全市扶貧領(lǐng)域問題整改專題會議上的講話》）