關于開展軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作的通知

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、認定標準及程序
（三）軟弱渙散村黨組織的認定一般按以下程序進行：
三、方法步驟
（一）排查認定(2018年8月,2019年1月、7月)
（二）集中整頓(2018年8月至2018年12月)
（四）建章立制
（五）評估驗收
四、工作要求
……
關于開展軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作的通知

各縣（市、區(qū)）委組織部，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)黨工委組織部:
為深入貫徹落實全國組織工作會議關于“持續(xù)整頓軟弱 渙散基層黨組織”的安排部署, 對照近期中央巡視組、國務院脫貧攻堅督查組關于全省農村基層黨建工作的反饋意見和整改要求, 根據省委組織部《關于開展軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作的通知》（豫組通〔2018〕26號）精神，利用1年半時間對全市軟弱渙散和后進村黨組織進行排查整頓,進一步補齊農村基層黨建工作短板,為全市脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興大局提供堅強組織保證�，F就有關事項通知如下。
一、總體思路
在整頓目標上,通過集中整頓,進一步補齊全市農村基 層黨建工作短板,提升農村基層黨組織組織力,強化政治功 能,以高質量黨建推動脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興。
在整頓范圍上,本次整頓分軟弱渙散和后進村黨組織兩 種類型,排查整頓數量之和不少于行政村總數的10%。
在整頓內容上,對照中央巡視組、國務院脫貧攻堅督查 組關于我省農村基層黨建工作的反饋意見和整改要求,緊緊 圍繞抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興,結合 “掃黑除惡” “村霸”問題整治等工作,聚焦中央巡視和督查反饋問題, 聚焦村 “兩委”換屆選舉過程中暴露和發(fā)現的問題與不足, 強力開展整頓工作。
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略869字，正式會員可完整閱讀）……　
靠后的村黨組織納入整頓。對黨建工作落后、黨建與工作“兩張皮”、各項重點工作任務完成不好的村也要納入整頓。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）每季度開展的“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”活動排名最后一名納入整頓。
（三）軟弱渙散村黨組織的認定一般按以下程序進行：
1.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）成立排查組，對所轄村“兩委”班子、黨員隊伍等狀況進行全面考核，對照12種情形，根據排查結果，進行初步篩選，建立排查臺賬。
2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）根據排查情況，集體研究確定軟弱渙散村黨組織初步名單，根據“逐村觀摩、整鄉(xiāng)推進”、綜合排名情況，研究確定后進村黨組織初步名單，上報縣（市、區(qū)）委組織部。
3.縣（市、區(qū)）委組織部成立抽查組，對各村進行抽查復核，對于抽查中發(fā)現軟弱渙散和后進村黨組織不屬實的，或軟弱渙散、后進村隱瞞不報的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）按“對黨不忠誠”“弄虛作假”嚴肅問責，并責令鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）及時調整。
4.縣（市、區(qū)）委組織部在抽查復核的基礎上，將符合12種情形的軟弱渙散村不限比例、不限數量全部列入臺賬；軟弱渙散村沒有達到行政村總數10%的比例，將后進村黨組織續(xù)入，兩類村總數要不少于行政村總數的10%。
5.縣（市、區(qū)）委常委會集體研究確定軟弱渙散村和后進村黨組織名單，并確定分包軟弱渙散和后進村的縣級干部，上報市委組織部，建立全市軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作臺賬。
三、方法步驟
整頓工作按照蘭考“六步工作法”，選派整建隊伍、吃透村實情、聯合會診定案、開展集中整頓、評估驗收問責、 建立持續(xù)機制6個步驟,分排查認定、集中整頓、持續(xù)整頓、建章立制、評估驗收5個階段進行:
（一）排查認定 ( 2018年8月,2019年1月、7月)
排查認定分3個時間節(jié)點來進行:自《通知》印發(fā)之日起至8月底前,各縣(市、區(qū))委組織部負責部署安排,由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）具體落實,認真做好軟弱渙散和后進村黨組織排查認定工作。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委初步排查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）應于8月17日前排查確定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有軟弱渙散和后進村黨組織,做到“四必須、四防止”即:必須逐村過篩子、全覆蓋,防止出現遺漏;必須對照標準逐村畫像,防止出現錯查;必須一把尺子量到底,防止出現厚此薄彼或 “輪流坐莊”;必須不捂不蓋,防止 “以好充次”“以中充次”和“漏報瞞報”。排查情況和名單確定要經鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨委（黨工委）會集體研究,并以適當形式公示,之后分軟弱渙散村黨組織和后進村黨組織兩類報縣（市、區(qū)）委組織部審核。
二是縣委嚴格審核把關。縣（市、區(qū)）委組織部收到名單后,應于 8月22日前通過隨機抽查、實地走訪等形式,對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所報名單進行審核把關,重點審核納入名單的軟弱渙散村黨組織的真實性和“應整盡整”情況,審核把關后的名單要及時提交縣(市、區(qū))委常委會研究確定,然后報市委組織部備案。
三是省、市組織部抽檢核查。市委組織部8月25日前按照一定比例對縣 (市、區(qū))所報軟弱渙散和后進村黨組織名單進行抽查認定。8月底前省委組織部按照一定比例進行抽查,對抽查情況進行通報,對弄虛作假的縣鄉(xiāng)責任人按干部管理權限作出相應處理。 2019年1月上中旬和7月上中旬,各地再對照認定標準、按照以上程序,重新進行排查認定,調整整頓對象,對已經轉化提升、通過評估驗收的,從整頓清單中移出;對在重新排查中被認定為軟弱渙散和后進村黨組織的,納入清單、臺賬持續(xù)整頓。排查確認的軟弱渙散和后進村黨組織名單,2018年8月底,2019年1月底和7月底,由縣（市、區(qū)）分三次報市委組織部備案。
（二）集中整頓 ( 2018年8月至2018年12月)
集中整頓,重點解決軟弱渙散村黨組織存在的突出問題,推進后進村轉化提升。原則上,在縣(市、區(qū))委常委會研究確定軟弱渙散村黨組織名單后5日內,整頓工作隊全部到村開展工作,聯系分包縣級領導干部到村指導工作。
沒有排查出軟弱渙散村黨組織的,后進村黨組織按照軟 弱渙散村黨組織的標準和程序組織推進整頓工作。
1.縣（市、區(qū)）委常委會在研究確定本縣（市、區(qū)）軟弱渙散和后進村黨組織名單時,要針對問題逐村剖析,對軟弱渙散和后進村根據班子戰(zhàn)斗力不強、矛盾問題突出、村域經濟發(fā)展緩慢等不同原因，堅持一村一策、一村一案，制定整頓工作意見,做到 “四統(tǒng)一”,即:統(tǒng)一調度選派整頓工作力量,統(tǒng)一明確縣級領導干部聯系分包軟弱渙散和后進村黨組織整頓,統(tǒng)一動員部署, 統(tǒng)一推動解決共性問題和復雜棘手問題。
2.縣（市、區(qū)）委組織部要根據縣（市、區(qū)）委常委會 ……（未完，全文共6948字，當前僅顯示2440字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于開展軟弱渙散和后進村黨組織整頓工作的通知》）