市交通運輸執(zhí)法局（支隊）推進法治政府部門建設情況的報告

目錄/提綱：……
一、實施交通運輸綜合執(zhí)法改革的情況
二、法治政府建設工作情況
（一）加強隊伍建設
（二）完善行政執(zhí)法管理制度
（三）認真貫徹實施行政執(zhí)法責任制
（四）推進服務型執(zhí)法工作
（五）創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推進非現(xiàn)場執(zhí)法
（六）做好信用體系建設工作
（七）加強執(zhí)法宣傳宣傳
三、取得的成效
（一）提高了執(zhí)法人員的能力和水平
（二）規(guī)范了執(zhí)法人員的行為
（三）取得了良好的社會效果
四、困難和問題
（一）法治意識有待提高
（二）決策層主體責任缺位，執(zhí)法工作舉步維艱
（三）部分基層執(zhí)法機構不夠履職盡責
（四）聯(lián)合執(zhí)法難落實，協(xié)作機制運行不暢，不能形成合力
（五）執(zhí)法環(huán)境惡劣
（六）行政應訴案件逐年增多
（七）交通運輸行業(yè)立法工作滯后
三、加強法治政府部門建設的建議
（一）深化交通運輸執(zhí)法_改革
（二）進一步提交通運輸行業(yè)高依法行政能力
（三）加強思想作風和道德建設
（四）進一步提高行政決策水平
（五）進一步推行執(zhí)法責任制，加強執(zhí)法監(jiān)督規(guī)
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**市交通運輸執(zhí)法局（支隊）推進法治政府部門建設情況的報告

市交通運輸局：
按照市交通運輸局《關于開展交通運輸法治政府部門建設調研工作的通知》要求，我局組織有關人員進行了認真調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
2015年交通運輸執(zhí)法_改革，我局掛牌成立后，在市交通運輸局的領導下，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》、省廳《關于印發(fā)全面推進依法行政加快法治政府部門的實施意見及其重點任務分解的通知》等上級文件要求，內強素質、外樹形象，推進法治政府建設，完善各項管理制度，規(guī)范執(zhí)法行為，提升執(zhí)法人員法律素質和業(yè)務能力，加強對案件處理全過程的管理，提升文書案卷制作水平，推行服務型執(zhí)法理念，落實信用體系建設，執(zhí)法管理水平逐步提高，法治政府部門建設取得了長足進步。
一、實施交通運輸綜合執(zhí)法改革的情況
2015年交通運輸整合執(zhí)法改革前，我市僅路政執(zhí)法單位有7家，分別是：市路政管理支隊、高速運營公司路政部門、市公路管理局路�？�、市公路管理局路政支隊、各縣（區(qū)）路政管理大隊、各縣（區(qū)）公路局路政大隊、各縣（區(qū)）農村公路管理所路政隊。多頭執(zhí)法、職能交叉造成管理混亂，管理相對人無所
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有基層執(zhí)法單位以隊（站）科室組織的日常學法貫穿全年。
此外，我局還嚴格落實領導干部學法用法制度，將法治教育納入局領導干部教育培訓年度計劃，加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度，舉辦領導干部法治專題培訓班和機關領導干部法治專題講座，以黨支部為單位組織領導干部法律學習每季度一次。
通過這些活動，全面提升了工作人員特別是領導干部的法律知識和法治意識。
（二）完善行政執(zhí)法管理制度。
局領導高度重視依法行政工作，切實貫徹黨政主要負責人作為推進法治建設第一責任人的職責，實行“一把手”直接分管法制工作，建立了依法行政工作領導小組，建立了各執(zhí)法單位的分管領導嚴格把關抓落實的工作機制。為了防止不作為的情況和不斷規(guī)范行政行為，我們對照有關法律法規(guī)規(guī)章和文件要求，對行政執(zhí)法管理的有關制度進行修改和完善。我們聘請了法律顧問，建立健全重大行政決策專家論證、合法審查制度，重大案件集體討論機制、案件處理過程的事中事后審核機制、執(zhí)法人員誠信管理機制、監(jiān)督檢查機制等管理制度。
（三）認真貫徹實施行政執(zhí)法責任制。
根據(jù)“職能明確、責任到崗、執(zhí)法有據(jù)、管理有序、監(jiān)察有力”的要求，認真開展以下幾方面的工作：一是，嚴格對照權責清單和流程圖，進一步明確法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的權限、職能劃分各崗位權限，實現(xiàn)了責任到崗、到人，確保不侵權、越權;二是，嚴格案件的事中和事后審核，對事實不清證據(jù)不足和法律適用錯誤的案件一律發(fā)回原執(zhí)法機構重新調查;三是，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度和備案制度，對重大案件嚴格審核，并按規(guī)定及時向市政府法制辦備案；四是，嚴格控制_裁量權，保證行政處罰公平公正；五是，嚴格執(zhí)法人員誠信管理管理，簽訂了執(zhí)法人員誠信責任書，將規(guī)范執(zhí)法納入誠信管理，建立懲罰制度，對姚進旗違規(guī)向當事人承諾等失信行為從嚴懲處；六是，嚴格督查管理，成立了督查隊，經(jīng)常性的到各隊、站、各縣所開展督查行動，對發(fā)現(xiàn)的問題及時嚴肅處理；七是健全外部監(jiān)督渠道，公示了監(jiān)督電話、電子郵箱、監(jiān)督二維碼，聘請了社會監(jiān)督員。
對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題我局嚴肅懲處，嚴格落實責任追究制度，不走過場。2017年本年度我局開展28次執(zhí)法督查行動，其中包括對局屬各部門開展監(jiān)督檢查20次，對各縣交通運輸執(zhí)法機構進行異地互查、專項督查8次。對于發(fā)現(xiàn)的問題，堅持實事求是、有錯必糾、公正公平、責任與處理相適應、教育與懲戒相結合的原則，切實解決存在的問題。全年對全市交通運輸系統(tǒng)實施責任追究2次，追究執(zhí)法人員9人。
（四）推進服務型執(zhí)法工作
我局大力開展服務型執(zhí)法工作，建立了行政調解領導小組，結合全面梳理我單位的職權和有關法律法規(guī)建立行政指導制度，在運管大隊建立了服務型執(zhí)法示范點，以點帶面在全局各個執(zhí)法隊站深入開展行政指導工作，通過提示、示范、輔導、引導、規(guī)勸、約談、建議、回訪等非強制性方式，引導行政相對人自愿遵守法律法規(guī)、服從管理、糾正違反行為，取得了良好的社會效果。
（五）創(chuàng)新執(zhí)法方式，積極推進非現(xiàn)場執(zhí)法
一是依托治超“四級聯(lián)網(wǎng)”系統(tǒng)、高速公路收費系統(tǒng)、運政信息網(wǎng)系統(tǒng)，將高速公路收費站計重收費信息中的違法超限信息篩選出來，通過運政信息網(wǎng)確定違法主體的方式，對高速公路違法超限運輸行為進行非現(xiàn)場執(zhí)法。二是投資建設了一個公路不停車超限檢測系統(tǒng)。
（六）做好信用體系建設工作
一是做好信用信息歸集報送工作。我局專門開會部署并下文要求各站、隊、縣所切實落實信用信息上報工作，實行專人管理，對上報工作中出現(xiàn)的問題積極協(xié)調解決。二是組織“信用交通宣傳月”活動。按照上級部署我們在通過在執(zhí)法場所懸掛橫幅，向司機發(fā)放宣傳材料等方式開展“信用交通宣傳月”活動，營造了誠實守信的行業(yè)氛圍，取得良好的社會效果。三是，積極探索信用產品的使用，建立對不誠信的行政相對人在處罰裁量標準范圍內適度從重處罰的機制。
（七）加強執(zhí)法宣傳宣傳
我局制作了宣傳展板4塊，印制了《致客運司乘人員的一封信》、《致高速公路沿線群眾的公開信》、《關于超限運輸致司機的一封信》等宣傳材料，結合法律頒布實施日和上級要求，深入開展宣傳活動，多次組織人員社區(qū)和街道組織 ……（未完，全文共6271字，當前僅顯示2202字，請閱讀下面提示信息。收藏《市交通運輸執(zhí)法局（支隊）推進法治政府部門建設情況的報告》）