在全縣掃黑除惡專項斗爭暨綜治民調(diào)工作推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、客觀分析，1-8月信訪維穩(wěn)工作總體平穩(wěn)但形勢嚴峻
一是越級上訪持續(xù)攀升
二是重復(fù)上訪人次明顯增加
三是重點_難以_到位
四是新問題不斷涌現(xiàn)
二、準確研判，找準造成嚴峻形勢的主要原因
1、思想認識不到位
2、工作措施不到位
一是__不力
二是矛盾排查不力
三是重點信訪問題化解不力
三是基層基礎(chǔ)不到位
四是受理辦理不到位
三、攻堅克難，迅速扭轉(zhuǎn)信訪工作的被動局面
一要堅決完成中央第八巡視組移交信訪件辦理
二要全力創(chuàng)建信訪“三無”單位
三要大力推進重點信訪問題集中攻堅
四要全面壓實信訪維穩(wěn)工作責任
……
在全縣掃黑除惡專項斗爭暨綜治民調(diào)工作推進會上的講話
（2018年9月17日）

同志們：
根據(jù)會議安排。下面，我就信訪維穩(wěn)工作講三點意見。
一、客觀分析，1-8月信訪維穩(wěn)工作總體平穩(wěn)但形勢嚴峻
今年來，全縣各級各部門按照圍繞中心、服務(wù)大局的工作思路，堅持把信訪維穩(wěn)工作放到經(jīng)濟社會發(fā)展大局中去謀劃、推進，取得了一定成績。1-8月，全縣共辦結(jié)復(fù)雜疑難信訪案件100余起，處置涉訪違法人員30余人次，較好地化解了一批信訪突出問題和矛盾糾紛，有效預(yù)防和處置了一批集體上訪和_性事件，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展營造了和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。特別是 “三到位一處理”經(jīng)驗在全市推介。
在看到成績的同時，我們也要清醒地認識當前全縣信訪工作的嚴峻形勢。一是越級上訪持續(xù)攀升。1-8月，我縣_上訪人次同比上升5%，其中5人以上集訪有4批27人次。赴省上訪批次和人次同比均有較大幅度上升，到市到縣集訪人次批次也在高位運行。二是重復(fù)上訪人次明顯增加。僅統(tǒng)計赴省重
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，摸清底子，建立臺帳，做到“底子清、賬目明”。但從實際情況來看，仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾排查不深入、信訪信息不重視、介入處理不及時，沒有真正把底子摸清，沒有切實做到“抓早、抓小、抓苗頭”，導致小事變大，大事變危。三是重點信訪問題化解不力。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位在化解重點信訪問題上，進度較為滯后，少數(shù)單位甚至“零化解”。
三是基層基礎(chǔ)不到位。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門信訪責任體系不健全，落實“誰主管、誰負責”責任不到位。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)信訪力量薄弱，沒有單獨設(shè)立信訪辦，沒有配備專職信訪干部。另一方面，村一級關(guān)口未把住，甚至有少數(shù)黨員的身影出現(xiàn)在集體上訪人群中，還有個別村組干部暗地里參與_性事件的組織和策劃。信訪信息也不靈通。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門沒有真正掌握信訪工作主動權(quán)，沒有做到“人動我知，未動先知”，往往是上訪人員已到市里、省里，鄉(xiāng)村干部還不知道，更不用說做化解工作。
四是受理辦理不到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門來訪接待和登記錄入“兩本賬”，沒有做到應(yīng)錄盡錄，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)信占比率、參評率甚至為零。有的單位信訪事項辦理不規(guī)范。有的單位對于重點信訪問題“三到位一處理”集中行動、“四大攻堅”交辦的案件，工作底數(shù)不清，辦理質(zhì)量不高。
三、攻堅克難，迅速扭轉(zhuǎn)信訪工作的被動局面
下半年，各級各部門要以“法治建設(shè)年”為主線，以“三到位一處理”為重點，真抓實干，全力以赴做好信訪維穩(wěn)工作。
一要堅決完成中央第八巡視組移交信訪件辦理。對于暫未息訪息訴的信訪件，相關(guān)責任單位要加強工作力量，加大工作力度，全力推動信訪問題化解。對于已經(jīng)辦結(jié)的信訪件，各責任單位要嚴格落實領(lǐng)導包案責任，認真開展“回頭看”，確保“矛盾妥善化解、人員息訪息訴”。
二要全力創(chuàng)建信訪“三無”單位。各級各部門要以創(chuàng)建市、縣、鄉(xiāng)、村四級信訪“三無”單位為抓手，進一步加強創(chuàng)建過程管理、推進信訪源頭治理、夯實基層基礎(chǔ)工作。一要堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，創(chuàng)新社會管理、群眾自治、社會力量參與信訪工作的_機制，努力推動“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”。二要做好信訪“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動與綜治工作“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動的結(jié)合文章，做到合并創(chuàng)建，大力推進基層綜治、維穩(wěn)、司法等工作與信訪工作科學結(jié)合，推進網(wǎng)格化與信訪有效融合，打造矛盾糾紛防控化解專業(yè)化、立體化體系，構(gòu)建大信訪工作格局。三要切實加強干部隊伍、場所陣地以及信訪工作制度機制建設(shè)，強化信訪工作保障，確保有人干事、有地方辦事、有制度管事，確保信訪“三無”單位創(chuàng)建工作取得實效。
三要大力推進重點信訪問題集中攻堅。各級各部門要以“三到位一處理”為目標，全力攻堅20個縣級領(lǐng)導牽頭辦理的突出信訪問題、36個“三到位一處理”重點信訪問題和18個“四大攻堅”排查交辦的信訪問題，確保在10月底前化解到位。一方面，要堅持分門別類、科學處置。對合理合法訴求，要千方百計化解到位，特別是涉及面廣、化解難度較大的，各級各部門要保持上下聯(lián)動，決不能推諉扯皮不擔責、違紀違規(guī)“和稀泥”。對無理訴求，要動之以情，曉之以理、明之以法，解開信訪人的“心結(jié)”。對生活困難群眾，要經(jīng)常開展走訪慰問、關(guān)愛幫扶行動，切實解決信訪人的現(xiàn)實困難，讓信訪人感受到黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷。另一方面，要堅持依法依規(guī)、嚴厲打擊。對存在涉訪違法行為的，要嚴格落實治安管理、涉訪違法行為依法處理有關(guān)法律法規(guī)，該教育訓誡的一律教育訓誡、該治安拘留的一律治安拘留、該追究刑事責任的一律依法追究，堅持依法處理不手軟、依法打擊不姑息。同時，要加大對涉訪違法行為依法處理的曝光力 ……（未完，全文共2961字，當前僅顯示1883字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣掃黑除惡專項斗爭暨綜治民調(diào)工作推進會上的講話》）