目錄/提綱:……
一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢
(一)自然條件區(qū)位優(yōu)勢明顯
(二)人口規(guī)模密度相對較大
(三)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭較為迅猛
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)步伐逐年加快
(五)社會事業(yè)管理不斷完善
(六)人民生活質(zhì)量顯著提高
二、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主要困難和制約因素
(一)規(guī)劃設(shè)計還需定位
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足
(三)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱
(四)土地流轉(zhuǎn)困難較大
(五)戶籍政策吸引不強(qiáng)
(六)資金保障明顯不足
(七)生態(tài)建設(shè)問題較多
(八)“村轉(zhuǎn)社區(qū)”不徹底
三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的堅持原則與工作目標(biāo)
四、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn)舉措
(二)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化
(三)加大資金投入力度,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化
(四)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系建設(shè),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會服務(wù)一體化
4、推進(jìn)城鄉(xiāng)社會保障均等化
5、完善城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)
(五)推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)保障服務(wù)體系建設(shè),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動就業(yè)一體化
(六)推進(jìn)城鄉(xiāng)社會管理體系建設(shè),著力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會管理一體化
1、深入推進(jìn)_改革
2、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)
3、加強(qiáng)農(nóng)村基層民主建設(shè)
四、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
(二)制定配套政策
(三)建立健全_機(jī)制
……
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化調(diào)研報告
在城鎮(zhèn)化率超過50%的今天,我們究竟需要一條什么樣的城鎮(zhèn)化道路?為了深入研究探索這個關(guān)乎發(fā)展、關(guān)乎民生、關(guān)乎民心的
農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展問題,近日鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府安排人員赴肇源等地專門就此問題進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間又深入全鎮(zhèn)各村屯,對我鎮(zhèn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展和推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程情況廣泛征求了村屯干部、黨員、村民代表的意見與建議。現(xiàn)將我鎮(zhèn)加快城鎮(zhèn)化建設(shè)有關(guān)工作情況報告如下:
一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的現(xiàn)有基礎(chǔ)和優(yōu)勢。
(一)自然條件區(qū)位優(yōu)勢明顯。**鎮(zhèn)位于**區(qū)西部,毗鄰慶西新城、經(jīng)開區(qū)、**園區(qū),是**區(qū)唯一鄉(xiāng)鎮(zhèn),共有9個村(居),其中5個社區(qū)村委會、2個社區(qū)居委會、1個管委會,幅員面積295平方公里,其中已完成城市化面積18.2平方公里,慶西新城規(guī)劃面積51平方公里,城市規(guī)劃圈以外面積225.8平方公里;耕地面積5.12萬畝,草原面積18.7萬畝,水面2.3萬畝,林地2.5萬畝,全鎮(zhèn)硬化道路共168公里,讓杜路、喇富路為連接城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村的主要干道,排水系統(tǒng)共60公里,綠化率達(dá)到15.4%。
(二)人口規(guī)模密度相對較大。截止第三次人口普查統(tǒng)計結(jié)果,全鎮(zhèn)人口8.83萬人,其中常住人口4.05萬人,流動人口4.78萬人;高中以上學(xué)歷1.06萬人,高中學(xué)歷1.65萬人,初中學(xué)歷3.4
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急需用地的矛盾。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足。作為建制鎮(zhèn)**急需配套規(guī)劃出城市規(guī)劃圈外,用于鎮(zhèn)村發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的用地范圍,壯大規(guī)模發(fā)展養(yǎng)殖,引進(jìn)小微企業(yè)拉動增長,擴(kuò)大集散,增強(qiáng)就業(yè)和小城鎮(zhèn)人口聚集能力,這樣既能解決無法入住經(jīng)開區(qū)的小微企業(yè)落戶**鎮(zhèn)的實(shí)際需要,又能提高全鎮(zhèn)稅收保障各項惠民政策落實(shí)。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。10多年里**鎮(zhèn)一直沒有科學(xué)系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計,尤其以中心鎮(zhèn)區(qū)情況最為突出,吃水難、采暖難、排水難、出行難等問題一直困擾著居民,盡管在今年示范新村建設(shè)中有較大投入,但要想擴(kuò)大成果逐年提高還需大量資金投入。
(四)土地流轉(zhuǎn)困難較大。**全鎮(zhèn)只有5萬多畝耕地,人多地少矛盾突出,特別是一直以來油田產(chǎn)能區(qū)、經(jīng)開區(qū)和市政建基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)征用土地數(shù)量規(guī)模較大,更導(dǎo)致農(nóng)民不愿放棄土地,不愿流轉(zhuǎn)土地,一是還要以土地賴以生存,二是期待今后征地后獲取補(bǔ)償。
(五)戶籍政策吸引不強(qiáng)。以**、**地區(qū)改造后為例,兩村集體土地出讓獲得的土地補(bǔ)償款對村民產(chǎn)生巨大誘惑,大部分村民害怕戶籍身份變?yōu)槭忻窈蟛荒茉傧碛写寮w征占補(bǔ)償利益分配,如能讓農(nóng)民同時享有市民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員的雙重身份政策,農(nóng)民變市民才會順利推進(jìn)。
(六)資金保障明顯不足。**鎮(zhèn)是區(qū)政府預(yù)算部門不是一級
財政,小城鎮(zhèn)建設(shè)只能依靠區(qū)財政每年計劃列支,由于城鄉(xiāng)結(jié)合部拆遷改造成本過高,加之受房地產(chǎn)低迷不利因素影響,靠開發(fā)收益更是微乎其微,懇請市里給予更多的逐年對小城鎮(zhèn)或示范新村建設(shè)資金政策傾斜。
(七)生態(tài)建設(shè)問題較多。生態(tài)建設(shè)上還有許多欠賬,中心鎮(zhèn)區(qū)園林綠化還不夠上檔次和品味,主城區(qū)防護(hù)林建設(shè)還沒有形成規(guī)模;濱州鐵路過境段環(huán)境建設(shè)還需大量投入。
(八)“村轉(zhuǎn)社區(qū)”不徹底。已完成城市化的**社區(qū)居委會和**管委會,雖已全部村轉(zhuǎn)居,但實(shí)際管理仍主要沿用農(nóng)村管理_,改制不徹底存在很多問題。一是平均主義“大鍋飯”、一人一份的鋼性福利分配方式,導(dǎo)致了社區(qū)人員澎脹無休止。每人伸手給一份,本村該遷走的不愿遷走,已遷走的也要設(shè)法遷回;外地相對貧困地區(qū)的人,采用婚姻等各種手段或途徑,千方百計擠進(jìn)本村。使得本來就不寬裕的村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來越重。二是戶口全部農(nóng)轉(zhuǎn)非,集體經(jīng)濟(jì)組織成員模糊,分配不公,導(dǎo)致各利益_矛盾日益突出、尖銳。三是村民合法權(quán)益缺乏制度性保障,社會保障、公益事業(yè)、公共福利負(fù)擔(dān)城鄉(xiāng)有別。“城不城,鄉(xiāng)不鄉(xiāng)”,城鄉(xiāng)兩頭不占邊。戶口雖已農(nóng)轉(zhuǎn)非,但依附在農(nóng)民身上的許多帶“農(nóng)”字制度并未得到迅速改變;帶“城”字的各項制度、公益事業(yè)待遇,短期內(nèi)也得不到落實(shí)。城和鄉(xiāng)政策或待遇,有很多條款“兩頭”都占不到。該享受農(nóng)村政策,說你是城市;該享受城市政策時,說你是農(nóng)村。四是傳統(tǒng)農(nóng)村集體管理_,不適應(yīng)城中村城市化和市場經(jīng)濟(jì)要求的新形勢。伴隨本村城市化進(jìn)程不斷加快,管理農(nóng)村的事務(wù)逐步減少,而管理城市化的事務(wù)越來越多。
三、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的堅持原則與工作目標(biāo)
“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展!笔侵泄彩舜髨蟾嫣岢龅囊豁椌哂腥忠饬x和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義的重要任務(wù)。因此,未來幾年,**鎮(zhèn)將牢牢抓住全市加快推進(jìn)現(xiàn)代化國際化城市建設(shè)、示范新村建設(shè)的歷史機(jī)遇,初步建成基礎(chǔ)設(shè)施健全完善、城鎮(zhèn)組團(tuán)獨(dú)具特色、河湖水系循環(huán)貫通、宜居宜商宜游的現(xiàn)代化美麗城鎮(zhèn)。
基本原則是:堅持符合發(fā)展規(guī)律、以解決人的問題為根本、不能拔苗助長的城鎮(zhèn)化原則。堅持就地城鎮(zhèn)化,把現(xiàn)有農(nóng)村村鎮(zhèn)就地改造建設(shè)成城鎮(zhèn)城市,就地消化轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力的原則;堅持先工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,然后自然而然地帶動農(nóng)村城鎮(zhèn)化,帶動農(nóng)民自然而然的通過在工廠、企業(yè)、公司穩(wěn)定就業(yè)后轉(zhuǎn)化為市民,城市市民待遇隨即享受到的原則。
總體思路是:在規(guī)劃上著力打造“一城、一中心”格局,“一城”包括:**、**、**和**4個村7個屯;“一中心”包括:新華、向榮、三勝和**4個村17個屯。在發(fā)展上緊緊依托主城區(qū)、慶西新城、經(jīng)開區(qū)和**工業(yè)園區(qū),以產(chǎn)業(yè)為牽動,以城市化改造為手段,著力把**鎮(zhèn)打造為**現(xiàn)代化國際化大都市的后花園。
總體目標(biāo)是:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上,到2016年,地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計實(shí)現(xiàn)160億元,農(nóng)民人均收入預(yù)計達(dá)到1.9萬元;在城鎮(zhèn)建設(shè)上,近期目標(biāo)是完成5個屯的城市化改造任務(wù),包括:**鐵西地區(qū)、**1、2屯、新華村中心鎮(zhèn)2個屯;遠(yuǎn)期目標(biāo)是完成慶西新城所涉及的三勝、**、**等村屯的城市化。
四、農(nóng)村城鎮(zhèn)化的推進(jìn) ……(未完,全文共8948字,當(dāng)前僅顯示2444字,請閱讀下面提示信息。
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