縣委書記在全縣煤炭工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、清醒認識煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)形勢
一是煤炭工業(yè)基礎薄弱
四是煤礦生產(chǎn)力水平總體低下
五是煤炭產(chǎn)業(yè)結構不合理
六是社會矛盾日益突出
二、堅決守住煤礦安全生產(chǎn)“紅線”
三、強力推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級
（一）科學謀劃煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展
二是全面做好煤炭資源配置工作，積極推進煤礦擴能改造
三是大力培植骨干煤礦企業(yè)
（二）大力推進科技進步
（三）推進煤炭精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條
（四）建立煤礦稅費統(tǒng)征制度，切實規(guī)范煤礦稅費征管秩序
（五）完善煤礦職業(yè)衛(wèi)生體系建設，確保職工合法權益
（六）全面推進質量標準化和煤礦“六化”建設，打造煤礦升級版
（七）優(yōu)化煤礦企業(yè)發(fā)展環(huán)境
一是營造良好的政務環(huán)境
二是營造良好的周邊環(huán)境
……
縣委書記在全縣煤炭工作會議上的講話

同志們：
縣委、縣政府決定今天召開全縣煤炭安全生產(chǎn)工作會議，主要目的是分析和解決我縣煤礦安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的熱點問題和突出矛盾，按照*****煤炭工作會議的安排部署，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、克難奮進，采取更加有效的措施，著力解決面臨的困難和問題，全力推動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)科學、安全發(fā)展。下面，我講三點意見：
一、清醒認識煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)形勢
我縣煤炭資源分布廣泛，儲量較為豐富。初步探明遠景儲量在****億噸以上。有資料可提供作開發(fā)依據(jù)的地質儲量***萬噸，可采儲量***萬噸。***年全縣煤礦生產(chǎn)原煤***萬噸，同比下降***%，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值***億元，同比下降***%，創(chuàng)稅***多萬元。我縣***家煤礦組建為***家礦業(yè)集團公司，目前有**家集團公司已注冊，正在辦理證照變更相關手續(xù)，另外1家集團公司正在籌措資金準備注冊；*
我縣煤炭行業(yè)發(fā)展雖然取得了一定的發(fā)展，在看到成績的同時，我們也要清醒的認識到，隨著市場經(jīng)濟的深入推進和國家產(chǎn)業(yè)政策的重大調整，全縣煤炭產(chǎn)業(yè)存在的產(chǎn)業(yè)結構不盡合理、轉型發(fā)展步伐緩慢、生產(chǎn)技術水平落后、安全保障能力不強等深層次問題也不斷凸現(xiàn)。
一是煤炭工業(yè)基礎薄弱。在過去產(chǎn)業(yè)政策的指導下，煤礦企業(yè)大多數(shù)
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、堅決守住煤礦安全生產(chǎn)“紅線”
煤礦安全生產(chǎn)不僅是重大的經(jīng)濟問題、社會問題，更是重大的民生問題、政治問題，事關人民利益，事關改革發(fā)展穩(wěn)定。黨的十八屆三中全會要求，“深化安全生產(chǎn)管理_改革，建立隱患排查治理體系和安全預防控制體系，遏制重特大安全事故”。習近平總書記強調，發(fā)展要以人為本、以民為本，要始終把人民群眾生命安全放在第一位，堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關部門、各煤礦企業(yè)要認真貫徹執(zhí)行好上級的各項部署，以遏制較大以上事故為基本目標，以強化責任為保障，切實抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，促進煤礦安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
一是加大事故指標的_，減少工傷事故，杜絕死亡事故，凡發(fā)生死亡一人事故的礦井，停產(chǎn)6個月，凡一次發(fā)生死亡二人事故的礦井，停產(chǎn)12個月，凡發(fā)生較大事故的礦井，按國辦發(fā)〔2013〕99號文件規(guī)定處理。二是加大事故隱患的_，事故隱患是導致安全生產(chǎn)事故的根源，只有從源頭上進行根治，才能有效保證安全生生產(chǎn)，企業(yè)要嚴格落實隱患排查制度，對事故隱患要安排專項資金，落實專人，限定期限整改到位，使制度形成常態(tài)化，同時要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法指令，對拒不執(zhí)行執(zhí)法指令的和屢禁不止的要依法進行重處。三是抓好“三項”監(jiān)察，根據(jù)全縣煤礦安全生產(chǎn)工作實際，認真按照監(jiān)察執(zhí)法計劃，組織開展好重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察，按照“重點監(jiān)察在點，專項監(jiān)察在線，定期監(jiān)察在面”的思路，進一步完善“點、線、面”的監(jiān)察工作格局，從而把煤礦安全監(jiān)察的觸角延伸到煤礦安全生產(chǎn)的方方面面。貫穿到安全生產(chǎn)的全過程，著重抓好節(jié)假日期間、煤突礦井、事故多發(fā)礦井、存在重大安全隱患礦井的監(jiān)察。四是做好煤礦安全生產(chǎn)專項整治工作，按時段、按步驟做好煤礦瓦斯、頂板、水害等專項整治活動，整治范圍全覆蓋，整治效果全達標。
三、強力推進煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級
煤炭產(chǎn)業(yè)是全縣經(jīng)濟增長和財政收入的重要來源，是拉動經(jīng)濟增長、擴大勞動就業(yè)的重要載體，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和質量直接影響全縣經(jīng)濟總量的擴張。當前及今后一個時期，是全縣煤炭產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的關鍵期和產(chǎn)業(yè)升級的轉型期，煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展各種短期矛盾和長期問題相互交織，頭緒繁多，工作任務很重。必須以煤炭資源整合為抓手，加快煤礦“六化”建設，大力推進煤炭深加工和綜合高效利用，通過推進煤炭產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉變，著力推動煤炭生產(chǎn)和利用方式變革，不斷提升煤炭工業(yè)發(fā)展的科學化水平，努力構建資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。
（一）科學謀劃煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把煤炭產(chǎn)業(yè)的安全、持續(xù)、健康發(fā)展作為“調結構、轉方式”的重中之重來思考和謀劃，吃透國家有關產(chǎn)業(yè)政策，吃透我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。目前，我縣煤礦存在的困難多、問題多、壓力大，同時也要看到對我們有利的因素，我省屬貧煤省份，主要煤炭資源集中分布在***地區(qū)，換句話說，煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以***地區(qū)為主，所以說我們要緊跟產(chǎn)業(yè)政策，準確把握發(fā)展機遇，根據(jù)本礦的實際找準自己的出路。一是全面做好縣域煤炭資源的普查工作，對現(xiàn)有煤礦周邊資源和未開發(fā)的井田做好普查，摸清底細，對有資源的、資源好的支持和鼓勵擴界。二是全面做好煤炭資源配置工作，積極推進煤礦擴能改造�？h委、政府和相關職能部門成立專班，與上級行政主管部門積極做好協(xié)調和溝通，確保煤礦資源配置達到持續(xù)發(fā)展的要求。三是大力培植骨干煤礦企業(yè)。積極引導資源儲量好的煤礦企業(yè)擴大辦礦規(guī)模，提高礦井單井生產(chǎn)能力，加快培育和發(fā)展骨干煤炭生產(chǎn)企業(yè)。全面完成煤礦企業(yè)聯(lián)合、兼并、重組。著力培育資金雄厚、采礦技術先進、加工增值效果明顯、具有市場競爭力的大集團。對資源枯竭、不具備安全生產(chǎn)條件，或不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的礦井，要依法實施整頓關閉。通過各項措施的落實，減少礦井數(shù)量，提升礦井質量，建成一批大煤礦、組建一批大集團，實現(xiàn)規(guī)�；�、集團化發(fā)展。
（二）大力推進科技進步。要推廣運用先進適用的新工藝、新技術、新設備、新材料，提高煤礦生產(chǎn)的科技水平。要強制推行正規(guī)采煤方式，抓好機械化推廣運用、安全質量標準化礦井建設。要注重礦山生態(tài)環(huán)境保護，努力建設生產(chǎn)發(fā)展、生態(tài)良好的新型礦區(qū)。
（三）推進煤炭精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。要加快推進加工企業(yè)技術進步、管理創(chuàng)新、節(jié)能減排，鼓勵和支持煤炭企業(yè)采用先進洗選技術開展煤炭洗選，提高產(chǎn)品附加值。加快推進煤化工（煤制油、煤制甲醇等）、煤建材、煤電等一體化產(chǎn)業(yè)建設，大力發(fā)展煤矸石、粉煤灰綜合利用項目，延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一次能源向二次能源、初級產(chǎn)品向高級產(chǎn)品轉變。
（四）建立 ……（未完，全文共4832字，當前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣委書記在全縣煤炭工作會議上的講話》）