關(guān)于加強(qiáng)村干部作風(fēng)建設(shè)的思考

目錄/提綱：……
一、村干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀
（一）人員保持基本穩(wěn)定
（二）帶頭作用發(fā)揮明顯
（三）團(tuán)結(jié)共事成效喜人
（四）作風(fēng)扎實(shí)涌現(xiàn)典型
二、村干部作風(fēng)建設(shè)存在問題
（一）素質(zhì)不優(yōu)
（二）精神不振
（三）責(zé)任不強(qiáng)
（四）方法不當(dāng)
（五）作風(fēng)不實(shí)
（六）要求不高
三、影響村干部作風(fēng)建設(shè)原因分析
（一）入口不暢，選不到“好干部”
（二）權(quán)責(zé)不明，用不活“好干部”
（三）待遇不高，留不住“好干部”
四、加強(qiáng)村干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議
（一）著力爭取“三個(gè)突破”，進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)
一是爭取在思想建設(shè)上有新突破
二是爭取在作風(fēng)建設(shè)上有新突破
三是爭取在廉政建設(shè)上有新突破
（二）建立完善“三項(xiàng)制度”，進(jìn)一步構(gòu)建村干部管理體系
一是建立完善教育學(xué)習(xí)制度
二是建立完善作風(fēng)問題整改通報(bào)制度
三是建立完善責(zé)任追究制度
（三）建立健全“三項(xiàng)機(jī)制”，進(jìn)一步完善村干部監(jiān)督體系
一是建立健全“社會(huì)監(jiān)督”機(jī)制
二是建立健全“督察考評(píng)”機(jī)制
三是建立健全“效能投訴”機(jī)制
（四）探索實(shí)施“三種形式”，進(jìn)一步建立村干部問責(zé)體系
一是以實(shí)行簽訂“責(zé)任狀”形式，強(qiáng)化村干部作風(fēng)責(zé)任落實(shí)
二是以采取“效能問責(zé)”形式，強(qiáng)化黨員干部提升行政效能
三是以強(qiáng)化“成果運(yùn)用”形式，促使黨員干部推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)
……
關(guān)于加強(qiáng)村干部作風(fēng)建設(shè)的思考

作風(fēng)建設(shè)是黨的建設(shè)的重要組成部分。黨的十九大報(bào)告指出：不忘初心，牢記使命；不忘初心，方得始終。初心和使命決定了作為黨的干部，必須靠作風(fēng)吃飯，才能贏得群眾的信任與支持，才能實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國夢。村干部位于黨在基層最重要的一線指揮部，一言一行都代表著黨和政府在群眾心中的形象，更應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，始終堅(jiān)持作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的原則，不可蜻蜓點(diǎn)水，不可虎頭蛇尾，不可只是一陣風(fēng)，否則不僅不可能從根本上解決問題，而且會(huì)導(dǎo)致作風(fēng)問題不斷反彈、愈演愈烈，最后失信于民。
一、村干部作風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀
（一）人員保持基本穩(wěn)定。今年的村兩委會(huì)換屆選舉中，連任的村黨組織負(fù)責(zé)人17名，占書記總數(shù)的81.0%；連任村委會(huì)主任18名，占總數(shù)的85.7%；連任兩委會(huì)委員99名，占委員總數(shù)的81.8%。兩委會(huì)成員連任率均在80%以上，且部分村干部調(diào)整系因年齡原因。
（二）帶頭作用發(fā)揮明顯。十八大以來，特別是我區(qū)出臺(tái)《村干部作風(fēng)建設(shè)十項(xiàng)規(guī)定》、進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理以來，通過分類集中教育培訓(xùn)及有效地監(jiān)督提醒，村干部作風(fēng)建設(shè)取得了明顯成效，能力水平得到了明顯提高，絕大部分村干部能夠適應(yīng)時(shí)代的要求，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格要求自己，真
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是積極主動(dòng)地找事做，而是消極被動(dòng)地等事做，對(duì)工作沒有前瞻性，領(lǐng)導(dǎo)安排做啥就做啥，推一下動(dòng)一下，不求有功但求無過。
（三）責(zé)任不強(qiáng)。有利益就爭，有困難就躲，有責(zé)任就推，致使一些工作有布置無落實(shí)，工作中缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有的干部工作缺乏主動(dòng)性，遇事等著領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，有些本身能辦的事情非要等到群眾上訪或領(lǐng)導(dǎo)指示或上級(jí)督辦才去解決。部分村干部缺乏工作能力和本領(lǐng)，講起來頭頭是道，干起來眼高手低；少數(shù)同志工作沒有責(zé)任感，看到問題卻不管不問，睜一只眼、閉一只眼，有的甚至暗中出謀劃策。
（四）方法不當(dāng)。一些村干部特別是一些連任的且年齡較大、文化較低的村干部領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方法定型化，仍習(xí)慣于上指下派，習(xí)慣于當(dāng)傳聲筒，與當(dāng)前的形勢、任務(wù)不相適應(yīng)。憑老經(jīng)驗(yàn)、靠老辦法辦事情，工作方法簡單、粗糙。有的缺乏統(tǒng)籌能力，不善于處理中心工作與網(wǎng)格工作的關(guān)系；有的處理具體問題時(shí)“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，不能綜合考慮制定配套措施，依靠法律和制度解決問題。
（五）作風(fēng)不實(shí)。有的村干部群眾觀念不強(qiáng)，深入基層少，為群眾服務(wù)意識(shí)淡�。挥械墓ぷ鞑徽孀�(shí)干，只求布置，不求落實(shí)，甚至做表面文章；有些村干部即便到村里也是報(bào)報(bào)到，轉(zhuǎn)一圈就干自己的私事，沒有充分接觸廣大群眾，開展工作滿足于當(dāng)“郵遞員”、傳話筒，開開會(huì)，安排安排，部署部署，就認(rèn)為把工作落實(shí)了。有的村干部所聯(lián)系的網(wǎng)格，用電話“搖控”指揮，群眾長期見不到人影，群眾辦事找不到人。
（六）要求不高。有的_主義嚴(yán)重，組織紀(jì)律性不強(qiáng)，上班遲到、早退、中途離崗辦私事等現(xiàn)象不同程度地存在；有的在上班時(shí)間打牌、看電影；還有極少數(shù)干部有時(shí)幾天見不到人影。少數(shù)干部缺乏修養(yǎng)，中餐飲酒后與辦事群眾爭得面紅耳赤一臉酒氣，言行失態(tài)，形象大打折扣。
三、影響村干部作風(fēng)建設(shè)原因分析
盡管一些問題只出現(xiàn)在少數(shù)村干部身上，但造成的影響不可小覷。根據(jù)前期調(diào)研，筆者認(rèn)為以下幾方面因素較大程度地影響著村干部的作風(fēng)建設(shè)：
（一）入口不暢，選不到“好干部”。本土發(fā)展基礎(chǔ)薄弱“難留人”，能力強(qiáng)、素質(zhì)高的人才“不愿留”，村干部來源受限。據(jù)本次換屆前的村干部人選摸排情況來看，村干部后備力量明顯缺乏，農(nóng)村優(yōu)秀人才長期在外，即便有合適的人才愿意到村任職，但群眾基礎(chǔ)薄弱，想選選不上，而更多的農(nóng)村人才因?yàn)榇甯刹繊徫蝗狈ξΓ辉富卮迦温�。村干部難以選到合適的人，使選舉面臨著“矮子里面拔將軍”的困境。另外，每次村級(jí)換屆選舉，穩(wěn)定壓倒一切，因此在村干部的人選上往往也是以群眾基礎(chǔ)好、能力相對(duì)行為前提，從一定程度上也壓制了“好干部”的入選。
（二）權(quán)責(zé)不明，用不活“好干部”。“上面千條線，下面一根針”。在基層組織職能由管理轉(zhuǎn)向服務(wù)的大背景下，服務(wù)“末梢”自然延伸到村。《村民委員會(huì)組織法》對(duì)于村干部擁有哪些職權(quán)、如何規(guī)范行使權(quán)力等只做了原則性、概述性的規(guī)定，沒有明確村干部的具體職責(zé)，造成大量行政性、事務(wù)性、任務(wù)性工作牽制了村干部的絕大部分精力，村干部整日疲于應(yīng)付各類會(huì)議、檢查、考核和報(bào)表，無法騰出精力和時(shí)間，做群眾最關(guān)切、最盼望解決的具體工作，容易出現(xiàn)“上級(jí)交待的任務(wù)沒完成，上級(jí)不滿意；群眾提出的問題沒解決好，群眾不滿意；家庭的事情沒時(shí)間做，家人不滿意”的現(xiàn)象。長此以往，村干部的工作積極性、主動(dòng)性和執(zhí)行力就會(huì)受到影響，直接導(dǎo)致村級(jí)工作混亂，班子軟弱渙散，群眾公認(rèn)度低。
（三）待遇不高，留不住“好干部”。2014年至2016年，村黨組織書記的平均報(bào)酬分別為5萬元、6萬元和6萬元。根據(jù)鎮(zhèn)對(duì)村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制考核的相關(guān)規(guī)定，其他兩委會(huì)成員均以黨組織書記的報(bào)酬為基數(shù)結(jié)算，主任8.5－9.5折，副書記（含兼文書的副書記）8－9折，文書7－8折，婦女主任和其他在編干部6－7折。縱觀三年，村級(jí)各項(xiàng)事務(wù)越來越多，工作壓力越來越大，而工資報(bào)酬卻無明顯提高。村干部收入除南部山區(qū)無可比性外，對(duì)于幾個(gè)大平臺(tái)來說收入相對(duì)較低。這對(duì)于以此為全部收入的家庭骨干力量來說，這個(gè)報(bào)酬顯然沒有較強(qiáng)的激勵(lì)作用，而對(duì)于在外的優(yōu)秀人才來說也沒什么吸引力。
四、加強(qiáng)村干部作風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議
針對(duì)以上存在的主要問題和不利因素，筆者認(rèn)為加強(qiáng)村干部作風(fēng)建設(shè)，不是一朝一夕的事，重點(diǎn)是要內(nèi)外結(jié)合，長效約束，重點(diǎn)抓好以下幾方面：
（一）著力爭取“三個(gè)突破”，進(jìn)一步加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是爭取在思想建設(shè)上有新突破。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型班子，積極開展理想信念教育，崗位職責(zé)教 ……（未完，全文共4686字，當(dāng)前僅顯示2367字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于加強(qiáng)村干部作風(fēng)建設(shè)的思考》）