關(guān)于我縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
（一）人參種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
一是標準化生產(chǎn)水平不斷提高
（二）人參精深加工及研發(fā)機構(gòu)情況
二、我縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）以企業(yè)為中心的技術(shù)新體系尚未形成
（二）參地資源面臨枯竭，參業(yè)用地指標減少
（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低
（四）科技力量嚴重不足
一是科技人才短缺
二是沒有科研經(jīng)費
（五）人參質(zhì)量安全風險增加
三、對今后我縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點意見建議
（一）建立高效、協(xié)調(diào)的工作體系，強化宏觀管理
（二）建立多元化投入體系，重點打造“四大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地
（三）實行政策傾斜，加快推廣農(nóng)田參、林下參種植技術(shù)
（四）積極向上爭取政策，合理使用次生林更新用地實行林參間作
（五）搭建網(wǎng)絡(luò)信息平臺，積極推進對外交流與合作
（六）培育經(jīng)濟合作組織，切實提高行業(yè)服務(wù)水平
……
關(guān)于我縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告
縣人大財政經(jīng)濟委員會

主任、各位副主任、各位委員：
為促進我縣“質(zhì)量為本，有機先行”的人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施，提高人參生產(chǎn)加工的組織化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化水平，確保我縣人參產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展�？h人大常委會組成調(diào)研組在縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)人員的陪同下，于2017年2底至3月初深入我縣人參生產(chǎn)大鎮(zhèn)***及人參精深加工企業(yè)**公司，就我縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、我縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況
（一）人參種植業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀
我縣是國家優(yōu)質(zhì)人參生產(chǎn)基地和重要的出口基地。截止2016年10月，參業(yè)留存面積為378.6萬平方米，其中：人參留存面積334.7萬平方米，西洋參留存面積43.9萬平方米；人參西洋參總產(chǎn)量達到3101.4噸（其中：人參產(chǎn)量為2713噸，西洋參產(chǎn)量為388.4噸）。林下參發(fā)展面積達到1.6萬畝。人參生產(chǎn)單位和企業(yè)（包括人參專業(yè)合作社）20余個，人參種植戶1000余
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長白山天然藥物研發(fā)中心，與長白山中藥研究所聯(lián)合進行中藥開發(fā)，成果轉(zhuǎn)讓，技術(shù)咨詢，中藥材栽培、加工、銷售業(yè)務(wù)。主要承擔新藥研制的中試、制劑工藝研究、成果轉(zhuǎn)化研究，具備了生產(chǎn)膠囊、合劑、片劑、散劑、藥材炮制、飲片加工的能力。主要研究成果有：西洋參精、參膽靈膠囊、合力營養(yǎng)玉液等3個保健型食品。
二、我縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題
（一）以企業(yè)為中心的技術(shù)新體系尚未形成。引導性投入不足，龍頭帶動能力不強，人參產(chǎn)業(yè)缺乏精深加工產(chǎn)品，現(xiàn)在仍以人參單品種生產(chǎn)加工為主，企業(yè)規(guī)模，經(jīng)濟實力、生產(chǎn)后勁力量明顯欠缺和不足。產(chǎn)品附加值低，科技含量低，精深加工和高端產(chǎn)品少、品牌影響力小,基本只是從事原始的、簡單的加工，只有引入的**一家人參制品精加工企業(yè)，人參產(chǎn)品深加工方面幾乎處于空白，人參的開發(fā)利用價值未得到應(yīng)有顯現(xiàn)。
（二）參地資源面臨枯竭，參業(yè)用地指標減少。近年來，全縣參業(yè)用地批復逐年大幅度減少，每年僅為120公頃左右，2015至2016連續(xù)兩年沒有批復參業(yè)用地，致使參業(yè)用地空前緊張，部分企業(yè)連栽子地也得不到保證。據(jù)調(diào)查我縣可供開發(fā)林地資源面積約有5.4萬公頃,國營參場和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體參業(yè)企業(yè)可利用資源一般不超過10年，個別企業(yè)可利用資源已接近枯竭，絕大多數(shù)個體人參種植戶參地資源在近幾年將全部用完。
（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平低。多年來，我縣在人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，一直是堅持以生產(chǎn)為主，而對加工和銷售環(huán)節(jié)重視不夠，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，加工環(huán)節(jié)嚴重滯后。生產(chǎn)的人參絕大部分是以原料的形式出售，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值低；銷售網(wǎng)絡(luò)不健全，產(chǎn)、加、銷嚴重脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平很低，嚴重制約著人參產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。
（四）科技力量嚴重不足。一是科技人才短缺。全縣專業(yè)從事人參研究的科技人員屈指可數(shù)，隨著老的科技人員逐步離開工作崗位，已經(jīng)出現(xiàn)后備力量嚴重不足現(xiàn)象；二是沒有科研經(jīng)費。技術(shù)研發(fā)單位因沒有科研經(jīng)費而無法開展正常的科研工作。由于受人員、經(jīng)費等因素的限制，林下栽參、農(nóng)田栽參等重大課題的一些關(guān)鍵性技術(shù)仍沒有取得實質(zhì)性進展，嚴重影響人參產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（五）人參質(zhì)量安全風險增加。由于近年來參業(yè)用地資源緊缺，加上外來人員到**種植人參的戶數(shù)增加，一些落后的生產(chǎn)技術(shù)甚至農(nóng)殘超標的人參在我縣出現(xiàn)，嚴重影響了我縣人參的聲譽，必須引起高度重視，并采取有效措施加以治理。
三、對今后我縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點意見建議
（一）建立高效、協(xié)調(diào)的工作體系，強化宏觀管理。依托縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，盡快建立和完善我縣人參產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)領(lǐng)導組織機構(gòu)，形成統(tǒng)一高效的人參管理體系，做好人參產(chǎn)業(yè)管理工作。在遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的前提下，搞好資源配置，運用經(jīng)濟杠桿和政策傾斜等手段，強化宏觀調(diào)控，加大政策及資金扶持力度。制定和完善發(fā)展我縣人參產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境；加強法律法規(guī)建設(shè)，根據(jù)省人參產(chǎn)業(yè)的總體要求組織制定我縣人參生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等方面的規(guī)章制度，建立健全有利于人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，依照法律解決好人參生產(chǎn)、加工、市場等方面問題；加強領(lǐng)導和部門協(xié)作，明確各自的職責，建立目標一致、職責明確、分工合理、統(tǒng)一協(xié)作的管理運行機制，統(tǒng)一行政管理和行業(yè)管理以確保規(guī)劃項目建設(shè)順利實施。
（二）建立多元化投入體系，重點打造“四大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。設(shè)立人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，通過專項資金引導社會資金向人參產(chǎn)業(yè)傾斜，重點打造“四大”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。以***的人參生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，整合人參生產(chǎn)企業(yè)資源，打造優(yōu)質(zhì)人參種植基地；依托**經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，培育和扶持 ……（未完，全文共3751字，當前僅顯示1894字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我縣人參產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告》）