赴廈門、江西、湖南省費稅改革學習考察報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、外省市經(jīng)驗教訓給我們的啟示
一是在日常工作中，必須在頭腦中樹立很強的法律意識
二是在稅費改革涉及人員上，必須認真貫徹落實《勞動合同法》
三是在重大問題決策時，必須嚴格遵照國家和上級指示進行工作決策
三、對總段下步工作的幾點建議
一是有事業(yè)編制的人員，哪來哪去
二是97人原養(yǎng)路工現(xiàn)無編制人員，建議上級主管部門明確其事業(yè)身份，回原單位
三是外系統(tǒng)調(diào)入人員，請上級主管部門明確身份后，依身份進行分流安置
四是地方公路站有編人員回原單位安置，無編人員按合同制人員分流方案執(zhí)行
五是社會招聘的合同制人員借鑒江西省稽征局合同制人員分流方案執(zhí)行
……
堅持依法行政 為費稅改革人員安置做好先行工作
赴廈門、江西、湖南省費稅改革學習考察報告

受總段黨委委派，副書記劉玲帶領(lǐng)機關(guān)人勞科、呼蘭河大橋、拜泉和五大連池收費所主要領(lǐng)導一行6人，于4月11日至19日，赴廈門市、江西、湖南省，就取消二級公路收費人員安置情況進行了為期9天的學習考察。通過召開座談會、到收費站實地考察、采訪待崗收費員、與社會人員交談等形式，對取消收費站的廈門市、江西省和沒有取消收費站的湖南省，取消二級公路收費情況進行了詳細了解，基本掌握了他們的人員安置情況和意向。總的感受是，要牢固樹立法律意識，依法進行取消二級公路收費改革中的人員安置工作。只要依法行政，依法行事，一些難以解決的矛盾和問題就會得到妥善解決。現(xiàn)將這次學習考察情況報告如下。
一、基本情況
廈門市：所有收費站都是經(jīng)省政府批準的事業(yè)單位，人員構(gòu)成為事業(yè)編制人員和合同制人員，有編制的人員都
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，檔案、工資及一切待遇都在原單位）和合同制人員。對稅費改革后人員分流，江西省交通廳的設想是：收費人員全部回家待崗，有正式編制人員在原單位值班值宿，不足人員從稽征局（原養(yǎng)路費征收待崗人員）調(diào)整值班。所有收費人員在2年內(nèi)調(diào)整到高速公路，原從事管理工作的，繼續(xù)從事管理工作，原從事收費員工作的，繼續(xù)從事收費工作。對先行轉(zhuǎn)崗到高速公路的收費人員，本著“就近安置”的原則進行分流，將管理人員和收費人員分別“打捆”，在公證人員監(jiān)督下，采取“抓閹”的辦法，確定人員。若“抓閹”后本人不愿到新單位工作，按自動解除勞動合同對待，按法律規(guī)定給予補償。目前已經(jīng)分流了150人到新開通的高速公路。
對合同制人員，要體現(xiàn)合同的法律性和嚴肅性，嚴格以合同期為準。在停止收費前到期的，依據(jù)法律解除合同，不再進行分流；停止收費后到期的（無論距合同期還有多長時間），按《勞動合同法》屬國家違約行為，根據(jù)交公路發(fā)[2009]79號文件精神，都要給予分流安置。由于各種原因不愿轉(zhuǎn)崗的，本人提出申請，履行法律文書，不予分流安置。
收費員轉(zhuǎn)崗等安置期間，發(fā)給基本工資及部分津、補貼，取消各類資金。具體發(fā)放項目為：崗位工資、薪級工資、物價補貼（170元）、保留津貼（78元）�！拔咫U一金”除個人應繳部分外，全部由單位繳納。
江西省吉安市井岡山公路分局：為地市管理的事業(yè)單位，人員由事業(yè)和合同制組成，事業(yè)編制人員大部分來源于系統(tǒng)內(nèi)部，檔案統(tǒng)一由主管部門保管，沒實行實名制。原有6個二級公路收費站，現(xiàn)全部停止收費，共250人，其中200人有正式編制，50人為合同制。經(jīng)與吉安市公路局沈局長、井岡山公路分局劉局長座談了解，人員分流方案為有正式編制的人員哪來哪去，政府允許超編運行；合同制職工到期解聘，給予補償，沒到期的采取自愿原則可申請到公路養(yǎng)護部門。但工資待遇較低（初步定在500元），分流到離家較遠的單位，其用意是迫使本人自愿解除合同。
江西省目前國有固定資產(chǎn)全部登記造冊，在原單位管理。待上級政策出臺后，固定資產(chǎn)該拍賣的拍賣，該回收的回收。
湖南�。何覀冊谂c江西省稽征局領(lǐng)導座談時得知，湖南省一度停止了收費，但現(xiàn)在又恢復了收費，原因是政府決策失誤。我們到湖南考察時，這一情況得到了證實。
湖南省于2009年1月1日起便停止了二級路收費。國務院公布第一批取消二級公路收費省份后，湖南省緊急通知各收費站自2月19日恢復收費，并極力封鎖停止收費消息，降低影響。我們在和株洲市公路分局領(lǐng)導座談時，他們否認停收恢復一事。但經(jīng)過認真考察走訪，這確實是一個不爭的事實。我們在湖南省株洲市醴陵縣淥水收費站看到，收費亭上現(xiàn)仍懸掛著“湖南省醴陵縣淥水收費站2月19日恢復收取通行費”的標語，在張家界沙堤收費站同樣懸掛著“接上級指示，沙堤收費站恢復收取車輛通行費，望廣大車主予以支持”的橫幅。經(jīng)與張家界公路分局、炎陵縣公路局領(lǐng)導了解，湖南省確實于1月1日停止了二級公路通行費征收，恢復收費后，過往車輛拒絕繳納，常德市還發(fā)生了收費人員與車主毆斗事件，致收費員打傷住院。目前，收費站已是形同虛設，名存實亡。我們看到，淥水收費站內(nèi)雖然有收費人員在崗，但對過往車輛不聞不問，沙堤收費站內(nèi)，居然連人都沒有。張家界公路分局原副局長、現(xiàn)調(diào)到張家界 ……（未完，全文共3424字，當前僅顯示1729字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴廈門、江西、湖南省費稅改革學習考察報告》）