縣脫貧攻堅(jiān)菜單式幫扶實(shí)施意見

縣脫貧攻堅(jiān)菜單式幫扶實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)省市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組系列工作部署， 扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)退出，全面完成2017年脫貧減貧任務(wù)。根據(jù)階段性工作需要，結(jié)合實(shí)際，特制定本實(shí)施意見。
一、菜單式幫扶原則。菜單式幫扶是精準(zhǔn)識(shí)別后的精準(zhǔn)施策，總的要求是“缺啥補(bǔ)啥，缺多少補(bǔ)多少”。實(shí)施菜單式幫扶要堅(jiān)持三條基本原則：一是堅(jiān)持突出重點(diǎn)的原則。主要針對(duì)建檔立卡貧困戶主要致貧原因以及家庭人均純收入和“三保障”情況制定菜單。二是堅(jiān)持分級(jí)分類的原則。針對(duì)縣鄉(xiāng)村實(shí)際情況和貧困戶需要，制定縣鄉(xiāng)村三級(jí)菜單。縣級(jí)明確基礎(chǔ)菜單，由相關(guān)責(zé)任部門制定行業(yè)菜單。鄉(xiāng)村兩級(jí)制定特色菜單。幫扶部門和幫扶責(zé)任人制定入戶菜單。三是堅(jiān)持務(wù)求實(shí)效的原則。鄉(xiāng)村和幫扶責(zé)任人因戶施策選擇菜單，要緊緊圍繞貧困戶致貧原因、人均收入和“三保障”情況，精準(zhǔn)施策。
二、菜單式幫扶模式。實(shí)施“1234+N”菜單式幫扶，“1”就是1戶建檔立卡貧困戶、1名幫扶責(zé)任人、1個(gè)主要致貧原因、1項(xiàng)以上增收項(xiàng)目�！�2”就是精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)退出堅(jiān)持“兩條線”，收入穩(wěn)定超過國(guó)家貧困線標(biāo)準(zhǔn)，“三保障”全部解決�！�3”就是精準(zhǔn)確定貧困戶主要致貧原因，科學(xué)劃分“一扶即脫發(fā)展型、長(zhǎng)扶能脫攻堅(jiān)型、久扶難脫保障型”三種類型�！�4”就是全力開展思想扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、民生扶貧和保障扶貧。 “N”就是選擇N種菜單。N種菜單包括縣級(jí)基礎(chǔ)菜單、部門行業(yè)菜單、
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蔬菜和裸地蔬菜，推進(jìn)秋菜種植 “園田地”定制，力爭(zhēng)帶動(dòng)貧困戶2000戶以上，戶均增收500元以上。三是抓好干菜生產(chǎn)。組織貧困戶1500戶為北國(guó)食無憂網(wǎng)曬干菜，每戶20斤增收1000元，共增收150萬元。四是黑木耳種植。加快食用菌項(xiàng)目建設(shè)，以明水日月同源生物科技有限公司為龍頭依托，在雙長(zhǎng)村、示范村、石人村、永興村、朝陽村、宏偉村、立志村建掛袋木耳大棚650棟，每棟大棚至少吸納2戶貧困家庭參與生產(chǎn)，力爭(zhēng)今年年底或明年年初引帶1300個(gè)貧困家庭實(shí)現(xiàn)增收。此項(xiàng)工作由縣政府副縣長(zhǎng)吳玉寶牽頭，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門配合，形成蔬菜種植、入社、冷藏情況的聯(lián)名表、種植業(yè)拉動(dòng)脫貧成效名單。
六、縣級(jí)養(yǎng)殖業(yè)菜單。一是奶牛集中托養(yǎng)菜單。采取牧場(chǎng)集中托養(yǎng)、戶貸、企還本金和利息的方式，組織500戶貧困戶申請(qǐng)，農(nóng)商行貸款1500萬元，戶均貸款3萬元。依托綠野牧業(yè)用貧困戶貸款購買奶牛1000頭集中飼養(yǎng)，并償還貸款本金及利息，每年每戶獲得2000元分紅，三年分紅結(jié)束。二是肉牛分散托養(yǎng)菜單。依托宏泰、富財(cái)和部分肉牛養(yǎng)殖合作社，為貧困戶提供架子牛、飼料，企業(yè)高于市場(chǎng)價(jià)回收，預(yù)計(jì)每頭牛可獲利1500元，組織200戶貧困戶參與肉牛分散托養(yǎng)。三是庭院棚室養(yǎng)殖菜單。建設(shè)白鵝生產(chǎn)示范帶，組織和動(dòng)員有養(yǎng)殖意愿和養(yǎng)殖條件的貧困戶，利用房前屋后，搭建簡(jiǎn)易棚舍，按照貧困戶個(gè)人出資和扶貧支持1:1的比例，為貧困戶提供50只鵝雛和肉雞、笨雞雞雛，11月末出欄，每只雞獲利15元-20元。四是生豬飼養(yǎng)菜單。利用亞歐牧業(yè)和牧原集團(tuán)建設(shè)生豬孵化器，企業(yè)提供仔豬、飼料、技術(shù)和服務(wù)，合作社引帶貧困戶入股經(jīng)營(yíng)，建設(shè)生豬養(yǎng)殖孵化器，引帶1000戶貧困戶參與生豬養(yǎng)殖，戶均增收1000元以上。五是特色養(yǎng)殖菜單。大力扶持養(yǎng)驢、養(yǎng)羊以及養(yǎng)狐、貉、狗、鴿等特色養(yǎng)殖。此項(xiàng)工作由牽頭，畜牧局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門配合，形成畜牧養(yǎng)殖業(yè)到村到戶名單，畜牧養(yǎng)殖業(yè)拉動(dòng)脫貧成效名單。
七、縣級(jí)薪炭林栽植菜單。圍繞流域溝渠、荒坡及低洼廢棄地實(shí)行全覆蓋插柳，由林業(yè)部門提供苗木，貧困戶義務(wù)出工出勞，分段分區(qū)塊零價(jià)承包并負(fù)責(zé)管護(hù)，大力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，全力抓好春秋兩季插柳，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)插柳5000畝，帶動(dòng)貧困戶1000戶，利用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)貧困戶年均增收500-700元。此項(xiàng)工作由牽頭，林業(yè)局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門配合，形成薪炭林栽植到村到戶名單，林業(yè)拉動(dòng)脫貧成效名單。
八、縣級(jí)加工銷售菜單。利用互聯(lián)網(wǎng)+銷售平臺(tái)，做好農(nóng)產(chǎn)品深度加工和包裝銷售。一是抓好黏玉米加工銷售。采取農(nóng)家傳統(tǒng)的烤、燒、煮等多種加工辦法，實(shí)現(xiàn)玉米、黃豆、馬鈴薯等作物的提前銷售增值。二是抓好青貯玉米及玉米秸稈銷售。組織綠野牧業(yè)、宏泰牧業(yè)、宏勝肉牛養(yǎng)殖合作社收貯青貯玉米，每畝地收入650元。建設(shè)農(nóng)作物秸稈綜合利用試點(diǎn)縣，收貯農(nóng)作物秸稈，畝增收30-40元。三是推進(jìn)蔬菜種植合作社和冷鮮庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蔬菜冷藏增值。力爭(zhēng)拉動(dòng)貧困戶500戶以上。四是抓好特色農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。做好雜糧、黃菇娘、小米等特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售。力爭(zhēng)拉動(dòng)貧困戶500戶以上。此項(xiàng)工作由牽頭，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、工信局、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門配合，形成曬干菜、青貯玉米、玉米秸稈銷售、特色產(chǎn)品銷售等到村到戶名單，拉動(dòng)脫貧成效名單。
九、縣級(jí)政策性菜單。針對(duì)貧困戶的主要致貧原因和“三保障”短板，全面落實(shí)上級(jí)政策性扶貧措施。一是做好各種惠農(nóng)政策的宣傳工作。確保住房補(bǔ)貼、教育補(bǔ)貼、醫(yī)療補(bǔ)貼、大病救助、最低保障以及各種惠農(nóng)政策家喻戶曉，人人皆知。二是積極幫助貧困戶溝通、協(xié)調(diào)、聯(lián)系，積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策支持，全力做好低保申請(qǐng)、醫(yī)療報(bào)銷、大病救助、就學(xué)補(bǔ)助、小額貸款、勞務(wù)保險(xiǎn)、電商銷售等各項(xiàng)工作。政策宣傳工作由縣委常委、宣傳部長(zhǎng)高陽牽頭。幫扶工作由縣委常委、組織部長(zhǎng)孫永國(guó)同志牽頭，幫扶部門和幫扶責(zé)任人全力做好政策宣傳及政策落實(shí)的指導(dǎo)服務(wù)工作，住建、教體、衛(wèi)計(jì)、農(nóng)業(yè)、民政、新農(nóng)合、農(nóng)商行、扶貧辦等相關(guān)行業(yè)部門負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）配合，形成政策落實(shí)到村到戶名單。
十、縣級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)菜單。采用EPC模式，總投資3.12億元，覆蓋57個(gè)貧困村，建設(shè)村級(jí)光伏電站125個(gè)，全部并網(wǎng)發(fā)電。建設(shè)規(guī)模40兆瓦，年發(fā)電5600萬度，銷售收入5000萬元。每個(gè)電站300千瓦容量計(jì)算，投資234萬元，年發(fā)電42萬度，每度電價(jià)0.88元，銷售收入36.9萬元。年還貸18萬元、運(yùn)維費(fèi)1.8萬元、年繳稅3.1萬元、看管費(fèi)2萬元。村集體年收益12萬元。15年還貸期結(jié)束后收益增加。按照因鄉(xiāng)、因村、因戶確定分紅機(jī)制的原則，光伏產(chǎn)業(yè)力爭(zhēng)帶動(dòng)全縣50%以上貧困戶增收，拉動(dòng)貧困戶戶均增收1500元以上。縣鄉(xiāng)村要抓緊制定光伏產(chǎn)業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，確保貧困戶2017年能夠分得項(xiàng)目紅利。此項(xiàng)工作由牽頭，工信局負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、幫扶部門配合，制定光伏產(chǎn)業(yè)利益分配機(jī)制，確定光伏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶分紅辦法，形成光伏產(chǎn)業(yè)拉 ……（未完，全文共7537字，當(dāng)前僅顯示2647字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣脫貧攻堅(jiān)菜單式幫扶實(shí)施意見》）