在全縣鄉(xiāng)村振興暨全域旅游工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、突出農業(yè)產業(yè)發(fā)展
（一）既要保護傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，又要加快特色現代產業(yè)發(fā)展
（三）既要推進農業(yè)規(guī)模化、大眾化，又要綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化
（四）既要農業(yè)生產，又要加工、銷售、服務等，實現一二三產業(yè)融合
二、建設鄉(xiāng)村基礎設施
（一）注重規(guī)劃
（二）建設項目
（三）爭取項目
（四）管理項目
三、持續(xù)深化農村改革
（一）鞏固和完善農村基本經營制度
（二）推進農村集體產權制度改革
（三）深化農村金融改革
（四）深化農村土地制度改革
（五）持續(xù)推進林業(yè)改革
四、發(fā)揮政策、人才效應
（一）關于政策
（二）關于人才
五、精準扶貧攻堅克難
（一）進一步改變扶貧觀念
（二）做好第三方評估檢查
（三）做好醫(yī)保繳費
六、群策群力共促共為
（一）調動群眾參與熱情
（二）部門要主動作為
（三）發(fā)揮社會各界力量
七、強化基礎組織建設工作
（一）強化黨對農村工作的領導
（二）關于村兩委工作
（三）村財增收工作
（四）加強鄉(xiāng)風文明建設
……
在全縣鄉(xiāng)村振興暨全域旅游工作會議上的講話

同志們：
根據會議安排，我就鄉(xiāng)村振興工作作個發(fā)言，待會*書記將作重要講話，請大家認真學習貫徹，抓好落實。
今天的會議材料還有：中央1號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》、《塘約道路》書一本、《赴貴州考察學習情況報告》一份，待會還有兩集有關塘約村的《焦點訪談》。
關于貴州省安順市平壩區(qū)塘約村的故事和會議材料，請在座的各位百忙之中抽出時間看看，特別是中央1號文件要認真研讀，這一份文件含金量很高，或許能給各位今后的工作有所幫助和啟發(fā)。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略自去年習總書記十九大報告提出以來，已成為一個熱評、熱議的話題，特別是中央、省、市農村工作會議都緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興謀篇布局、舉棋落子。一場事關全局、事關長遠的戰(zhàn)略正如火如荼拉開了序幕。在這偉大的戰(zhàn)略實踐中,我縣的鄉(xiāng)村振興工作如何緊跟時代的潮流、歷史步伐，是需要我們大家共同獻計獻策、共同親力親為的�？陀^地說就這個問題，這段時間我一直在不斷調研、學習、思考，但還是沒有理出很好的頭緒。簡單說，能做到遠學塘約村，近學半山村，我們鄉(xiāng)村振興就大有希望了。
接下來我們將組織專門人員編制全縣鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，縣委也初定3月份在湯川鄉(xiāng)等地召開鄉(xiāng)村振興現場辦公會，下面我就幾項重點工作與大家作個交流。
一、突出農業(yè)產業(yè)發(fā)展
發(fā)展農業(yè)產業(yè)根本目的就是讓農業(yè)強起來、農村美起來、農民富起來。就我縣的農業(yè)產
……（新文秘網http://m.jey722.cn省略937字，正式會員可完整閱讀）……　
主體培育，在政策上、資金、技術上給予支持；做好小農戶的扶持，改善農戶生產基礎設施、提升抗風險能力、制定扶持政策。
（三）既要推進農業(yè)規(guī)�；�、大眾化，又要綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化。鞏固好國家農產品質量安全縣的成果，加強農產品質量安全信用體系建設，建立縣鄉(xiāng)村三級農產品質量安全監(jiān)管體系。實施質量興農戰(zhàn)略，主動融入三明爭創(chuàng)全國“農產品質量安全市”活動，力爭2018年“三品一標”產品達到142個以上，加快標準制修訂，力爭通過2-3年努力，基本實現主要農業(yè)產業(yè)標準化生產。實施現代種業(yè)提升工程，加快糧食和特色優(yōu)勢作物良種聯合攻關。
（四）既要農業(yè)生產，又要加工、銷售、服務等，實現一二三產業(yè)融合。打造三次產業(yè)融合發(fā)展體系，延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。加快食品產業(yè)園建設步伐，力爭年內完成300畝的供地，加快推進冷鏈物流的建設，實現農產品生產環(huán)節(jié)的閉環(huán)。鞏固“全國休閑農業(yè)”和”鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，發(fā)展旅游農業(yè)、觀光農業(yè)、休閑農業(yè)，提高農業(yè)生產的附加值。聯合鎮(zhèn)要充分利用聯合梯田申遺成功的契機，做好農耕文化這篇文章；八字橋鄉(xiāng)要充分發(fā)揮中草藥基地發(fā)展的時機，做好科普觀光這篇文章；管前鎮(zhèn)要充分利用金柑質量提升的節(jié)點，做好采摘休閑這篇文章，讓農民享受產業(yè)鏈延伸的效益。
二、建設鄉(xiāng)村基礎設施
（一）注重規(guī)劃。做好鄉(xiāng)村振興這篇文章，縣、鄉(xiāng)、村都要有各自的規(guī)劃，而且要做到多規(guī)合一。既要發(fā)展產業(yè)，也應強化建設管理。要富有鄉(xiāng)村特色，堅持依山而建，環(huán)水而建，保留鄉(xiāng)村韻味，不能簡單的把城市規(guī)劃復制到農村；要善于挖掘價值，將市民向往的田園風光、詩意山水、鄉(xiāng)土文化、民俗風情、農家美食的夙愿，轉化成可開發(fā)的資源，努力將田園變公園、農房變客房、勞作變體驗；要主導規(guī)劃布局，把鎮(zhèn)村干部、能人志士對鄉(xiāng)村建設規(guī)劃理念，融入規(guī)劃布局之中，讓鄉(xiāng)村規(guī)劃更接地氣、更合實際、更好實施。
（二）建設項目。要全力做好項目實施工作，確保工程實施一件，群眾滿意一件。做好財政投資項目，堅持按時保質完成，用足用好上級獎補資金，確保項目落地。做好產業(yè)發(fā)展項目，堅持一村一策，結合鄉(xiāng)村特色自定自身產業(yè)發(fā)展策略。做好鄉(xiāng)村自建項目，堅持量力而行，不能寅吃卯糧，給下一屆村級班子留下大量債務；堅持實際需要，部分村為了自然村之間平衡，項目平均分配，不管有人住還是沒人住，水泥路建了長青苔，路燈建了照蚊子。
（三）爭取項目。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，解讀政策、運用政策，做好更多項目落地。爭取上級政策，堅持實事求是，防止項目是否合適都一籃子裝，把資源、資金向緊急、迫切的方面傾斜，減少對鄉(xiāng)村道路建設的偏愛，加強對鄉(xiāng)村自來水、避災點等必須項目的建設。爭取社會捐資，激發(fā)廣大外出鄉(xiāng)賢愛鄉(xiāng)情懷，讓更多資金、資源參與到家鄉(xiāng)記憶的打造。
（四）管理項目。加強項目管理和維護，建管并重是鄉(xiāng)村建設的重點，重建設輕管理普遍存在，失管失修嚴重，造成了很大的資源浪費。加快政策調整和修訂，《尤溪縣村集體會計委托代理制度》（尤委辦〔2015〕116號）第十九規(guī)定：“要求1萬元以上村內各類基礎設施、道路、農田財務支出等必須由村民代表會議集體討論決定。工程造價或出讓標的在3萬元以上50萬元以下的項目，經村民代表討論通過后，必須進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村招投標服務中心進行公開招標……”，本意和出發(fā)點都是為了規(guī)劃管理；但在實際工作中仍存在一些問題。下一步將進一步研究討論，看能否有更加科學合理的方式，在保證項目實施質量、效益的前提下，優(yōu)化程序，我個人認為，只要不是技術要求很高的村財自有資金建設的小工程，村委、村民代表、老干部的監(jiān)督遠勝過由項目監(jiān)理監(jiān)管。
三、持續(xù)深化農村改革
堅持向改革要活力、增動力，在改革中突破鄉(xiāng)村振興的瓶頸，為鄉(xiāng)村振興增動能。
（一）鞏固和完善農村基本經營制度。上半年全面完成并通過農村土地確權登記頒證工作驗收，完善農村承包地“三權分置”制度。完善并提升縣鄉(xiāng)村三級流轉服務平臺，探索開展土地信托、土地托管、經營權抵押融資試點工作。推廣村集體以林地入股、村民以資金入股的合作造林模式，鼓勵采取集資造林、村企合作、股份合作經營等形式，推進規(guī)模經營，在增加農民收入的同時，實現村財增收。
（二）推進農村集體產權制度改革。*月*日已經召開了全縣農村集體產權制度改革視頻會，改革要點、工作要求、時間節(jié)點等方面都進行了詳細的部署，不再進行重復。這里提三點要求，一是提高認識，集體產權制度改革是實現村級發(fā)展、解決歷史遺留問題的一個大好時機，務必領會深意，抓住機遇，推進改革；二是抓好部署，目前大部分村都還未召開村級宣傳部署會議，要結合本次會議，回到村里后，第一時間抓好動員部署；三是切實推進，要本著對群眾負責、對組織負責的態(tài)度，放下村級組織換屆的包袱，做好清產核資等前期工作，為換屆后改革做好準備。
（三）深化農村金融改革。發(fā)揮農業(yè)、信用社和郵儲等金融企業(yè)對接農村的優(yōu)勢，創(chuàng)新信貸模式，豐富信貸品種。推動農業(yè)擔保公司運作，切實解決農民 ……（未完，全文共7492字，當前僅顯示2631字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣鄉(xiāng)村振興暨全域旅游工作會議上的講話》）