在全縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為一項重要政治任務(wù)來抓
一是種類少，層次低
二是起步晚，發(fā)展慢
三是想法多，辦法少
二、要積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種形式
1、盤活閑置資產(chǎn)，走資產(chǎn)經(jīng)營型路子
2、合理利用資源，走資源開發(fā)型路子
3、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)帶動型路子
4、打造秀美鄉(xiāng)村，走鄉(xiāng)村旅游型路子
三、要加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策支持力度
1、加大土地政策支持力度
2、加大稅收支持力度
3、加大項目支持力度
四、要以嚴格規(guī)范的管理來確保村級集體經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展
1、要加強領(lǐng)導(dǎo)
2、要規(guī)范管理
3、要嚴格考核
……
在全縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作座談會上的講話

縣委、縣政府對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作非常重視，今天，我們又在這里召開全縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作座談會，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和相關(guān)單位負責(zé)人召集在一起，主要目的就是想聽聽大家都做了些什么，遇到了什么困難，接下來有什么打算。
剛才， @同志通報了全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞2018年前消滅村級集體年收入3萬元以下“空殼村”、2020年前村級集體年收入全部達5萬元這兩個目標(biāo)做了很好的發(fā)言，思路清晰，舉措扎實，會后，請大家立足自身實際,創(chuàng)新思路,務(wù)實工作,確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成目標(biāo)任務(wù)。下面，我就發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作再講四點意見。
一、要把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為一項重要政治任務(wù)來抓
發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟, 增強集體經(jīng)濟實力, 歷來都不是單純的經(jīng)濟問題, 更是事關(guān)黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的重大政治問題。村級集體經(jīng)濟實力的強弱，很大程度上決定了村級黨組織為民辦事能力的高低，也影響到基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。近年來，“x-教不信黨”這一現(xiàn)象在部分農(nóng)村地區(qū)顯得尤為普遍，農(nóng)村群眾參與z-教活動、私下信仰z-教的現(xiàn)象逐漸增多，部分黨員干部和村干部甚至公開信仰z-教。產(chǎn)生這一現(xiàn)象的一個主要原因就是當(dāng)前我們絕大多數(shù)村的集體經(jīng)濟薄弱，手
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度改革后，沒有預(yù)留發(fā)展集體經(jīng)濟的空間和資源，現(xiàn)在想發(fā)展也發(fā)展不起來；有的認為，現(xiàn)在這么多企業(yè)都舉步維艱，更何況發(fā)展村級集體經(jīng)濟。
以上這些情況不盡快改變，將影響農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響農(nóng)村社會的穩(wěn)定，影響農(nóng)村基層_的鞏固，影響全縣脫貧攻堅工作的進程。為此，我們要充分認識到發(fā)展村級集體經(jīng)濟的重要性和緊迫性，不斷解放思想，采取有力措施，力爭在較短的時間內(nèi)，使村級集體經(jīng)濟有新的發(fā)展，實現(xiàn)新的突破。
二、要積極探索發(fā)展村級集體經(jīng)濟的多種形式
其實發(fā)展村級集體經(jīng)濟并沒有想象中那么難，很多地方都作出了成功經(jīng)驗，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。比如，浙江省大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，壯大村級集體經(jīng)濟；貴州省六盤水市推行農(nóng)村資源變股權(quán)，資金變股金，農(nóng)民變股民，增加村級集體和農(nóng)民的經(jīng)濟收入；湖南省吉首市整合涉農(nóng)資金，在確保資金性質(zhì)不變、投入投向不變、監(jiān)管主題不變的前提下，以“紅色股份”的方式參股農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)展集體經(jīng)濟；我省萍鄉(xiāng)市推行異地置業(yè)，發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟壯大集體經(jīng)濟。大家看看，這些地方的做法很難嗎？我看不難，我們也可以做到。關(guān)鍵就是要解放思想，積極探索，創(chuàng)新思路，努力形成多渠道、多類型、多元化的村級集體經(jīng)濟發(fā)展格局。
1.盤活閑置資產(chǎn)，走資產(chǎn)經(jīng)營型路子。越是在村級現(xiàn)有資源資產(chǎn)十分有限的情況下，越要把閑置資產(chǎn)盤活起來。要進一步加大清查明晰村級集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)力度，對閑置或低效使用的的辦公用房、門店、廠房、倉庫、校舍等各類存量資產(chǎn)，以市場需求為導(dǎo)向，通過村級自主經(jīng)營、租賃等方式加以盤活，讓“死資源”變成“活資產(chǎn)”。具備經(jīng)營條件的村，可選準(zhǔn)主業(yè)、突出特色自主經(jīng)營，或由村內(nèi)有實力的家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、經(jīng)濟能人和企業(yè)、合作社租賃托管經(jīng)營，實現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值。村集體經(jīng)濟組織也可以利用閑置資產(chǎn)與企業(yè)合作興辦加工企業(yè)和服務(wù)企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮等經(jīng)營項目。
2.合理利用資源，走資源開發(fā)型路子。山、水、林、田、地等等都是我們最寶貴的資源，該怎么充分利用，讓資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金？目前，絕大部分村都是通過出租林田地、山塘水庫等，獲取一點租金，并沒有讓這些資源發(fā)揮出最大的經(jīng)濟價值。還有的村就是單純賣地，搞一錘子買賣，現(xiàn)在靠賣地有點錢，那以后怎么辦，這是不可取的。與其租出去、賣出去，不如探索合作開發(fā)，利用這些資源特別是土地資源發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟，加快廠房、商鋪、辦公樓、農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)市場、倉儲設(shè)施建設(shè)，走以地為媒、以地生財?shù)穆纷印?br>3.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)業(yè)帶動型路子。產(chǎn)業(yè)興則集體經(jīng)濟興，產(chǎn)業(yè)活則集體經(jīng)濟活。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，村級集體經(jīng)濟才有生命力、才能可持久。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級要加大招商引資力度，重點引進一批輻射性強的龍頭企業(yè)帶動村級集體經(jīng)濟發(fā)展。各村級組織要圍繞本地實際和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)辦領(lǐng)辦種植、養(yǎng)殖、加工、旅游等經(jīng)濟發(fā)展項目，把農(nóng)民有序、合理地組織起來，形成規(guī)模優(yōu)勢進入市場，增強集體經(jīng)濟實力，增強服務(wù)群眾能力。
4.打造秀美鄉(xiāng)村，走鄉(xiāng)村旅游型路子。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有很大潛力可挖，效益也十分可觀，值得我們?nèi)プ觥Ｍ耆梢酝ㄟ^發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把村級集體經(jīng)濟搞上去。下一步，旅游資源、人文資源較為豐富的村，要依托山水、人文、歷史等旅游資源，大力發(fā)展特色旅游服務(wù)業(yè)，開發(fā)農(nóng)家樂、采摘園、農(nóng)耕體驗、生態(tài)體驗、休閑農(nóng)莊、民宿等鄉(xiāng)村旅游項目，或引進社會資本開發(fā)鄉(xiāng)村旅游業(yè)，使資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，不斷增加集體經(jīng)濟收入。
三、要加大對發(fā)展村級集體經(jīng)濟的政策支持力度
我們一直強調(diào)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟要堅持“村為主”的原則，給予村一級最大的自主權(quán)，讓村“兩委”帶領(lǐng)村民選擇自己的道路。在這當(dāng)中，村一級是扮演“前鋒”角色，是發(fā)展村級集體經(jīng)濟的“尖刀班”和“主力軍”。那么縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)該扮演怎樣的角色呢？我們就應(yīng)該當(dāng)好“后衛(wèi)”，制定出臺好各項政策，落實好各項資金，關(guān)鍵時候也要出手“糾偏”�，F(xiàn)階段，我們需要做的就是要推出各類幫扶政策，用實實在在的“干貨”來“輸血”和“造血”，撬動村級集體經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。
1.加大土地政策支持力度。村級集體最大的資源是擁有集體土地，發(fā)展村級集體經(jīng)濟，最好的辦法是做好做活土地文章。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在征收流轉(zhuǎn)村組集體土地時，可以適當(dāng)安排一點預(yù)留用地。除此之外，要積極推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，集中連片開展農(nóng)村土地綜合整治，從土地中挖出村級集體經(jīng)濟發(fā)展的啟動資金。昨天政府常務(wù)會研究通過了《關(guān)于村級集體廠房建設(shè)及租賃經(jīng)營的實施方案》，由經(jīng)開區(qū)負責(zé)規(guī)劃土地建設(shè)村級集體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展村級集體廠房租賃經(jīng)濟，廠房租金按一定比例分配給各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級集體，其中對征地拆遷任務(wù)重 ……（未完，全文共4832字，當(dāng)前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作座談會上的講話》）