在全區(qū)美麗鄉(xiāng)村暨精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會議上的講話提綱

在全區(qū)美麗鄉(xiāng)村暨精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會議上的講話提綱

同志們：
今天這次會議的主要任務(wù)是：客觀總結(jié)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的經(jīng)驗得失，進一步分析形勢、認清現(xiàn)狀，為下一步更好的推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和精準(zhǔn)扶貧工作掃清思想障礙，凝聚落實動力，不斷開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作新局面。這幾天，農(nóng)業(yè)部門的同志們精心籌備，積極組織一些列活動，參觀了外地和我區(qū)的一些典型建設(shè)，我覺得非常必要，大家應(yīng)該有所震動、有所收獲，我們就是要充分借鑒這些典型經(jīng)驗，精心謀劃，取長補短，著力推動我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作再上新臺階。關(guān)于下步工作，各位領(lǐng)導(dǎo)都做了系統(tǒng)的部署，我完全同意。下面，就工作的落實，我再強調(diào)四點意見。
一、統(tǒng)一思想，提升工作的認知度
推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是黨中央加快農(nóng)村發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略部署，強力推進和實施精準(zhǔn)扶貧工作，也是全面建成小康社會的客觀要求。執(zhí)行好這一民生戰(zhàn)略是大勢、是根本、是現(xiàn)實需要，更是民之所盼、政之所在，我們決不能打任何折扣，必須強力抓好相關(guān)工作落實。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記就建設(shè)社會主義新農(nóng)村、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，提出了很多新理念、新論斷、新舉措，強調(diào)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一定要走符合農(nóng)村的建設(shè)路子，注意生態(tài)環(huán)境保護，因地制宜搞好環(huán)境綜合整治，注意鄉(xiāng)土味道，體現(xiàn)農(nóng)村特點，記得住鄉(xiāng)愁，留得住綠水青山；強調(diào)“十三五”時期是脫貧攻堅啃硬骨頭、攻城拔寨的時期，必須堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略956字，正式會員可完整閱讀）……　
，年新增特色經(jīng)濟作物種植面積5000畝以上。應(yīng)該說，主攻方向上抓的對路，點位很準(zhǔn)，尤為值得肯定。美麗鄉(xiāng)村正鋪進。年初，全區(qū)共申報了6個市級新農(nóng)村建設(shè)示范村，計劃投入2000多萬元，推進一系列基建項目，目前大部分項目已經(jīng)落實；農(nóng)村環(huán)境整治上也下了功夫，一些村屯的環(huán)衛(wèi)設(shè)施進行了更新補充�？梢哉f，務(wù)實有序，回應(yīng)了群眾的需求。精準(zhǔn)扶貧做的實。我們與省、市同步編制了系列精準(zhǔn)扶貧工作計劃，抓實了識貧環(huán)節(jié)，有效避免了新矛盾的產(chǎn)生；同時，啟動了一些列幫扶措施，得到了群眾的認可�？傮w看，今年的工作整體態(tài)勢向好，有典型、有亮點，有層次、有銜接；但，就長遠考慮和現(xiàn)實需要我們的工作還客觀存在著一些問題和不足，主要是工作的力度還不夠大，突破性、創(chuàng)新性的舉措不多，與全市先進區(qū)縣相比，我們還切實存在著較大差距。這兩天大家上綏化看了一些典型，心里也有一些衡量和比較。具體到我區(qū)的實際，對于我們問題和現(xiàn)狀要有一個正確的認識。
一是規(guī)劃不夠。缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計是我區(qū)農(nóng)村發(fā)展尤為突出的問題，全區(qū)170個村基本沒有規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展都沒有做出科學(xué)合理設(shè)計，盲目推進，甚至出現(xiàn)了重復(fù)建設(shè)、私搭亂建等問題。相比而言，我市在這方面就做出很好的探索和嘗試，他們把毗鄰縣城的8個村屯規(guī)劃設(shè)計為“名村”，劃分為“農(nóng)民居住聚集型、基礎(chǔ)設(shè)施完備型、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集約型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元型、社會保障健全型”等五種類型，統(tǒng)籌推進建設(shè)，取得很好的效果，尤為值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。
二是欠賬較多。我區(qū)在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還客觀存在著欠賬的問題，在黨的群眾路線教育實踐活動中我們也切實整改了一批，現(xiàn)在還需要進一步加以推進。比如，現(xiàn)在的全區(qū)所有行政村雖然都已經(jīng)建成了白色路面，但有的路面過窄，來往錯車很不方便；也有的路面因為大噸位車輛的常年行駛，缺少必要的管護和維修，道路破損十分嚴重。而且大部分村屯只修了主道，滿足不了群眾的需求；農(nóng)村自來水方面，還有44個自然屯沒有安裝入戶，通自來水的村屯也存在著設(shè)施亟待維修更新的現(xiàn)實問題，去年我們集中整修了一批，大約有30多個村屯，從農(nóng)業(yè)部門提供的數(shù)據(jù)看，我區(qū)還有近150多個村屯需要維修。再有就是農(nóng)田整修，由于上級沒有專項資金支持多年未曾投入，嚴重影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在這方面可以借鑒通河的做法，他們已連續(xù)兩年采取“向上級爭取一塊、縣里投一塊、農(nóng)民出工出勞一塊”的做法，整修農(nóng)田道近千公里，得到了群眾的認可。
三是產(chǎn)業(yè)薄弱。全區(qū)具備一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的村屯不足三分之一；全區(qū)1582個農(nóng)民合作社，能達成產(chǎn)值、形成輻射牽動作用的不足20個；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“靠天吃飯”的格局亟待改變。大家都知道尚志有個元寶村，因著名作家周立波創(chuàng)作小說《暴風(fēng)驟雨》而聞名全國，過去“一窮二白”，現(xiàn)在成了典型村、富裕村，2015年人均收入2.5萬元，主要是該村建設(shè)一個工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，引進了4家鉛筆生產(chǎn)企業(yè)；同時，依托《暴風(fēng)驟雨》的文化品牌效應(yīng)，打造了一條集游覽、餐飲、住宿于一體的紅色旅游專線。再有五常市朝鮮族鄉(xiāng)的富勝村，農(nóng)民成立20多個特色種養(yǎng)殖合作社，實現(xiàn)了脫貧致富；賓縣的友聯(lián)村專門開展“農(nóng)家樂”旅游項目，形成了規(guī)模；阿城的于店村依托近郊優(yōu)勢，聚力發(fā)展棚室菜、生態(tài)采摘、觀光農(nóng)業(yè)，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟效益。類比一下，我們應(yīng)該有比上述區(qū)縣更好的地緣優(yōu)勢和更加優(yōu)良的資源優(yōu)勢，諸如，我區(qū)廣袤的農(nóng)村土地與哈市主城相融一體；有享譽全國的蕭紅文化品牌；有輻射帶動明顯的松江避暑城項目和河口濕地公園項目等等，都可以成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的突破口。
四是管理缺位。目前我區(qū)的農(nóng)村環(huán)境管理工作也亟待破題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道保潔隊伍和設(shè)施不健全、不規(guī)范，沒有完善的日保潔機制；村屯環(huán)境衛(wèi)生始終沒有形成有效的管理辦法，尤其是垃圾處理問題，每年春季都需要集中清運，始終未能徹底根治。還有就是一些過去的典型村、先進村滑坡下落，村內(nèi)公園、廣場等公益設(shè)施破損嚴重，綠籬、柵欄破爛不堪；大部份村屯存在著嚴重的“臟、亂、差”問題。再有就是農(nóng)村“三資”管理混亂，從去年開始我們集中開展了農(nóng)村“三資”清查工作，取得了明顯成效，還要繼續(xù)的深入推下去，要探索建立一套長效管理辦法，堵塞漏洞，規(guī)范運行。
五是招法不多。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有局限，僅僅把眼光放在了種養(yǎng)殖上，調(diào)整的視野不夠；前段時間我們與陜西袁家村進行合作洽談，準(zhǔn)備在沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)復(fù)制袁家村特色農(nóng)業(yè)模式，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動農(nóng)業(yè)與商貿(mào)旅游的有機結(jié)合；這樣的點位應(yīng)該是我們今后新的思考和工作方向。再有就是精準(zhǔn)扶貧工作還是老套路，只是注重“輸血”，不注重“造血”，一味地幫錢幫物，實際上要多幫項目，授之以“漁”。等等吧，在這里幫大家點點題，希望我們的農(nóng)口干部打開視野，多做一些突破性的探索和嘗試。
六是黨建短板。從組織部反饋的的信息看，我區(qū)軟弱渙散基層黨組織有30多個。軟弱渙散的主要原因是農(nóng)村黨員干部年齡老化、文化水平低，尤其是還沒有形成年富力強、號召力明顯的“帶頭人”隊伍。加之，大部分村級組織常年不過組織生活，黨員干部混同于一般群眾，甚至有的還不如一般群眾，存在著亟待解決先進性的問題。 ……（未完，全文共9832字，當(dāng)前僅顯示2685字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)美麗鄉(xiāng)村暨精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場會議上的講話提綱》）