在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話1.5萬字

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心
二、明確目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，提升質(zhì)量，全力抓好“一號(hào)工程”
四、改革引領(lǐng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷增添發(fā)展動(dòng)力
五、盡心盡力，普惠民生，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定
六、從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化保障，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平
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在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話1.5萬字

同志們：

去年底結(jié)束的省委十二屆十九次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合甘肅實(shí)際，對(duì)全省今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)工作作了全面部署。特別是省委王三運(yùn)書記代表省委常委會(huì)所作的工作報(bào)告和發(fā)表的重要講話，回顧總結(jié)了去年以來著重抓的五件大事和五項(xiàng)工作，深刻研判當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、預(yù)期目標(biāo)和著力抓好的重點(diǎn)工作，為我們做好今年全市各項(xiàng)工作提供了重要遵循。林鐸省長全面總結(jié)去年全省經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)進(jìn)行了具體安排。今天市委召開經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，主要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，立足***階段性特征，研究部署今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，以扎實(shí)有效的工作促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，全面開創(chuàng)建設(shè)活力小康生態(tài)魅力幸福***新局面。

下面，我著重講六個(gè)方面的意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定加快發(fā)展的信心

剛剛過去的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，著力穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，不斷完善各項(xiàng)工作舉措，妥善應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局，全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)出“三穩(wěn)兩平一好”的發(fā)展態(tài)勢(shì)�！叭�(wěn)”：一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。就是經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢(shì)趨于平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本達(dá)到去年年初確定的預(yù)期目標(biāo)，預(yù)計(jì)2016年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值576億元，增長7%左右。其中第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增長5.5%左右，第三產(chǎn)業(yè)增長8.5%左右，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為14.9：34.6：50.5，第三產(chǎn)業(yè)占比提高2
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施，認(rèn)真研究解決。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，國內(nèi)外宏觀環(huán)境依然復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)一體化使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的聯(lián)動(dòng)性、多變性、不確定性顯著增強(qiáng)。在這種背景下，我們既要能夠及時(shí)把握發(fā)展的大勢(shì)，看清挑戰(zhàn)，做到趨利避害；也要切實(shí)把準(zhǔn)自身發(fā)展所處的地位，看清機(jī)遇，掌握工作主動(dòng)。從面臨挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)逐步深化，發(fā)展速度換檔、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的態(tài)勢(shì)日趨明顯，特別是今年國家實(shí)施“三去一降一補(bǔ)”的力度會(huì)不斷加大，對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的支持也會(huì)有更大傾斜。恰恰相反，有資料顯示，國家納入“三新”統(tǒng)計(jì)的14種新產(chǎn)品***無一涉足，且如水泥、原煤、鐵礦石等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)平均產(chǎn)能利用率均在50%以下，最低的水泥、原煤均在25%以下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于75%的國際標(biāo)準(zhǔn)，屬產(chǎn)能嚴(yán)重過剩；工農(nóng)業(yè)產(chǎn)成品存貨、房地產(chǎn)庫存周期增加，企業(yè)物耗成本、財(cái)務(wù)成本、物流成本、用工成本逐步增高，利潤下滑，近三分之一的規(guī)上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率超過70%警戒線，這對(duì)新常態(tài)下保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要我們下功夫研究和做好新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換工作。從面臨機(jī)遇看，經(jīng)濟(jì)向好的基本面沒有變，國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策基調(diào)穩(wěn)定，繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)施更加積極有效的財(cái)政政策和保持穩(wěn)健中性的貨幣政策，在深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等多個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域釋放出積極信號(hào)，為我們抓好今年經(jīng)濟(jì)工作提供了有力指導(dǎo)；西部大開發(fā)、一帶一路戰(zhàn)略深入推進(jìn)，有利于我們立足資源優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國家開放開發(fā)大格局，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、民生改善、扶貧開發(fā)等事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大工程；省上推動(dòng)發(fā)展的政策措施密集出臺(tái)，這些政策措施含金量高，針對(duì)性和操作性很強(qiáng)，有利于我們聚焦發(fā)力，解決發(fā)展中的深層次問題；敦煌文博會(huì)、***新博會(huì)、國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺(tái)帶動(dòng)效應(yīng)持續(xù)放大，有利于我們加快擴(kuò)大開放步伐，加強(qiáng)與國內(nèi)外文化旅游產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)、文化藝術(shù)創(chuàng)作展示、新能源裝備制造和備品備件交易、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及商貿(mào)物流發(fā)展等領(lǐng)域的交流合作，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。對(duì)這些機(jī)遇，我們必須在制度安排、對(duì)接落實(shí)政策等方面列出具體項(xiàng)目清單，主動(dòng)向上爭取，逐一創(chuàng)新落實(shí)，最大限度地發(fā)揮好政策的綜合效應(yīng)，真正把這些機(jī)遇用出實(shí)際效益。

綜合分析，我們?cè)诎l(fā)展實(shí)踐中，既有良好的基礎(chǔ)條件，也存在突出矛盾問題；既有嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨重大機(jī)遇�？傮w上講基礎(chǔ)條件的支撐力進(jìn)一步凸顯，矛盾問題經(jīng)過努力也一定能夠克服解決，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。只要全市上下用辯證的思維看成績、看差距，把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把堅(jiān)定信心建立在正確判斷形勢(shì)、冷靜分析現(xiàn)狀、精準(zhǔn)采取措施、韌性持續(xù)奮斗上，把凝聚力量體現(xiàn)在堅(jiān)定不移地貫徹中央方針政策、堅(jiān)定不移地落實(shí)省委決策部署、堅(jiān)定不移地完成市委確定的目標(biāo)任務(wù)上，就一定能夠保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、明確目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

今年是落實(shí)市第四次黨代會(huì)決策部署的開局之年，也是全面深化改革、加快實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，做好全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，意義十分重大。市委確定今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持圍繞一個(gè)目標(biāo)、確保兩個(gè)翻番、實(shí)現(xiàn)五個(gè)提升、推進(jìn)五個(gè)建設(shè)的總體思路，突出改革供給側(cè)，突出項(xiàng)目擴(kuò)投資，突出轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)，突出城鄉(xiāng)一體化，著力深化重點(diǎn)改革、著力夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)、著力改善保障民生，促進(jìn)全年目標(biāo)任務(wù)順利完成，以優(yōu)異成績迎接省第十三次黨代會(huì)和黨的十九大勝利召開。

市委考慮，今年我市經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%左右，一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%（同口徑增長8%），城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%左右，單位生產(chǎn)總值能耗降低2%左右，主要污染物排放控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。這些主要預(yù)期指標(biāo)，是市委深入研判經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的特征和趨勢(shì)，認(rèn)真銜接“十三五”時(shí)期增速目標(biāo)和提前兩年全面建成小康社會(huì)要求，綜合平衡各種有利條件和不利因素研究確定的。根據(jù)市第四次黨代會(huì)“一個(gè)目標(biāo)”和“兩個(gè)翻番”測(cè)算,2020年我市城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和生產(chǎn)總值比2010年翻一番,“十三五”時(shí)期三項(xiàng)指標(biāo)年均分別增長2.4%、1.4%和6%就可以達(dá)到。但省上確定今年三項(xiàng)指標(biāo)增速分別為8%、9%和7.5%；一般公共財(cái)政預(yù)算收入在2016年完成數(shù)的基礎(chǔ)上增長5%，考慮營改增因素，同口徑增長8%。確定今年三項(xiàng)指標(biāo)和一般公共財(cái)政預(yù)算收入與省上保持一致，既體現(xiàn)了省委要求，又符合***實(shí)際，是留有余地、經(jīng)過努力可以完成的，能夠?yàn)樘崆皟赡陮?shí)現(xiàn)小康目標(biāo)和今后長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

確保今年預(yù)期目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，必須突出抓好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作：

一要突出改革供給側(cè)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量、去除無效供給、提升低端供給、創(chuàng)造有效供給，主要抓手是“三去一降一補(bǔ)”。當(dāng)前，我市政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)在可控范圍之內(nèi)，今年要把推動(dòng)去產(chǎn)能、去庫存、降成本、補(bǔ)短板作為主攻重點(diǎn)。去產(chǎn)能方面，去年省上安排我市的水泥產(chǎn)能淘汰計(jì)劃已完成年度任務(wù)，今年全市有12戶煤礦企業(yè)、16座煤礦列入產(chǎn)能化解計(jì)劃，隨著價(jià)格回升，去產(chǎn)能難度將進(jìn)一步加大。各級(jí)和有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，綜合運(yùn)用行政法律手段，采取有力措施堅(jiān)決完成年度化解任務(wù)。同時(shí)對(duì)已化解的過剩產(chǎn)能要嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。去庫存方面，我市房地產(chǎn)庫存周期高達(dá)32.09個(gè)月，高于全省平均周期13個(gè)月，要牢固樹立“房子是用來住的，不是用來炒的”理念，把去住房庫存和促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，建立和落實(shí)引導(dǎo)農(nóng)村人口進(jìn)城創(chuàng)業(yè)就業(yè)、安家落戶的優(yōu)惠政策，合理控制商品房開發(fā)供地規(guī)模，力爭庫存周期年內(nèi)達(dá)到全省平均水平，既抑制房地產(chǎn)泡沫，又防止房地產(chǎn)出現(xiàn)大起大落。降成本方面，要認(rèn)真研究掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助企業(yè)解決運(yùn)行中的實(shí)際困難和問題，從加大對(duì)口幫扶企業(yè)工作力度入手，幫助企業(yè)解決煤、電、油、氣、運(yùn)等主要生產(chǎn)要素供給，落實(shí)路企運(yùn)價(jià)協(xié)商、運(yùn)價(jià)優(yōu)惠等政策，幫助企業(yè)降本增效。補(bǔ)短板方面，重點(diǎn)針對(duì)民主法制、文化建設(shè)、資源環(huán)境等發(fā)展水平較低，尤其是研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入、發(fā)明專利擁有量、單位GDP水耗、單位GDP建設(shè)用地四項(xiàng)指標(biāo)全面小康實(shí)現(xiàn)程度不到40%，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重 ……（未完，全文共14958字，當(dāng)前僅顯示3558字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《在市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話1.5萬字》）