關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境的幾點(diǎn)思考

目錄/提綱：……
一、廈漳泉同城化背景下的漳州營(yíng)商環(huán)境
一是對(duì)行政審批事項(xiàng)改革的動(dòng)態(tài)管理不及時(shí)
二是行政執(zhí)法單位建立執(zhí)法崗位責(zé)任制和規(guī)范行政處罰_裁量權(quán)的工作開(kāi)展不夠全面
三是市場(chǎng)監(jiān)管工作滯后
四是政策執(zhí)行力有待增強(qiáng)
二、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境的對(duì)策建議
2、建立重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)保障機(jī)制
3、引入第三方評(píng)估機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)考核
4、進(jìn)一步搞活招商形式
一是增資擴(kuò)股，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工投產(chǎn)的外資企業(yè)盈利狀況良好的，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股
5、設(shè)立專(zhuān)門(mén)服務(wù)中心，切實(shí)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境
6、強(qiáng)化人才與智力支撐
7、排除一切干擾，增強(qiáng)發(fā)展的信心
一要不斷造勢(shì)，增強(qiáng)投資的信心
二要用最超前的眼光對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審批
三要破除繁瑣的辦事流程
……
關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境的幾點(diǎn)思考

營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)劣深刻影響著區(qū)域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，決定了經(jīng)濟(jì)要素資源的流向和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我省廈漳泉比較而言，漳州市經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、市場(chǎng)容量小，開(kāi)放型投資環(huán)境相對(duì)較差，大項(xiàng)目不多。因此，今年我市把營(yíng)商環(huán)境建設(shè)定為“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)的重要內(nèi)容之一，要求把推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。根據(jù)我市的實(shí)際分析，集中突破簡(jiǎn)政放權(quán)、釋放政策效益，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境是營(yíng)商環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)。
一、廈漳泉同城化背景下的漳州營(yíng)商環(huán)境
構(gòu)建廈漳泉大都市區(qū)，是省委、省政府著眼于推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展而作出的重大戰(zhàn)略部署，對(duì)于三市共同拓展發(fā)展空間、擴(kuò)大發(fā)展機(jī)遇，在更大平臺(tái)上集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、打造引領(lǐng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大區(qū)域增長(zhǎng)極，具有重要意義。隨著廈門(mén)島內(nèi)外一體化建設(shè)步伐的加快、福廈動(dòng)車(chē)的開(kāi)通、輕軌項(xiàng)目的啟動(dòng)，特別是翔安隧道、翔安大
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革的后續(xù)監(jiān)管措施沒(méi)有落實(shí)到位，對(duì)企業(yè)的監(jiān)管還存在較大的漏洞。四是政策執(zhí)行力有待增強(qiáng)。有的地方和單位選擇性執(zhí)行上級(jí)出臺(tái)的涉企優(yōu)惠政策，對(duì)招商引資項(xiàng)目只承諾不兌現(xiàn)。
當(dāng)前漳州最大的問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)總量小，努力引進(jìn)大項(xiàng)目是漳州重中之重的工作。漳州必須樹(shù)立營(yíng)商環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力、市場(chǎng)主體就是生產(chǎn)力的理念，以“親商、厚商、崇商”的姿態(tài)，實(shí)施營(yíng)商環(huán)境重塑再造工程，以建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境為重點(diǎn)，積極拓展服務(wù)廣度，延展服務(wù)深度，提高服務(wù)精度，加快推進(jìn)市場(chǎng)改革創(chuàng)新。
二、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境的對(duì)策建議
1、加快實(shí)施公開(kāi)政府“三張清單”（權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單）。用“清單”明確政府權(quán)責(zé)，厘清政府與市場(chǎng)邊界。建立政府“清單”制度是我國(guó)當(dāng)下全面深化改革，特別是經(jīng)濟(jì)_改革的重要舉措。經(jīng)濟(jì)_改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。“三張清單”正是通過(guò)制度約束政府，看住、管住和用好“看得見(jiàn)的手”，防止政府在國(guó)家和社會(huì)治理中錯(cuò)位、越位和缺位，以更好地發(fā)揮政府作用。要制訂實(shí)施細(xì)則，形成更加寬松便捷的市場(chǎng)準(zhǔn)入。一是按照“非禁即入”的原則，拓寬民間投資的領(lǐng)域和范圍，申請(qǐng)辦理個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等級(jí)的，一律不受出資數(shù)額的限制。二是簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦程序，精簡(jiǎn)和規(guī)范企業(yè)開(kāi)辦設(shè)立的前置審批事項(xiàng)，大力推行網(wǎng)上注冊(cè)、年檢。探索建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證聯(lián)合辦理制。三是探索推廣“公共服務(wù)事項(xiàng)清單”管理方式， 完善權(quán)力清單和責(zé)任清單，加快向市縣和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))推進(jìn)。
2、建立重點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)保障機(jī)制。把精力集中在項(xiàng)目的建設(shè)上。狠抓項(xiàng)目的報(bào)批，狠抓簽約項(xiàng)目的落地，狠抓項(xiàng)目的開(kāi)工開(kāi)業(yè)，狠抓實(shí)質(zhì)工程的推進(jìn)，確保項(xiàng)目盡快落地，盡快建設(shè)，盡快見(jiàn)效。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目分包責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目“綠色通道”。 篩選一批投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目納入省重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，發(fā)放“重點(diǎn)項(xiàng)目綠色通道通行記錄卡”，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批、公共服務(wù)、收費(fèi)檢查等進(jìn)行全過(guò)程登記，進(jìn)一步規(guī)范審批服務(wù)流程，提高審批效率。建立市重大項(xiàng)目審批全程代辦制度，由各相關(guān)行政審批職能部門(mén)明確專(zhuān)職代辦員，實(shí)行“一站受理、全程代辦、服務(wù)到底”。
3、引入第三方評(píng)估機(jī)制，不斷創(chuàng)新服務(wù)考核。邀請(qǐng)高等院校、科研院所、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)及省工商聯(lián)的專(zhuān)家組成第三方評(píng)估團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮其獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性、權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)，對(duì)各市縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行年度評(píng)估，查找問(wèn)題、提出建議。第三方評(píng)估和民主評(píng)議結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。開(kāi)展效能票決、行政不作為責(zé)任追究、中層干部評(píng)議、行政許可網(wǎng)上監(jiān)察，最大限度體現(xiàn)公平，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中最需要公平，要堅(jiān)決打破影響公平正義的諸多潛規(guī)則，對(duì)影響公平競(jìng)爭(zhēng)的政策和規(guī)定進(jìn)行優(yōu)化，以制度的構(gòu)建和執(zhí)行，規(guī)范部門(mén)和工作人員的行為，不斷提升服務(wù)型政府建設(shè)的水平。
4、進(jìn)一步搞活招商形式。一是增資擴(kuò)股，對(duì)已經(jīng)開(kāi)工投產(chǎn)的外資企業(yè)盈利狀況良好的，鼓勵(lì)增資擴(kuò)股。二是延伸產(chǎn)業(yè)鏈，抓住龍頭企業(yè)，把產(chǎn)業(yè)鏈延伸和企業(yè)集群的高平臺(tái)筑在漳州，形成系列配套的產(chǎn)業(yè)鏈；橫向拓展，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的企業(yè)集群；進(jìn)而又形成更加完善的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基地的形成。三是吸引研發(fā)機(jī)構(gòu)，一方面加緊“筑巢引鳳”， ……（未完，全文共3451字，當(dāng)前僅顯示1743字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效政務(wù)環(huán)境的幾點(diǎn)思考》）