關(guān)于我市機動車污染防治工作的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、目前我市機動車污染防治工作現(xiàn)狀
（一）機動車排氣檢測
（二）黃標車治理淘汰
（三）汽車維修
二、機動車污染防治工作中存在的問題
（一）沒有專門的機動車環(huán)保維修機構(gòu)
（二）環(huán)保檢測標準不統(tǒng)一
（三）環(huán)保檢測監(jiān)管不力
三是環(huán)保檢測站，是受環(huán)保部門的委托，對社會車輛進行尾氣排放的檢測
（四）環(huán)保治理不到位
三、我市機動車污染防治工作的方向和措施
（一）推動機動車污染防治立法
（二）成立機動車污染控制協(xié)會
（三）充分發(fā)揮機動車污染控制協(xié)會的作用
一是培訓(xùn)
二是配送尾氣治理產(chǎn)品
三是資質(zhì)認證
（四）大力加強環(huán)保維護站（M站）建設(shè)
（五）推動行業(yè)規(guī)范和經(jīng)濟發(fā)展
（六）需要抓好的幾項事情
一是從M站維修出來的車，環(huán)保檢測站（I站）檢測通過后，安檢站予以認可
五是環(huán)保不合格車輛上路，倒查環(huán)保檢測站和環(huán)保維護站，追究環(huán)保失職的責(zé)任
……
關(guān)于我市機動車污染防治工作的調(diào)查報告

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我市汽車保有量快速增加，截至2015年底，我市共有各類機動車1092257輛（不含拖拉機），其中，汽車898780輛，摩托車128048輛。由于受經(jīng)濟、技術(shù)等因素的制約，我們的汽車產(chǎn)業(yè)還處于初級的、粗放式的發(fā)展階段，導(dǎo)致汽車排放污染比較嚴重，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我市機動車排放的氮氧化合物在空氣中所占的比例約為30%。2016年1月1日，我國正式實施了新修訂的被稱為“史上最嚴”的《大氣污染防治法》，其中，第四章第三節(jié)對機動車船污染防治進行了專門規(guī)定。如何有效控制機動車污染，成為擺在各級黨委、政府面前一道重要的課題。為此，我們進行了前期的、初淺的調(diào)查，提出一些建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
一、目前我市機動車污染防治工作現(xiàn)狀
市委、市政府高度重視大氣污染防治和機動車污染防治工作，相繼出臺了《生態(tài)濟寧建設(shè)三年行動計劃》、《濟寧市大氣污染防治實施方案》、《濟寧市大氣污染防治“十大行動”意見》、《濟寧市大氣污染防治“百日攻堅行動”實施意見》等文件，對大氣污染防治和機動車污染防治進行安排部署。經(jīng)過調(diào)查，我市機動車污染防治主要有三個
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檢驗機構(gòu)一邊對車輛檢測、一邊從事不合格車輛的維修（既當(dāng)裁判員又當(dāng)運動員），環(huán)保部在《關(guān)于印發(fā)機動車環(huán)保檢驗機構(gòu)管理規(guī)定>的通知》（環(huán)發(fā)［2009］145號）中第十四條規(guī)定“環(huán)檢機構(gòu)不得以任何方式經(jīng)營或參與經(jīng)營機動車維修業(yè)務(wù)”。環(huán)保部門禁止環(huán)保檢測機構(gòu)參與維修、維護，環(huán)保檢測站只是“檢而不治”，而修理廠和維護單位沒有環(huán)保治理的專門技術(shù)和能力，所以，實際上真正治理機動車尾氣的修理廠、維護單位并不存在。
（二）環(huán)保檢測標準不統(tǒng)一。與一些發(fā)達城市相比，我市汽車尾氣排放治理起步較晚、水平較低，與他們的標準還有不少的距離。目前，北京、上海已執(zhí)行相當(dāng)于歐V標準的國五排放標準，我市轉(zhuǎn)入車輛還在執(zhí)行國四排放標準，個別縣區(qū)（梁山）大貨車轉(zhuǎn)入還在使用國三排放標準。排放標準的不統(tǒng)一，使機動車污染控制工作大打折扣。
（三）環(huán)保檢測監(jiān)管不力。目前，機動車檢測站大致分為三類，即安全檢測站，主要接受公安部門的委托，對社會車輛進行安全性能檢測；其次是綜合性能檢測站，主要接受交通運輸管理部門的委托，對營運車輛的技術(shù)性能進行檢測以及營運車輛維護后的竣工檢測。第三是環(huán)保檢測站，是受環(huán)保部門的委托，對社會車輛進行尾氣排放的檢測。檢測站都是社會化運營，由于受經(jīng)濟利益驅(qū)使，個別環(huán)保檢測機構(gòu)為了追求檢測數(shù)量，有時未能按照相關(guān)規(guī)定嚴格進行檢測，致使部分汽車排氣檢測結(jié)果不真實、不準確。
（四）環(huán)保治理不到位。汽車修理廠、維護單位對汽車維護之后，車輛尾氣碳氫、氮氧化合物還是超標，仍有60%以上的車輛環(huán)保不達標。為能通過車輛尾氣年檢，少數(shù)車主花錢讓汽修廠包檢。個別汽修廠為了經(jīng)濟利益，備有各種不同車輛配套的新三元催化器，先給包檢車輛換上新的，等車輛通過尾氣年檢后，再換回原車三元催化器，車輛的尾氣沒有從根本上治理。
三、我市機動車污染防治工作的方向和措施
目前，發(fā)達國家大都采用的是機動車環(huán)保檢測/維護制度，即I/M制度。就是通過對在用機動車的環(huán)保檢測確定其尾氣排放污染的原因，然后有針對性地采取環(huán)保維護措施，從污染物的生成條件上減少污染排放，同時使用車載尾氣凈化裝置，最大限度地發(fā)揮機動車自身的尾氣排放凈化潛力。I/M制度是一項強制性_聯(lián)運長效環(huán)保維護管理機制，是一項技術(shù)性很強的系統(tǒng)性工程。其核心主要包括兩部分，一個是環(huán)保檢測站（簡稱“I站”），主要是對在用機動車進行定期的尾氣排放檢測 ，保證車輛處于良好運行狀態(tài)；另一個是環(huán)保維護站（簡稱“M站”），主要是以排放標準和技術(shù)定性標準為依據(jù)，對車輛的各部件進行節(jié)能減排技術(shù)維護維修。2014年，國家交通運輸部等十部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于促進汽車維修業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升服務(wù)質(zhì)量的意見》（交運發(fā)[2014]186號文），要求推廣實施I/M制度。我國上海、江蘇等一些南方發(fā)達省市已經(jīng)實施了I/M制度，對機動車污染防治工作起到了很好的推動作用，目前，我市還沒有實施該制度。
（一）推動機動車污染防治立法。機動車尾氣污染排放治理的關(guān)鍵在于政府出臺地方法規(guī)與政策，協(xié)調(diào)大氣治理相關(guān)職能部門進行綜合治理，加強尾氣檢測執(zhí)法能力。目前，雖然國家十部委聯(lián)合發(fā)布了交運發(fā)[2014]186號文件，對實施I/M制度提出了基本要求，但我市還沒有真正的實施。要積極爭取市人大和市法制辦的支持，盡快將機動車污染防治和環(huán)保維護站建設(shè)納入立法范疇，出臺地方法規(guī)，使我市機動車污染防治和環(huán)保維護站建設(shè)有法可依。
（二）成立機動車污染控制協(xié)會。按照政企分開的要求，在公安交通管理部門的道路交通安全協(xié)會、交通運輸部門的道路交通運輸協(xié)會、環(huán)保部門的環(huán)保協(xié)會等共同參加的的基礎(chǔ)上，成立濟寧市機動車污染控制協(xié)會。在高新區(qū)以一個具有機動車排氣超標治理能力的企業(yè)為依托搞試點，大力推廣I/M制度，建立環(huán)保維護站，為規(guī)范汽車尾氣排放維護保養(yǎng)提供機構(gòu)保障，有效控制機動車排放污染。然后，在全市逐步推廣，形成覆蓋全市的環(huán)保維護網(wǎng)絡(luò)，切實加大機動車污染防治工作力度。
（三）充分發(fā)揮機動車污染控制協(xié)會的作用。要想做好機動車污染控制工作，必須進行_機制創(chuàng)新，切實發(fā)揮協(xié)會助推經(jīng)濟和社會發(fā)展的作用。機動車污染控 ……（未完，全文共4320字，當(dāng)前僅顯示2182字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市機動車污染防治工作的調(diào)查報告》）