深刻領會《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，使安全生產(chǎn)工作達到“十化”

目錄/提綱：……
一、安全生產(chǎn)標準化
二、雙重機制體系化
三、安全培訓全員化
四、專項整治常態(tài)化
五、行政執(zhí)法規(guī)范化
六、權力分配制約化
一是要分散權力
七、行政審批陽光化
八、監(jiān)管手段智能化
九、安監(jiān)隊伍正規(guī)化
十、領導_一元化
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深刻領會《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，使安全生產(chǎn)工作達到“十化”
安全生產(chǎn)是關系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，也是一個“易碎品”，我們必須謹記習近平總書記的話，“各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識”。當前我國正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進過程中，生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大，安全生產(chǎn)基礎薄弱，各類事故隱患和安全風險交織疊加，監(jiān)管_機制和法律制度不完善、企業(yè)主體責任落實不力，綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管職責不清等問題依然突出，去年12月9日中共中央國務院出臺《關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》。我局多次組織學習并根據(jù)《意見》及時研究以后的安全監(jiān)管工作。根據(jù)《意見》結合我市實際，我們認為以后的安全生產(chǎn)工作應該達到“十化”即：安全生產(chǎn)標準化、雙重機制體系化、安全培訓全員化、專項整治常態(tài)化、執(zhí)政執(zhí)法規(guī)范化、權利分配制約化、行政審批陽光化、監(jiān)管手段智能化、安監(jiān)隊伍正規(guī)化、領導_一元化。
一、安全生產(chǎn)標準化
安全生產(chǎn)標準化是實現(xiàn)企業(yè)本質安全的根本途徑和必然要求�！兑庖姟返谑臈l要完善標準體系，對企業(yè)安全標準化提出了要求。安全生產(chǎn)標準
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略775字，正式會員可完整閱讀）……　
，制定科學有效的保障措施，公安、交警、消防、安監(jiān)等部門提前進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，確�！皟蓵逼陂g各項安全措施落實到位。
三、安全培訓全員化
安全教育培訓全員化是宣傳貫徹安全生產(chǎn)政策法律、法規(guī)的有效途徑，是實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)長治久安的必然要求。通過全員化培訓，才能提高“個人”和“社會”的安全意識和安全法制意識，才能形成安全生產(chǎn)的良好環(huán)境和氛圍，才能真正實現(xiàn)“依法治安”。安全教育培訓全員化能全面快速的普及安全常識。安全意識、安全常識、安全能力是體現(xiàn)公民安全素質的重要因素，無論是企業(yè)還是社會只有讓更多的人具備了這些因素，才能提升全社會的安全素質。安全教育培訓全員化能使廣大的從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)技能。只有掌握并運用安全生產(chǎn)技能、自覺遵守安全操作規(guī)程，才能做到“我會安全”、“我能安全”。同時我們開展了安全教育從娃娃抓起，達到教育一個孩子，帶動一個家庭，輻射整個社會的目的，開展3年來效果非常好，得到了國務院第八巡查組的表揚。
四、專項整治常態(tài)化
專項整治是落實“三個必須”最好方法，2015年搞了20項專項整治、2016年搞了22項專項整治，通過各行業(yè)的專項整治達到打非治違的目的，非法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設，違章指揮、違章操作和違反勞動紀律，是發(fā)生事故尤其重特大事故的罪魁禍首。專項整治工作是各級政府及其各職能部門的法定職責，是落實“三個必須”的必然要求。各級安委會成員單位都應該承擔本部門、本行業(yè)、本業(yè)務的專項整治、打非治違的工作職責，各行業(yè)部門要將其作為日常工作納入重要議程，發(fā)揮職能作用、認真履行職責、加強巡查監(jiān)管、嚴肅查處案件，非法違法行為就會得到有效遏制。通過開展專項整治，讓各部門以及相應的政府分管領導，知道自己部門的安全生產(chǎn)職責是什么、知道本行業(yè)的專項整治、打非治違重點在哪，使專項整治保持常態(tài)化。非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為既有周期性、規(guī)律性，也有動態(tài)性和不確定性。所以要建立專項整治常態(tài)化機制，各部門密切配合，開展經(jīng)常性的聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項整治，及時打擊、取締、治理各行業(yè)（領域）非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設行為，依法維護安全生產(chǎn)秩序。
五、行政執(zhí)法規(guī)范化
根據(jù)國家安監(jiān)總局出臺的《安全生產(chǎn)行政處罰_裁量適用規(guī)則》，應該進一步壓縮_裁量權空間，對安全生產(chǎn)行政處罰事項做進一步細化分解，根據(jù)不同的違法情節(jié)，制定更加詳細具體的行政處罰標準，固化行政執(zhí)法工作流程，加大執(zhí)法力度，按照“一項權力一項制度”的要求，健全完善配套制度，對所有_裁量權進行細化和量化，從而壓縮權力運行的彈性空間，力爭每一種違法行為都能“對號入座”。既便于一線監(jiān)管人員遵照執(zhí)行，減少行政復議和訴訟，也有利于杜絕執(zhí)“人情法”情況發(fā)生。在日常檢查中增強執(zhí)行力的規(guī)范性。執(zhí)行力很多都出在制度不夠規(guī)范上，“高壓線不帶電”，很多人在高壓線上蕩秋千�；鶎訄�(zhí)法處罰力度不夠，沒有給企業(yè)主在腦海里打下烙印，總感覺無所謂，我們應該進一步提升制度的規(guī)范性和執(zhí)行力，形成用制度管權，按制度辦事，靠制度管人的良性工作機制，加大基層執(zhí)法的規(guī)范性。
六、權力分配制約化
建立科學的權力分配結構，使各種權力分解平衡。一是要分散權力。將集中于某一個人的權力分解為幾個人共同行使；將集中于一個崗位的權力分解到幾個崗位互相制衡；將主要領導的權力科學分解到班子成員，從分工上改變過度集中的權力結構；將重點崗位的權力科學分解到多個崗位，從權力設置上改變“政出一門”的缺陷。建立內(nèi)部制約機制。在業(yè)務分工上，實行行政審批與監(jiān)管職能分離；在行政審批上，實行內(nèi)部交叉審批和逐級逐層集體研究決策；在執(zhí)法處罰上，實行調(diào)查與執(zhí)行分離；在中介機構管理上，要形成安全監(jiān)管干部與中介機構人員互為監(jiān)督的機制；在權力運行上，實行全過程制約監(jiān)督。同時還要對重要崗位的干部實行重要崗位輪崗制度和領導干部任期制度。
七、行政審批陽光化
積極推進陽光政務。按照“公開為原則”的要求，及時發(fā)布安全生產(chǎn)政策法規(guī)和各類信息。全面公開事故查處、重大隱患督辦、應急救援等情況，充分尊重社會和群眾的知情權，主動接受社會監(jiān)督，引導正確的輿論導向。充分運用科技手段 ……（未完，全文共4309字，當前僅顯示2176字，請閱讀下面提示信息。收藏《深刻領會《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，使安全生產(chǎn)工作達到“十化”》）