產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、項(xiàng)目可行性分析
二、指導(dǎo)思想
三、光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)模式
（二）分布式村級(jí)光伏扶貧電站
（三）市場(chǎng)化集中式地面光伏電站
四、基本原則
（一）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與
（二）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)
（三）規(guī)范操作，確保實(shí)效
五、資金籌集及扶持方式
（一）資金籌集
（二）安裝扶持
一是由合作企業(yè)全額投資，產(chǎn)權(quán)及收益歸企業(yè)所有
六、項(xiàng)目實(shí)施步驟及運(yùn)營(yíng)
（一）宣傳摸底階段
（二）申報(bào)階段
（六）項(xiàng)目的運(yùn)行和利潤(rùn)的分配堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”工作制度
……
產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案


光伏發(fā)電扶貧，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的有效途徑之一，是國(guó)家精準(zhǔn)扶貧的十大工程之一，也是一項(xiàng)重大富民工程。2014年以來(lái)，國(guó)家相關(guān)部委下發(fā)了大力發(fā)展分布式光伏扶貧工程一系列政策文件，2016年國(guó)家5部委又聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于實(shí)施光伏發(fā)電扶貧工作的意見(jiàn)》，就進(jìn)一步推進(jìn)光伏扶貧項(xiàng)目落地作出了規(guī)定。光伏扶貧項(xiàng)目已成為精準(zhǔn)扶貧的新途徑，兼具經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、產(chǎn)業(yè)效益、社會(huì)效益，有利于人民群眾增收就業(yè)和生活方式的改變。近期，通過(guò)在一些地方的實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)搜索、廣泛調(diào)研并借鑒其他地方成功做法的基礎(chǔ)上，認(rèn)為采取光伏發(fā)電項(xiàng)目帶動(dòng)扶貧戶(hù)增收脫貧是個(gè)很好的方式。根據(jù)市、縣精準(zhǔn)扶貧考核實(shí)施辦法，結(jié)合（我鎮(zhèn)）自身實(shí)際，特制定以下實(shí)施方案：
一、項(xiàng)目可行性分析
我縣地處湘北，瀕臨東洞庭湖，著有“魚(yú)米之鄉(xiāng)”的美稱(chēng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，境內(nèi)山清水秀，風(fēng)光樸茂。全境屬中亞熱帶季風(fēng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.jey722.cn省略636字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批）為重點(diǎn)內(nèi)容，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、保障質(zhì)量、合力推進(jìn)、注重實(shí)效”的總體思路，建立政府獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)幫扶、經(jīng)融支持相結(jié)合的資金籌措機(jī)制，實(shí)施光伏扶貧項(xiàng)目，集中解決貧困對(duì)象的生產(chǎn)生活突出困難，增加貧困戶(hù)家庭收入，加快貧困群眾脫貧致富步伐，早日實(shí)現(xiàn)全面小康。
三、光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)模式
采取以大帶小、相互支撐的模式布局項(xiàng)目。在著力幫扶建檔立卡貧困戶(hù)和貧困村建立光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的同時(shí)，鼓勵(lì)應(yīng)用市場(chǎng)機(jī)制擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，主要有三種建設(shè)模式：
(一)戶(hù)用光伏扶貧電站。重點(diǎn)扶持無(wú)勞動(dòng)力、無(wú)資源、無(wú)穩(wěn)定收入來(lái)源的貧困戶(hù)。采取以村為單位整體推進(jìn)，力爭(zhēng)一次性覆蓋所有符合安裝條件的貧困戶(hù)。落實(shí)戶(hù)用光伏扶貧項(xiàng)目收益到戶(hù)，戶(hù)用光伏扶貧電站產(chǎn)權(quán)及收益歸貧困戶(hù)所有。每個(gè)戶(hù)用光伏扶貧電站按瓦均造價(jià)9元（按照市場(chǎng)價(jià)）計(jì)算，需投資約2.6～5萬(wàn)元。項(xiàng)目實(shí)施后，戶(hù)年均可實(shí)現(xiàn)增收3000～5000元左右。
（二）分布式村級(jí)光伏扶貧電站。對(duì)貧困戶(hù)不具備條件建設(shè)戶(hù)用光伏扶貧電站的，可捆綁納入分布式村級(jí)光伏扶貧電站建設(shè)。分布式村級(jí)光伏扶貧電站項(xiàng)目收益用于銀行還貸、補(bǔ)助貧困戶(hù)和村級(jí)電站維護(hù)管理。建設(shè)1個(gè)60KW以上分布式村級(jí)光伏扶貧電站，可覆蓋20戶(hù)以上貧困戶(hù)，按瓦均造價(jià)8元（按照市場(chǎng)價(jià)）計(jì)算，總投資48萬(wàn)元以上。項(xiàng)目實(shí)施后，貧困戶(hù)年均可實(shí)現(xiàn)增收2400元左右。
（三）市場(chǎng)化集中式地面光伏電站。鼓勵(lì)社會(huì)人士、企業(yè)結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)探索農(nóng)光、漁光互補(bǔ)等土地綜合利用模式實(shí)施光伏產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)“光伏+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)+貧困戶(hù)（貧困村）”模式，吸納貧困戶(hù)參與入股分紅，持續(xù)穩(wěn)定增加貧困戶(hù)收入，統(tǒng)籌解決戶(hù)用光伏扶貧電站和分布式村級(jí)光伏扶貧電站不能解決的光伏扶貧需求。
四、基本原則
（一）政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。由鎮(zhèn)統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)推進(jìn)，村委會(huì)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施，同時(shí)鼓勵(lì)貧困戶(hù)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)各界參與和支持光伏扶貧。
（二）多方出資，明晰產(chǎn)權(quán)。項(xiàng)目建設(shè)資金由用戶(hù)貸款一部分、自籌一部分、村組集體出資一部分。受益全部用于貧困戶(hù)脫貧。
（三）規(guī)范操作，確保實(shí)效。分布式村級(jí)光伏扶貧電站和市場(chǎng)化集中式地面光伏電站嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制度，堅(jiān)持公開(kāi)公平，擇優(yōu)選擇承建單位，確保工程質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)和驗(yàn)收，建立健全市場(chǎng)化、建管用相結(jié)合的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)機(jī)制，確保光伏電站正常運(yùn)行，貧困戶(hù)和貧困村長(zhǎng)期受益。
五、資金籌集及扶持方式
（一）資金籌集。
按照縣扶貧辦相關(guān)政策，貧困戶(hù)可通過(guò)縣“產(chǎn)業(yè)扶貧”貸款(最高限額5萬(wàn)元，財(cái)政全額貼息3年)解決，由相關(guān)扶貧干部協(xié)助扶貧戶(hù)辦理相關(guān)貸款手續(xù)，積極與縣發(fā)改委和縣扶貧辦對(duì)接列入省級(jí)建設(shè)計(jì)劃的光伏扶貧項(xiàng)目，優(yōu)先享受?chē)?guó)家、省級(jí)和縣級(jí)度電補(bǔ)貼。由貧困戶(hù)自主選擇電費(fèi)上網(wǎng)模式，主要有2種電費(fèi)上網(wǎng)模式：
1.按“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”模式建設(shè)的項(xiàng)目，可獲得電網(wǎng)公司支付的電費(fèi)收入（按火電標(biāo)桿電價(jià)計(jì)費(fèi)），并享受0.472元/千瓦時(shí)的國(guó)家度電補(bǔ)貼和0.2元/千瓦時(shí)的省級(jí)度電補(bǔ)貼。
2.按“全額上網(wǎng)”模式建設(shè)的項(xiàng)目，可獲得0.98元/千瓦時(shí)的上網(wǎng)電價(jià)和0.2元/千瓦時(shí)省級(jí)度電補(bǔ)貼。
（二）安裝扶持。
1.戶(hù)用光伏扶貧電站
按照“自愿安裝，政府指導(dǎo)”的原則進(jìn)行，由貧困戶(hù)自行申報(bào)，扶貧干部協(xié)助辦 ……（未完，全文共3534字，當(dāng)前僅顯示1785字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《產(chǎn)業(yè)扶貧光伏發(fā)電精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案》）